주요업무추진계획보고.hwp

2020. 11. 12.(목)

행정문화위원회

2020년 행정사무감사 -

주요업무 추진상황 보고

	(재)백제문화제재단

보 고 순 서

		Ⅰ. 기본현황
		Ⅱ. 주요업무 추진상황 □ 총평 □ 분야별 추진실적 및 계획
		Ⅲ. 도의회 관련사항 처리상황 □ 2019년도 행정사무감사결과 처리상황
		Ⅳ. 참고사항 □ 간부명단 ※ 첨부 : 제66회 백제문화제 운영 결과보고

Ⅰ. 기본 현황

□ 기구 및 기능

【1】기 구

❍ 조    직 : 1과 4팀

				이 사 회
				대표이사
				총 괄 과
행정지원팀			홍보마케팅팀					행사운영팀			대백제전팀

【2】정․현원 현황

❍ 정원/현원 : 11명/9명(대표이사 1, 일반직 5, 파견공무원 3)

(2020. 11. 1. 현재)

구 분	계	정원/현원						기타
		임원	5급 (일반직2급)	6급 (일반직3급)	7급 (일반직4급)	8급 (일반직5급)	9급 (일반직6급)
계	11/9	1/1	1/1	3/3	4/3	2/1	-
대표이사	1/1	1/1						상임
파견공무원	3/3		1/1	2/2				TF팀 제외
일 반 직	7/5			1/1	4/3	2/1

※ 일반직 2명 결원

※ 「2021대백제전」 운영지원 TF팀(한시기구) 설치 : 대백제전팀 2명(파견공무원)

【3】 주요기능

		행정지원팀
	❍ 백제문화제재단 조직운영․관리 ❍ 이사회 및 각종 위원회 운영 ❍ 회계․물품․결산, 예산편성(집행) ❍ 기금관리 및 자금 운용계획 수립
		홍보마케팅팀
	❍ 홍보 종합계획 수립․실행 ❍ 온라인 및 언론 홍보, 관광객 유치 ❍ 후원 및 수익사업 발굴 ❍ 홍보물 및 기록물 제작
		행사운영팀
	❍ 백제문화제 기본 및 실행계획 수립․실행 ❍ 대표(시·군 특화) 프로그램 기획·운영 ❍ 개·폐막식 연출 운영 ❍ 시․군 프로그램 협의․조정
		대백제전팀
	❍ 2021대백제전 기본계획 및 타당성조사 연구용역 ❍ 대백제전 기본계획 수립 ❍ 대백제전 홍보기획 및 홍보로드맵 작성 ❍ 2021대백제전 운영 프로그램 기획

□ 2020년도 예산규모

【1】 총   괄                                                                  (단위 : 천원)

과    목

1회 추경

본예산

증  감

비  고

총   예   산

18,841,116

13,195,832

5,645,284

일반회계

8,165,284

7,870,000

295,284

기금

세계화기금

10,575,832

5,225,832

5,350,000

기  부  금

100,000

100,000

0

※ 세계화기금 : 세계적인 역사문화축제로 발돋움 할 수 있는 계기를 마련코자 기금을 마련하여 안정적 재원확보
- 재원 : 2010대백제전 수익금 + 일반회계 적립금 + 이자수입

【2】	일반회계

< 수  입 >                                             (단위 : 천원)

과    목

1회 추경

본예산

증  감

비  고

총 예 산

8,165,284

7,870,000

295,284

출연금

소계

7,580,000

7,580,000

0

충청남도

1,780,000

1,780,000

0

공 주 시

3,000,000

3,000,000

0

부 여 군

2,800,000

2,800,000

0

기타영업외수익

183,866

0

183,866

65회 보조금 수익금 등

자본적수입

401,418

290,000

111,418

순세계잉여금, 보조금 잔액

< 지  출 >                                             (단위 : 천원)

과    목

1회 추경

본예산

증  감

비  고

총 예 산

8,165,284

7,870,000

295,284

시    군

1,600,000

4,750,000

△3,150,000

재    단

1,215,284

3,120,000

△1,904,716

목적

사업

소  계

199,000

1,820,000

△1,621,000

연 출 운 영

0

1,100,000

△1,100,000

홍보 마케팅

105,000

574,000

△469,000

행 정 지 원

94,000

146,000

△52,000

행정

운영

경비

소  계

988,417

970,566

17,851

인  건  비

513,640

514,886

△1,246

행정운영비

474,777

455,680

19,097

예 비 비

27,867

329,434

△301,567

기금적립

5,350,000

0

5,350,000

【3】	기 금

< 세계화기금 >                                         (단위 : 천원)

과    목

1회 추경

본예산

증  감

비  고

총 예 산

10,575,832

5,225,832

5,350,000

수입

소  계

10,575,832

5,225,832

5,350,000

순세계잉여금

5,225,832

5,225,832

0

기금적립

5,350,000

0

5,350,000

지출

소  계

10,575,832

5,225,832

5,350,000

적 립 금

10,575,832

5,225,832

5,350,000

< 기 부 금 >                                           (단위 : 천원)

과    목

1회 추경

본예산

증  감

비  고

총 예 산

100,000

100,000

0

수입

소  계

100,000

100,000

0

기 부 금

70,000

70,000

0

순세계잉여금

30,000

30,000

0

지출

소  계

100,000

100,000

0

민간사업지원

70,000

70,000

0

행사홍보비

30,000

30,000

0

※ 지역 개인·단체·기업 지정기부 → 재단(기부금 수입) → 공주/부여(민간사업지원 지출)

□ 역할 분담(재단 / 시·군)

◈ 재 단 : 개·폐막식 연출, 대표·주요 프로그램 기획운영, 수익사업 유치 등

◈ 시･군 : 전통제례·불전, 시군 행사장 운영, 지역특성화 프로그램 추진

□ 재단 / 시·군 역할분담

구 분	(재)백제문화제재단	공주시･부여군
프로그램 운영	◖개․폐막식 연출 운영 ◖대표·주요 프로그램 개발 및 운영 ◖시·군 프로그램 조정 ◖백제권역 교류 및 연계프로그램 운영	◖주무대 운영 ◖백제문화 관련 프로그램 개발 ◖제례 등 지역특성화 프로그램 운영 ◖백제문화권 연계 프로그램 협조
행사장 운영	◖종합상황실 운영	◖자원봉사자 모집 및 운영 ◖관람객 안전보험 가입 ◖편의시설 설치운영 종합안내소, 의료지원시설 등 ◖시설물 안전 및 교통대책 주차장 시설 등 ◖잡상인 대책 및 행사장 경호 ◖행사장 기반시설
홍보 및 관람객 유치	◖홍보영상, 리플릿 등 제작배부 ◖수도권 등 옥외광고 및 현장홍보 ◖협력방송사 선정 및 운영 홍보 ◖홈페이지 구축 등 온라인 홍보 ◖프레스센터 운영, 홍보대사 위촉	◖시가지 홍보물 설치 현수막, 깃발, 홍보탑 등 ◖축제현장 방문 관광객 유치 등 ◖숙박시설, 음식업소 수용대책
수익 사업	◖후원사․수익사업 발굴 유치 ◖상품화 사업(기념품) ◖기업(민간) 참여방안 수립 운영 ◖재단 프로그램 입장료 수입	◖후원사․수익사업 발굴 유치 ◖소규모 후원사업 유치 ◖임대사업 및 프로그램 체험료 징수

Ⅱ. 주요업무 추진상황

□ 총  평

◈ 백제문화제 격년 개최 합의

◈『2021대백제전』성공적 개최 기반 조성

◈ 재단 지속성장을 위한 조직개편 및 역량강화

□ 주요성과로는

ㅇ 백제문화제 격년제 개최 합의로 백제문화제 지속 운영 방안 마련

ㅇ『2021대백제전』성공적 개최 기반 조성

* 백제문화제 제례중심의 행사를 통해 역사성과 정통성 유지를 통한 백제 문화예술 가치보존

* 온라인(비대면) 프로그램의 운영으로 뉴-노멀시대 대응 기반마련

* 온·오프라인상 적극적 홍보활동으로 비대면 축제 개최 혼선 최소화

ㅇ 안정적 조직기반 확립

* 상임 대표이사제 도입 및 임기제 직원 정규직 전환완료

* 3인 공동 이사장 체제 전환 : 공주시장․부여군수 + 道 문화체육부지사

* 대백제전 TF팀 구성 인력확보 : 1과 4팀 11명 ⇒ 3과 6팀 23명

□ 아쉬웠던 점은

ㅇ 코로나-19 감염병 확산에 따른『제66회 백제문화제』축소 개최

* 제례·불전(14종), 시․군 비대면 프로그램 운영

* 축소 및 비대면 프로그램 운영에 따른 관광객 감소로 지역경제 위축

□ 앞으로

ㅇ 『2021대백제전』성공적 개최로 백제문화제의 국제화 발판 마련

ㅇ 코로나-19 지속 대비 : 비대면 프로그램 운영계획 수립

ㅇ 온·오프라인에서 다시 찾고 싶은 백제문화제, 세계속의 백제문화제로 거듭나는 방안 모색

□ 분야별 추진실적 및 계획

2-1		2021대백제전 개최 준비 [당면사항]

◈ 무령왕 갱위강국 선포 1500주년이 되는 뜻깊은 해를 맞이하여 2021대백제전 개최를 통해 찬란한 백제문화의 국·내외 선양

	2021대백제전
행 사 명 : 2021 대백제전 (2021 Great Baekje Festival) 때 ‧ 곳 : `21. 9. 18.(토)~ 10. 3.(일), 16일간 / 공주·부여 일원 주 제 : 열린 문화, 강한 백제 부 제 : 공주‘갱위강국, 웅진’ / 부여‘백제문화의 꽃, 사비’ 행사성격 : 국제행사와 자체행사를 절충, 국가적 행사로 개최

□ 그동안 추진상황

ㅇ 道 및 공주시·부여군 2021대백제전 개최 합의(’20.2.18. 제54차 이사회)

ㅇ 2021대백제전 기본계획 수립 및 타당성 조사 연구용역 착수(’20.6.3.)

ㅇ 지방재정 중앙투자심사 통과(조건부 승인, ’20.6.30.)

* 조건 : 과거 행사와 차별화된 프로그램 개발 및 홍보방안 마련 등

ㅇ 2021대백제전 기본계획 및 타당성 조사연구 중간보고회 개최(’20.9. 11.)

ㅇ 2021대백제전 출연계획안 충청남도의회 심의 통과(’20.9.15.)

앞으로
		□ 2021대백제전 기본계획 및 타당성 조사연구 최종보고회 개최 (’20.11.27.) - 재단·시·군 프로그램, 홍보방안, 행사장 구성 및 운영 등 종합계획 수립 - 코로나-19 감염병 지속대비 비대면 프로그램 운영계획 수립(자체) □ 2021대백제전 TF 구성 (3과 6팀, 총 23명) - 기 간 : 2021. 1월 ~ 2021.12월 (12개월) - 주요기능 : 2021대백제전 세부실행계획 수립 및 행사운영 등

2-2		제66회 백제문화제 프로그램 운영 및 연출

◈ 백제문화제의 가치 확인 및 지역문화예술진흥 모색

◈ 코로나-19에 대응, 백제문화제 지속성 유지

【1】코로나-19 확산에 따른 비대면 백제문화제 개최 운영

ㅇ 감염병 예방 및 방역지침에 따른 제66회 백제문화제 축소개최

‘20.07.09. 관계기관 회의 / ‘20.07.17. 제60차 이사회 의결

ㅇ 백제문화제의 정신과 의미를 담은 제례·불전 및 온라인 비대면 행사 위주로 최소화 개최

ㅇ 재단 주관 프로그램 취소, 2021대백제전 개최에 역량집중

참고		제66회 백제문화제 프로그램 현황

공주시 주요행사			부여군 주요행사
제례불전	◾ 혼불채화 ◾ 웅진백제왕 5대왕 추모제 ◾ 무령왕 헌공다례 ◾ 영산대재		제례불전	◾ 고천제·혼불채화 ◾ 팔충제 ◾ 삼산제 ◾ 백제대왕제 ◾ 오천결사대 충혼제 ◾ 궁녀제 ◾ 삼충제 ◾ 유왕산 추모제 ◾ 수륙재
비대면 온라인	◾ 웅진판타지아 ◾ 집콕라이브 골든벨 ◾ 공주 유튜브방송(역사특강 등)		비대면 온라인	◾ 태학박사 선발대회 ◾ 랜선 문화나들이
기타	◾ 공중파 방송 연계(TJB / KBS) ◾ 대통령기록관 전시		기타	◾ 카카오톡 플러스친구 이벤트 ◾ 금동이와 향이 스티커 배포

ㅇ 온라인 프로그램 운영성과 공유 – 시·군 결과보고서

앞으로
			□ 코로나-19 확산 사례 감지 및 대책마련

【2】변화되는 시대에 대응, 온라인(언택트) 프로그램 기획

ㅇ 온라인 기반의 언택트 형식 축제로의 전환 모색

* 한국판 뉴딜 정책에 부응, 디지털 뉴딜, 그린뉴딜 연계 실현

ㅇ 비대면 개막식, 화상 국제회의, 랜선 전시 등 지속 개발

ㅇ 백제교류국, 백제권역, 지역문화예술단체가 참여하는 문화예술공연

ㅇ 드라이브스루 형태로 축제장 운영방안 모색

□ 그동안 추진상황

- 코로나-19의 재 확산으로 인한 언택트 프로그램의 필요성 공감

- ‘20.07.31. 온라인 라운드테이블 추진계획 수립

- ‘20.09.04. 대백제전 중간보고회 다수의 평가의견으로 제시

앞으로
			□ 사회적 위기 극복과 지역문화예술 발전을 위한 지역간 협력적 거버넌스 구축(비대면 방식 약점 보완 등) □ 유사사례 확인 및 벤치마킹을 통해 추진과정상 발생가능 오류의 최소화 □ 2021대백제전 적용방안 지속적 검토 □ 친환경적인 축제장 운영 계획 수립 및 방안 마련

2-3		코로나-19 확산에 따른 전략적 홍보 추진

◈ 코로나-19 여파로 축소 개최된 백제문화제의 위상 강화

◈ 백제문화로 通하는 다각적인 홍보 전략 추진에 역량 집중

【1】백제문화제 홍보 콘텐츠 제작 및 배부

ㅇ 역사·문화적 특징 살린 차별화된 홍보콘텐츠 개발로 인지도 제고

ㅇ 단계별, 대상별, 용도별 특성에 맞게 유형 제작해 홍보효과 증대

□ 그동안 추진상황

- ‘20.02.21. 제66회 백제문화제 포스터 공모

* 28건, 32개 작품 접수(3.20), 선정(3.26), 디자인 최종 확정(4월)

- ‘20.04.30. 사무실 외부(외벽) 광고물 설치

- ‘20.06.22. 제65회 백제문화제 백서 350부 배부

* 발간계획 수립(‘19.10월), 제작․배부 계획수립(‘20.4월)

【2】백제문화제 대학생 서포터즈 모집 및 운영

ㅇ 대학생의 참신한 아이디어와 SNS 활용해 백제문화제 효율적 홍보

ㅇ 백제문화제 홍보콘텐츠 제작 및 공유·확산으로 관심과 참여 유도

□ 그동안 추진상황

- ‘20.06.10. 대학생 서포터즈 모집 및 운영계획 수립

- ‘20.06.15. 대학생 서포터즈 공모(1차 접수 7.14.), (2차 접수 7.21.)

- ‘20.08.05. 대학생 서포터즈 발대식 개최

- ‘20.09.01. 홍보콘텐츠 제작 및 홍보(SNS 공유)

* 26개팀 124명 구성, 매월 홍보콘텐츠 3개(영상, 카드뉴스, 기사) 제작․공유

앞으로
			□ ‘20.11.30. 서포터즈 활동 매월 평가 및 우수팀 선정․시상 □ ‘20.11~12월 중 2021대백제전 홍보활동

【3】백제문화제 굿즈(상품)개발

ㅇ 독창적인 굿즈(Goods) 개발 및 판매로 수익성 창출, 홍보효과 제고

* 예술가들과의 아트콜라보를 통해 실용성 있는 우수한 상품 개발

ㅇ 백제문화제 방문객의 니즈를 겨냥한 제품발굴로 홍보효과 제고

* 2021대백제전 공식 상품화권 사업자 지정 등 판매 활성화 방안 마련

□ 그동안 추진상황

- ‘20.06.05. 백제문화제 상품개발 전문가 자문회의 개최

- ‘20.08.21. 굿즈「상품디자인」개발사업 기본계획 수립

- ‘20.08.24. 백제문화제 굿즈(상품) 디자인 공모전 개최(접수 10.5.)

- ‘20.10.23. 백제문화제 굿즈(상품) 1차 우수작 선정 심의(12업체 신청/ 2개업체 선정)

앞으로
			□ ‘20.11~12월 굿즈(상품) 본심 및 선정․시상

【4】백제문화제(제1회 ~ 제65회) 다큐홍보 영상물 제작

ㅇ 역대 백제문화제의 성과․비전, 의미․가치 등 담은 다큐홍보 영상 제작

* 백제문화제 주요 연혁별 다큐홍보 기록영상물 형식 제작

ㅇ 축제 인지도 제고 및 「2021대백제전」홍보 및 기록물로 활용

* 온/오프라인 이용 홍보 활용해 백제문화제 축제의 역사 및 인지도 확대

□ 그동안 추진상황

- ‘20.09.06. 백제문화제(제1회~제65회) 다큐홍보 영상물 제작 계획 수립

- ‘20.09.08. 입찰공고(협상에 의한 계약)

- ‘20.10.05. 용역 제안 설명서(3개 업체) 평가위원회 개최

- ‘20.10.05. ~10.09. 다큐홍보 영상제작 용역사 협상계약

앞으로
			□ ‘20.12월초 제작완료 → 2021대백제전 홍보 활용

2-4		재단 지속성장을 위한 실무 역량 강화

【1】협력, 소통, 전문성 강화를 위한 아카데믹 워크샵 추진

ㅇ 재단의 협력과 소통, 리더십 향상 및 자체 역량강화를 위한 워크샵 진행

- (재단의 가치 회복) 명칭변경(추진위원회→재단)에 따른 전문성 강화

- (성과 향상) 백제문화제에 대한 이해 증진, 실무적 거버넌스 실행

- (전문역량 강화) 연구발표와 토론으로 전문지식 탐색, 협력과 소통의 리더십 발휘

ㅇ 관계와 상생을 위한 조직의 학습 지향적 생태계 구축

- 문화예술, 축제, 행정, 경영, 홍보 등 각분야 외부전문가 초청강연

- 내부직원과 관계기관 직원의 자유주제 발표와 토론

ㅇ 세부운영사항

구분	1회차	2회차	3회차
일정	‘20.10.20.	‘20.11.17.(예정)	‘20.12.15.(예정)
초청강연	역사문화와 문화콘텐츠의 이해	뉴트로와 문화트렌드	모바일시대 관객개발
발표1	홍보마케팅의 이해	(미정)	(미정)
발표2	빅데이터를 활용한 백제문화제 분석	(미정)	(미정)

□ 그동안 추진상황

- ‘20.09.04. 제66회 백제문화제 역량강화(아카데믹워크샵) 추진계획 수립

- ‘20.09.15. 실행계획수립

- ‘20.10.20. 1회차 프로그램 진행

□ 기대효과

- 다양한 분야의 전문가 초청강연을 통해 전문적, 객관적 지식 습득

- 직원에 대한 발표기회 제공을 통해 조직의 공감 능력 향상

- 조직의 전문성 확보와 재단의 중장기적 성과 향상을 위한 계기 마련

앞으로
			□ 추진성과에 따라 관계기관으로 확장 및 지속추진 검토

Ⅲ. 도의회 관련사항 처리상황

□ 2019년도 행정사무감사결과 처리상황

《 총    괄 》

구 분	계	추진완료	추진중	추진불가	비 고
	7	2	5
처리요구	5	2	3
제안사항	2		2

《 추진 완료 》

인건비 과다 지급(업무에 따른 적정 보수 지급 등 검토) [처리]

ㅇ 예산에 비해 인건비 등 경상비의 비중 높음. 업무에 따른 적정 보수 지급 등 검토 필요

【그동안】합리적 기준 연봉 설계안 마련과 정규직 전환 완료

- 정규직 기본연봉 산정표 마련(2019.7.4./정규직전환심의위원회)

※ 붙임 : 재단 신규임용자 기본연봉 산정표

- 정규직 전환 : 서류․면접전형 →인사위원회(5.27.) → 근로계약 체결(6. 1.)

- 사무직제, 인사, 보수규정 등 정비완료(제61차~62차 이사회 ‘20.9월)

- 인건비 비중

연도	총예산 ①	인건비 ②	비중(%) (②/①)	인건비 지급 기준
2019	9,155,352	557,700	6.09%	∙ 지방공무원 보수지침 (임기제·개방형 공무원 연봉지급 기준)
2020	8,165,284	513,640	6.29%	∙ ∼5월 : 지방공무원 보수지침 ∙ 6월∼ : 재단보수규정 기본연봉 산정표

※ 2020년 : 임기만료(‘20.5.2.) 총감독 급여잔액(69,174천원), 파견공무원 수당 포함

(붙임)

신규임용자 기본연봉 산정표 (제8조)

(단위 : 원)

구 분	일반직3급	일반직4급	일반직5급	일반직6급
1호봉	38,130,670	31,775,530	25,420,430	22,242,880
2호봉	38,766,170	32,411,050	26,055,940	22,878,390
3호봉	39,401,670	33,046,550	26,691,440	23,513,890
4호봉	40,037,180	33,682,070	27,326,960	24,149,410
5호봉	40,672,700	34,317,560	27,962,470	24,784,920
6호봉	41,308,200	34,953,090	28,597,970	25,420,420
7호봉	41,943,720	35,588,600	29,233,490	26,055,940
8호봉	42,579,210	36,211,610	29,869,000	26,691,450
9호봉	43,214,750	36,859,620	30,504,500	27,326,950
10호봉	43,850,260	37,495,140	31,140,020	27,962,470
11호봉	44,485,750	38,130,670	31,775,530	28,597,980
12호봉	45,121,270	38,766,170	32,411,050	29,233,500
13호봉	45,756,800	39,401,670	33,046,550	29,869,000
14호봉	46,392,300	40,037,180	33,682,070	30,504,520
15호봉	47,027,810	40,672,700	34,317,560	31,140,010
16호봉	47,663,320	41,308,200	34,953,090	31,775,540
17호봉	48,286,350	41,943,720	35,588,600	32,411,050
18호봉	49,569,840	43,214,750	36,211,610	33,034,060
19호봉	50,840,880	44,485,750	36,859,620	33,682,070
20호봉	51,654,334	45,286,494	38,130,670	34,953,120
21호봉	52,480,803	46,101,650	38,893,283	35,722,089
22호봉	53,320,496	46,931,480	39,671,149	36,507,975
23호봉	54,173,624	47,776,247	40,464,572	37,311,150
24호봉	55,040,402	48,636,219	41,273,863	38,131,995
25호봉	55,921,049	49,511,671	42,099,341	38,970,899
26호봉	56,815,785	50,402,881	42,941,328	39,828,259
27호봉	57,724,838	51,310,133	43,800,154	40,704,481
28호봉	58,648,435	52,233,715	44,676,157	41,599,979

□ 빅데이터를 활용한 축제운영 방법 개선 마련 필요 [처리]

ㅇ 충남연구원과 협력하여 빅데이터를 활용하여 격년제 등 축제 운영  방식에 대한 관람객의 선호도 분석 등 축제운영 방법 개선 마련

【그동안】2017년부터 빅데이터 분석 실시·문화제 운영 방법에 활용

앞으로도 도 산하기관 간 협력 및 비용절감 등을 위해 빅데이터       분석은 (재)충남연구원과 연계하는 방안을 마련 ‧ 추진, 그 결과를       차년도 백제문화제 운영계획 및 프로그램 전략수립, 중장기 발전         계획에 반영하는 등 축제발전에 활용코자 함

※ 그동안 백제문화제 빅데이터 분석 활용 현황

- 2017년 제63회 백제문화제 빅데이터 행동패턴 분석 연구용역

· 용역사 : (재)충남연구원

· 결과물 : SK 모바일 빅데이터 자료 활용 2015~2017년 비교분석

-  2018년 제64회 백제문화제 빅데이터 분석 연구용역

· 용역사 : 주식회사 지노랩

· 결과물 : KT 모바일 빅데이터 자료 활용 2017~2018년 비교분석

- 2019년 제65회 백제문화제 빅데이터 분석용역

· 용역사 :  ㈜와이케이이노베이션 / (재)충남연구원

· 결과물 : 빅데이터 자료 분석 및 백제문화제 발전방안

- 2020년 제66회 백제문화제 빅데이터 분석용역

· 코로나-19 감염병 여파로 사업비 삭감

《 추진 중인 사항 》

공주·부여 양 지역의 갈등 해소 방안 마련 필요 [처리]

ㅇ 양 시군의 갈등 해소 및 상생 발전할 수 있는 발전방안 및 대책 강구

【그동안】백제문화제와 양 지역 상생발전 방안 추진

- 백제문화제 발전방안 보고(’18.9.7. 도지사) : 격년제 개최 등 지속 협의

- 제65회 백제문화제 폐막식(’19.10. 6.) : ‘부여군수’ 격년제 제안

- 2021대백제전 개최 및 격년제 개최 합의(’2020.2.18./제54차 이사회)

【앞으로】대한민국의 대표 역사문화축제로의 위상 확립을 위하여

-  2022년 격년제 개최방안 및 양 시·군 갈등 문제 등을 실무자 및 관계자 워크숍 개최 등 의견 수렴을 통한 원만한 해소방안 마련 및 합의점 도출 유도

- 양 시 ‧ 군이 함께 공동으로 참여 할 수 있는 프로그램마련

□ 백제문화제 타 시·군 참여 확대 및 차별성 강화 필요 [처리]

ㅇ 타 시·군 참여 가능한 공모 형식의 프로그램 운영 등 다른 축제와의 차별화된 프로그램 마련 필요

【그동안】백제권역 문화예술 교류 및 타 시·군 참여 프로그램 확대 운영

- 제65회 백제문화제, 백제권역 문화예술교류 추진

· 한성백제문화제(서울 송파) ⇀ 예술단 개·폐막식 상호교류

· 서동축제(전북 익산) ⇀ 전북 무형문화재 ‘기세배놀이’ 초청공연

- 제65회 백제문화제, 충청남도 타 시·군 참여 프로그램 운영

· 시·군 참여(8개 : 천안, 논산, 당진, 서산, 태안, 서천, 예산, 계룡)

- 코로나19 사태 악화로 인한 제66회 백제문화제 축소 개최

· 시·군 자체행사로 온라인 퀴즈대회 및 역사문화특강 등으로 대체

【앞으로】대한민국의 대표 역사문화축제로의 위상 확립을 위하여

- 백제권역 영암, 한성 등 참여로 백제권역 문화예술교류 확장

- 백제와 연관 있는 일본, 중국 등 국제 교류 프로그램 추진

- 충남 모든 시·군이 자발적으로 참여하는 프로그램 운영

□ 행사시설의 지속적 활용방안 마련 필요 [처리]

ㅇ 예산의 효율적 활용을 위해 축제 무대의 1년 단위 설치와 철거가

아닌 지속적인 활용 가능한 방안 마련 필요

【그동안】공주 백제문화제 행사장인 금강신관공원은 하천부지로 대전지방국토관리청에 하천점용(일시)허가를 받아 임시시설 설치로 행사를 추진하고, 부여 백제문화제 행사장은 유적지로 매년 문화재청의 허가를 받아 추진하는 상황으로 공주·부여 양 지역 모두 불가피한 사정상 매년 임시시설물을 설치하고 있음

【앞으로】“백제문화제”을 “마을축제”로 자림매김 하기 위하여

- 백제문화제프로그램 연출시 관람형 연출보다는 지역주민과 마을전체가 하나의 관광 축제콘텐츠로 자리매김할 수 있는 마을 축제 프로그램 추진

□ 관광상품 개발을 통한 연중 관광객 유입방안 마련 필요 [제안]

ㅇ 백제문화제재단으로의 명칭 변경 계획을 고려할 때 일시성 축제 운영이 아닌 관광상품 개발을 통한 연중 관광객 유입방안 마련 필요

【그동안】행사장을 찾은 관광객들을 위한 “백제문화제 굿즈” 개발 및 상품판매

※ 2019년 총판매액 : 3,058,000원(14종, 687점) → 자체 수익창출 가능성 확인

【앞으로】연중 관광객이 찾고, 지역경제를 활성화 시키는 백제문화제로   만들기 위해서

- (관광상품 개발) 백제문화 스토리텔링 등 `핵심 프로그램' 지속 개발 및 세계유산 백제문화 콘텐츠와 함께하는 체류형 관광상품, 프로그램 지속적 개발

- (백제문화제 굿즈 개발) 백제문화제를 대표하는 마스코트 등을 활용한 기념품 개발·판매(온라인 판매처 확보로 홍보 강화)

□ 재단 설립목적과 취지에 부합하는 역할 주문 [제안]

ㅇ 백제문화제재단이 축제의 차별성을 보여주지 못하고 역할 또한 미미한 수준에 그침. 설립목적과 취지에 부합하는 활동을 주문

【앞으로】백제문화제 정체성 확립 및 질적 수준 향상을 위한 지속적 노력

- 국제포럼 개최 등을 통한 세계적 축제로의 발전방안 모색

- 백제문화제 `핵심 프로그램' 지속 개발 및 전문성 강화

- 백제권역 자치단체 및 관계기관과 협력을 통한 백제문화제 위상 강화

- 재단 지속가능성 확보를 위한 자체재원 확충노력 제고

Ⅳ. 참 고 사 항

□ 간부명단

(2020. 9. 현재)

직 위	직 급	성 명	임용일
대표이사		유 기 준	2020. 5. 8.
총괄과장	지방행정사무관	김 윤 중	2020. 3. 6.
행정지원팀장	지방세무주사	어 정 은	2020. 1. 1.
홍보마케팅팀장	지방행정주사	박 평 호	2020. 1. 1.
행사운영팀장	일반직 3급	서 은 성	2017. 7. 1.
대백제전팀장	지방행정주사	임 문 식	2020. 7.13.

첨  부

제66회 백제문화제 운영결과 보고

□ 총   평

백제문화제의 역사성과 정통성 유지를 통한 백제문화예술 가치보존

- 코로나19의 확산에 대응 다중이용시설 설치와 이용을 배제하고 백제문화제의

시원(始元)의 의미를 담은 제례중심의 행사를 통해 정통성을 유지

온라인(비대면) 프로그램의 운영으로 뉴-노멀시대 대응 기반마련

- 코로나19의 악재에도 비대면 신규콘텐츠의 개발로 메타테스트 실시

- 역사문화 소재를 활용한 비대면 공연과 온라인 퀴즈대회 운영 등으로

백제문화제의 브랜드 가치 상승

온·오프라인상 적극적 홍보활동으로 비대면 축제 개최 혼선 최소화

- 온라인 중심의 축제개최에 대한 아쉬움과 우려가 있었지만 소통과       협력을 통한 노력으로 제약을 극복

- 대학생 서포터즈 및 공식 SNS 채널의 적극 활용을 통한 실시간

정보제공으로 효과적 사업 수행

전통과 역사 계승을 위해 한마음 되어 온라인 축제의 새 지평을 제시

□ 주요성과로는

❍ 재단 ‧ 공주시 ‧ 부여군 유기적 협력관계를 통한 체계적 홍보기틀 마련

❍ 전문가의 설명과 해설을 곁들인 제·불전 행사의 온라인 현장중계가       예상외의 호응을 받음

❍ 실시간 화상 연결(공주) 및 OK캐쉬백과 연계한(부여) 온라인 퀴즈대회의 흥행성공

❍ 백제의 역사문화에 대한 다큐멘터리 및 웅진판타지아의 공연실황의       지상파 방송과의 연계를 통해 백제문화에 대한 이해도를 높임

□ 분야별 추진실적

공주시 주요행사			부여군 주요행사
제례불전	◾ 혼불채화 ◾ 웅진백제왕 5대왕 추모제 ◾ 무령왕 헌공다례 ◾ 영산대재		제례불전	◾ 고천제·혼불채화 ◾ 팔충제 ◾ 삼산제 ◾ 백제대왕제 ◾ 오천결사대 충혼제 ◾ 궁녀제 ◾ 삼충제 ◾ 유왕산 추모제 ◾ 수륙재
비대면 온라인	◾ 웅진판타지아 ◾ 집콕라이브 골든벨 ◾ 공주 유튜브방송(역사특강 등)		비대면 온라인	◾ 태학박사 퀴즈 ◾ 랜선 문화나들이
기타	◾ 공중파 방송 연계(TJB / KBS) ◾ 대통령기록관 전시		기타	◾ 카카오톡 플러스친구 이벤트 ◾ 금동이와 향이 스티커 배포 ◾ 문화재환수 관련 특집다큐(BBS)

【1】공주시

❍ 행사 첫째날과 둘째날 진행된 웅진백제5대왕 추모제, 무령왕헌공다례,

영산대제는 행사 참여인원과 관람객을 100명 미만으로 제한하고 유

튜브 라이브 중계를 실시함.

- 10월 4일까지 라이브 중계를 통해 제례, 불전 프로그램의 시청자 수는 3,550명으로, 시간이 지날수록 이 수치는 계속 증가할 전망임.

- 주목할 만 한 점은 라이브 중계에서 사회자와 전문가의 해설을 함께 진행해 다소 어렵고 지루하게 느껴질 수 있는 제불전 행사를 쉽고 재미있게 진행해 긍정적인 평가를 받았음.

- 내년 2021 대백제전에도 이를 참고해 오프라인 행사와 더불어 온라인을 통한 주요 프로그램을 실시간 중계하는 것도 지속적으로 시도해 볼 예정.

<웅진판타지아 ‘무령대왕’>

❍ 유튜브를 통해 생중계한 뮤지컬 웅진판타지아 ‘무령대왕’은 10월 1일부터 4일까지 총 2,705건의 조회수를 기록하고 10월 4일 오전 8시 30분에는 TJB 대전방송에 방영되기도 함.

- 내년 2021 대백제전을 준비를 위해 올해 첫 총감독 체제로 공연을 만들었으며 화려한 무대연출과 3D 영상, 지역주민과 함께 만든 공연이었다는 점에서 좋은 평가를 받음.

- 앞으로 올해 좋았던 점과 보완이 필요한 점을 면밀히 분석해서 2021 대백제전에는 더 알차고 재미있는 공연으로 만들겠음.

<대통령기록관 협력전시 – 동아시아 교류를 주도한 백제의 흔적을 잇다>

❍ 대통령기록관과 협력을 통해 첫 선을 보인 특별전시 ‘동아시아 교류의 중심 백제, 그 흔적을 잇다’도 온라인상에서 눈길을 모으고 있음.

❍ 지난 28일 개관일 이래 홈페이지를 통한 온라인 방문객은 연일 1천명을 넘고 있음.

- 역대 대통령들이 받은 선물을 통해 백제가 주도한 교류의 의미를 되새겨보는 기회로 오는 18일까지 충남역사박물관에서 계속 전시를 진행하니 많은 관심바람.

<집콕 라이브! 백제 골든벨!>

❍ 집콕 라이브, 백제 골든벨은 온라인 시스템을 활용한 대표적인 참여형 콘텐츠로 많은 이목을 끌었으며 참가자에게는 높은 만족도를 보임.

- 일찌감치 참가자 200팀의 예약이 완료되었으며, 참가팀의 분포를 보면 관외지역 참가자가 약 70%를 차지하고, 지역별로는 대전, 세종, 충남 등 인근지역부터 서울경기, 강원도, 제주도 등 다양한 지역에서 참여한 것으로 나타났으며, 백제역사와 백제문화제, 2021 대백제전에 대한 자연스런 홍보가 될 수 있었음.

<유튜브 영상 프로그램 제작>

❍ 매일 정오에 2편씩 선보인 총 18편의 유튜브 콘텐츠도 공주에 대한 정보와 색다른 볼거리를 제공하며 높은 관심을 보임.

- 최대 8천 이상의 조회수를 기록한 콘텐츠도 4개 이상이며 1개 콘텐츠 당 평균 5천 이상의 조회수를 기록함.

- 유명 연예인이나 유튜버가 아닌 지역의 관광자원과 역사문화자원을 활용해 먹방, 역사문화특강, 관광지 소개, 백제문화제 다시보기 등 다양한 콘텐츠를 만들어 높은 호응을 얻음.

【2】부여군

❍ 행사 1일차부터 3일차까지 진행된 고천제·혼불채화, 팔충제, 삼산제,

백제대왕제 등 제례 행사는 관계자 및 참여인원을 100명 미만으로 제

한하고 부여군 페이스북 페이지에서 라이브 중계를 실시함.

- 제례행사와 관련하여 총 18개의 동영상이 업로드 되었으며 10월 4일까지 약24,000건의 조회 수 기록, 점차 누적 조회 수 증가 중.

- 특별히 주목되는 사항은 백제태학박사 선발대회에 참가자가 30만명 가까이 몰리면서 해당 서버가 다운되기도 함. 네이버 실시간 검색어 1위, 급상승 검색어 1위 기록

- 내년 2021 대백제전에도 이를 참고해 오프라인 행사와 더불어 온라인을 통한 주요 프로그램을 실시간 중계하는 것도 지속적으로 시도해 볼 예정.

<제례·불전 행사>

1. 고천제 및 혼불채화

❍ 충화면 천등산 상봉에 위치한 채화단에서 백제 혼불채화를 위한 고천제를       지내고 화경을 이용하여 쑥으로 만든 홰에 점화하는 제례의식으로 진행

2. 팔충제

❍ 백제말기 위기에 처한 나라을 구하고자 목숨을 희생하여 분투한 팔충신의

넋을 추모하기 위해 충화면 팔충사에서 경건하게 진행됨.

※ 팔충신(八忠臣) : 계백(階伯), 성충(成忠), 흥수(興首), 복신(福信), 도침(道琛),

억례복류(億禮福留), 곡나진수(谷那晉首), 혜오(慧悟)

3. 삼산제

❍ 사비 백제시대 123년 동안 백제의 중흥을 돕고 국가를 수호하여 주었다는

삼산(三山) 신령께 백제문화제의 개막을 고하고 이 땅에 번영과 영광을

다시 이루도록 기원하기 위해 금성산 성화대에서 의식 진행

※ 삼산(三山) : 일산(日山), 오산(吳山), 부산(浮山)

4. 백제대왕제(百濟大王祭)

❍ 사비로 도읍을 옮기신 후 제도를 정비하고 높은 문화국가로 발전시켜 신라와

일본국의 문화에 영향을 끼친 온조왕과 6대왕의 성덕을 추모하는 제 의식으로

백제왕릉원 숭목전에서 진행됨

※ 7왕 : 1대 온조왕, 26대 성왕,  27대 위덕왕,  28대 혜왕,  29대 법왕, 30대 무왕, 31대 의자왕

5. 오천결사대 충혼제(五千決死隊 忠魂祭)

❍ 백제말 국운이 위태로울 때 황산벌에서 계백장군과 함께 신라군에 맞서

싸운 오천결사대의 우국충절을 기리며 넋을 위로하는 제 의식으로 서동공원에

위치한 오천결사대 충혼탑에서 진행 됨.

※ 백제정신 : 인(仁), 의(義), 신(信), 충(忠)

6. 삼충제(三忠祭)

❍ 백제말기 구국충정으로 목숨을 바친 삼충신(三忠臣)[성충(成忠), 흥수(興首),

계백(階伯)]의 구국충절을 추모하기 위해 부소산 삼충사에서 거행됨.

※ 삼충사(三忠祠) : 성충, 흥수, 계백을 기리기 위하여 지은 사당

7. 궁녀제(宮女祭)

❍ 백제의 패망으로 낙화암에서 백마강으로 몸을 던진 백제 여인의 높은

충절과 숭고한 정신을 추모하는 제 의식으로 부소산 궁녀사에서 거행됨

8. 유왕산 추모제(留王山 追慕祭)

❍ 백제멸망과 함께 백제 의자왕, 백제유민 등 1만3천여 명을 뱃길로 당나라로

끌려가게 되었고 남아있는 백제 유민들이 통곡해 하며 떠나는 모습을

보기 위해 유왕산에 모여 들었고 의자왕을 태운 군선이 잠시 머물다       떠난 장소로 다시는 돌아오지 못한  이들의 넋을 위로하기 위한 제 의식

9. 수륙재(水陸齋)

❍ 백제의 역대군왕과 나라 위해 싸우다 숨져간 무명장졸의 영혼을 천도    하고 당시 융성했던 백제 불교문화의 정수를 알리는 불교행사

❍ 1955년 부여에서 성행된 수륙재로부터 시작된 백제문화제는 백제     혼의 위로와 충신∙무명 장졸의 추모를 위해 주민들의 자발적 성금모    금을 통해 시작되어 지금까지 이어온 대한민국의 오래된 정통 역    사문화축제임. 이번 백제문화제는 코로나19 극복을 기원하고 대한민국의    모두의 건강과 안녕을 바라는 마음으로 경건하게 진행되었음.

❍ 제례 봉행전 사전 행사장 정비와 리허설을 진행하는 등 준비에 철저를    기했으며 코로나19로 인원을 제한하여 필수 인원만 참여함

❍ 제례불전 봉행전 자원봉사단체에서 행사장 방역을 실시하였으며, 행     사장 앞에서 발열검사, 손목띠 배부, 마스크배부, 서명부 작성 등 방      역지침을 준수하며 안전하게 추진함

<금동이와 향이 프렌즈 맺기>

❍ 온라인상에서 백제문화제를 홍보하기 위해 진행된 카카오톡 친구추가 이벤트로 부여군 마스코트 금동이를 이모티콘으로 제작·배포

❍ 행사기간인 9월26일(토)부터 10월9일(금)까지 2주간 14,000건을 배포예정이었으나, 9월26일 배포당일 조기 소진됨

- 1인 1건만 다운로드 가능으로 중복 배포 없이 14,000명에게 실제 배포되어 기획의도에 부합하여 추진됨

<부여 백제 온라인 태학박사 선발대회>

❍ Toss 앱의 온라인 퀴즈 플랫폼을 통하여 백제역사문화 퀴즈노출

❍ 9월26일(토) 14:00~19:00까지 당일 하루에 한해 총5회 진행

❍ 매시간 정시에 백제역사문화와 관련된 퀴즈를 노출시키고 선착순 참여로 진행함

❍ 약 30만 명이 동시에 접속하는 쾌거를 거둠 ➠ NAVER 검색차트 1위

□ 향후계획 및 시사점

❍ 온라인(비대면) 축제에 대한 우려와 부정적 견해가 많았지만 방역 시스템의      철저한 준수와 설득력 있는 홍보를 통해 비교적 성공적으로 축제를      치러냈다는 평가를 받음

❍ 백제문화제의 명맥을 잇기 위한 주민들의 적극협조와 관계기관 및 단체의      노력으로 지역민의 백제문화제에 대한 애착을 증명하는 계기가 됨

앞으로
			• 이번 제66회 백제문화제가 비대면 온라인 방식으로 치러지면서 백제문화제에 참여를 원하는 많은 의견을 들을 수 있었으며, 앞으로 실제 축제 현장에서 접목할 수 있는 다양한 가능성을 엿볼 수 있었음 • 내년 2021 대백제전에는 올해 온라인 축제 경험을 발판삼아 전 세계에 백제문화의 우수성을 알릴 수 있는 최고의 축제를 만들도록 노력하겠음. ➡ 온·오프라인에서 다시 찾고 싶은 백제문화제, 세계속의 백제문화제로 거듭나는 방안 모색