등록번호		입법정책담당관-		담당자	정책지원 팀 장	입법정책 담 당 관	사무처장	의 장
등록일자		2018. 12. .
결재일자		2018. 12. .
공개구분		공 개
				협 조
	「 충남 우수옥외광고물 전시회」추진회의 출장 결과 보고

	- 구한말 일제강점기 광천지역 독립운동정신 계승방안 마련 - ｢의정토론회｣ 개최 결과

	충청남도의회
	(입법정책담당관)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 논의내용 2 □ 주제발표(4인) 2 □ 지정토론(3인) 4 □ 청중토론(2인) 6 Ⅲ. 토론회 결론 및 성과 8 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 8

	- 구한말 일제강점기 광천지역 독립운동정신 계승방안 마련 - ｢의정토론회｣ 개최 결과

❍ 구한말 일제강점기 광천지역에서 일어난 교육운동, 국채보상운동, 3.1운동, 사회운동의 공통점을 분석하여,

❍ 홍주정신과의 연계성을 살펴봄으로써 광천인들의 정체성 함양 도모와 독립운동정신 계승방안을 마련하기 위한 의정토론회 개최

⇨ 주요 논의․제언 내용을 분석하고, 정책에 반영되도록 노력

《 행 사 개 요 》

▪ 일시 ‧ 장소: 2018. 12. 20.(목), 1400~16:30 / 광천제일고등학교 소강당(1층)

▪ 참     석: 100명(도민, 학계 및 전문가, 관계공무원 등)

▪ 주     제: 구한말 일제강점기 광천지역 독립운동정신 계승방안 마련

Ⅰ		총 평

□ 금번 토론회는 도민, 학계 및 전문가, 관계공무원 등 100여명이 참여한 가운데, 구한말 일제강점기 광천지역 독립운동정신 계승방안 마련이라는 주제로 광천인의 강인한 민족의식을 되새겨 보며, 그 정신을 계승하기 위한 방안을 모색하는 자리였음.

□ 참가자 대부분은 알려지지 않은 광천지역 3·1독립운동과 독립운동가인 일농 서승재 선생 등 지역인물이 활동했던 역사적 사실과 가치를 재조명한  의정토론회 개최에 대하여 의미를 두었음.

□ 앞으로, 광천지역 3·1독립운동의 정신을 계승하고 보존하기 위하여 역사를 기억하고 있는 지역의 어른들이 생존 시 사료의 발굴이 이루어져 되며,

이를 위한 다양한 지원정책과 역사를 기억하고 후대에 정신을 계승하기 위한 보존방안들이 마련되어야 한다는 결론을 도출하였음.

⇨ 토론회에서 논의된 주요 의견에 대해서는 관계기관 등과 공유, 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리해 나가고자 함.

Ⅱ		주요 토론내용

주제발표

① 손세제 (홍주향교 장의)

□ 내포지역은 산악지형이 많고 예로부터 유배지로 활용되어 정통 성리학에 기반한 척사정신과 무장투쟁 정신이 강한 폐쇄성을 지닌 지역적 정서를 지니고 있었음.

□ 그럼에도 내포지역에 교육운동 등 사회진화론적 계몽활동 등이 다른 지역 못지않게 유림에 의해 이루어진 이유는 민족우월성을 근간으로 한 애족 애민의 정신이 발현된 결과였음.

□ 구한말 일제강점기 1908년 광천지역에는 기호흥학회흥주지회 서승태 선생을 중심으로 교육진흥과 지역발전을 위한 애국계몽활동이 전개되었으며,

□ 민중을 일깨우고 청년들을 가르칠 수 있는 지역 구심점도 유림이었던 내포지역에서 서구를 배워 경제적문화적 실력 양성을 통해 국권회복을 하자는 자강운동을 실천하고자 학교가 설립되었음.

□ 그 선도적인 역할을 서승태 선생이  ‘덕명학교’ 설립으로 시작하였으며, 직접 교과서를 써서 학생들을 가르치는 등 민족의 실력을 키워 일제침략에 맞서기 위한 노력이 펼쳐졌음.

□ 내포지역에는 파리장서운동에 참여했던 김복한, 기호흥학회흥주지회 여도였던 서승태, 청산리전투를 벌여 승리한 김좌진 등 독립운동가들이 활동하였으며, 독립운동단체인 무공회 등이 독립운동을 전개했음에도 상대적으로 다른 지역에 비해 알려져 있지 않음.

□ 지역민들조차 모르는 역사적 사건이나 인물들을 지금이라도 찾고자 노력하는 독립운동사 연구가 필요하며, 3·1운동실록 편찬을 서둘러야 할 뿐만 아니라 내포의 정신문화연구전담기구도 설립하여야 함.

□ 도청 이전 10년이 되어가지만 충남을 대표할만한 아이콘이 없는 안타까움 해소와 충남정신의 포양을 위해서도 내포학 연구를 서둘러야 함.

② 김진호 (충남대학교 충청문화연구소 연구원)

□ 광천의 독립운동 기록은 △일제시대 공주지방법원 판결문 △독립운동사 3권에 기록된 1971년 광천시장 만세운동 △홍양사 책자에 기록되어 있으나,      광천에 최초 전해진 독립선언서가 구해진 과정이나 현존은 하고 있지 않아 이에 대한 연구가 필요함.

□ 광천의 3․1독립운동은 홍성에서 최초로 독립선언서가 전달된 지역이며, 독립만세운동을 전개하기 위한 격문이 배포되었다는 의미를 가질 뿐만 아니라,  의병, 애국계몽 활동을 전개한 지역인사인 서승태의 활동과 영향이 있었다는 의미를 지니고 있음.

□ 2019년은 독립운동 100주년을 맞이하는 뜻깊은 해로  관련 사료 등을 모아 ‘홍성3․1독립운동실록’ 편찬을 함으로써 향후 홍성 3․1독립운동 연구의 기반을 마련하는 것이 필요함.

③ 김형목 (독립기념관 한국독립운동사연구소 책임연구위원)

□ 일농 서승태의 인생역정과 민족운동 역할을 살펴보기에는 기존의 연구자료가 부족하여 전체적인 조망은 어려운 여건임.

□ 유림이 중추가 되었던 홍주지역의 독립운동을 이해하기 위해 필요한 유림의 활동과 학맥에 대한 사료발굴은 시급한 과제 중 하나임.

□ 특히 일농 서승태와 함께 활동한 인물들에 대한 연구는 역사적 사실을 규명하는 데 필수적인 사항으로 이에 대한 조사가 선행되어야 함.

□ 민족운동가로 활동한 일농 서승태의 숨결이 고스란히 담겨있는 광천지역에 대한 재조명이 요구되며,

□ 지역사회와 함께 교육청·군청 등이 연계하여 ‘팔명학교’로 대표되는 홍성의 근대교육기관에 대한 자료 발굴 및 조사도 실행되어야 함.

④ 박성묵 (예산역사연구소장)

□ 전통 유학사상 기반의 위정척사 학풍이 보편적으로 강했던 홍주지역에서 사립학교 설립으로 신학문을 가르쳐 항일의식을 고취시키는 역할을 한 광천지역 선구적 인물에 대한 조명작업이 필요함.

□ 일제강점기 신분해방운동인 형평사 광천지부설립에 관한 사항, 관련인물 및 활동내용, 유직지 등에 대한 깊은 조사와 연구가 이루어져야 함.

□ 근대민족운동의 뿌리였던 동학혁명의 유족 발굴 등 관련된 조사가 한 차원 높게 진행되어 활동유적지와 참여인물을 밝혀내야 함.

지정토론(4인)

① 이종민 /충청남도 복지정책과장

□ 충청남도의 독립운동정신 계승을 위해 추진하고 있는 독립유공자 예우 증진 사업 안내함.

- 독립유공자 의료비 지원(‘18년: 70,000천원, ’19년: 75,000천원) 및 국가에서 지원하는 수당 이외에 독립유공자 수당 지원 5~10만원 추가 지원

- 2018년 3·1절 기념일에 320명 및 광복절 기념일에 327명의 희생과 공헌을 기리고자 독립유공자 위문 실시

- 「3·1평화운동 백년의 집」건립, 3·1운동 100주년 정부기념식 충남 개최, 충남 3·1운동 기념사업의 체계적 추진을 위한 조례 제정 등을 역점사업으로 추진하고 있음.

□ 시·군의 지역별 독립운동사도 발굴 및 재조명되어야겠지만, 충남 전체를 아우르는 독립운동사를 연구하여 발간하는 방안을 검토 중에 있음.

② 정을경/ 충남역사문화연구원 선임연구원

□ 김진호 선생님의 기존 연구자료에서는 3·1운동이라는 용어를 자주 사용하였는데, 오늘 발표문에서는 3·1독립운동이라고 언급한 이유는?

⟹ 인류 보편적 정신에 기반한 자유·평등·정의의 의미로 사용할 때는 독립이라는 용어를 사용하지 않고 있으며, 지역적 이야기로 독립운동을 강조하고자 할 때에는 독립이라는 용어를 사용하고 있음.

[답변: 김진호 연구원]

□ 서승태와 덕명학교에 대한 연구 및 홍주지역 유림의 활동과 학맥에 관련된 사료발굴은 어떻게 이루져야 하는지?

⟹ 일농 서승태 선생 초상화 그리기, 백일장, 골든벨, 덕명 교정에서의 미술대회 등 체험형태의 역사적 접근이 필요하다고 생각함. 박물관이  건물 안에만 갇혀있어야 하다는 편견을 깨고 야외의 길과 자연을 활용하여 역사를 접하기 쉬운 형태로 조성하는 노력이 필요함.

사료발굴은 거의 대부분 이루어진 상태이며, 국사편찬위원회 자료가 내년 3.1부터 공개되어 검색이 가능하게 될 예정임.

[답변: 김형목 책임연구위원]

□ 의병 이후 근대교육과 계몽운동에 주목한 서승태의 사상적인 변화의 고찰과 역사적 의미를 지닌 홍성 근대교육기관에 대한 자료발굴과 조사가 이루어져야 할 것임.

□ 서승태의 인관관계 추적으로 통한 광천지역 독립운동가들의 인적네트워크를 파악하는 것이 큰 매개체를 제공할 것으로 판단되어 이 부분에 관심을 갖고 사료나 자료를 수집해야 함.

□ 동학이 1905년을 기점으로 천도교로 바뀐 이후의 내포재역의 양상과 이들을 중심으로 펼쳐졌던 독립운동에 대한 부분도 재조명 되어야 함.

③ 김종영/ 전)혜전대학교 교수

□ 광천지역의 독립운동 활동과 일농 서승태의 역할을 살펴볼 수 있는 자료가  ‘일농서선생흥학기념비’와 서승태가 직접 집필한 3권의 교과서 ‘삼요론, 삼력병합설, 자유성’ 뿐으로 지속적인 사료 발굴이 요구됨.

□ 서승태가 전재산을 털어 설립하여 신교육을 도모한 광천 공교육의 상징이며 효시인 덕명학교가 100년의 역사를 지녔음에도 존폐위기에 처해 있음.

□ 개화, 애국운동, 자유 등의 정신이 간직된 이름인 ’덕명‘을 지키고, 서승태 선생의 가르침을 되새기고 정신을 계승할 수 있는 방안을 마련하야야 할 것임.

자유토론(질의답변)

□ 광천지역 독립운동 역사를 말해줄 수 있는 후손들이 생존해 있을 때 이들을 통한 자료 수집에 노력해야 하며, 3.1독립운동 100년을 맞이하여 지속적인 연구와 사료 발굴이 이루어질 수 있도록 지역이 함께 힘을 모아야 할 때입니다.

[질의: 청중1(최칠수 지역주민)]

⟹ 소중한 말씀 감사하며, 이번 토론회가 광천지역 독립운동이 지닌 역사적 의미와 가치를 함께 계승하기 위해 노력하는 계기가 될 것입니다.

[답변： 김일환 교수 ]

□ 할아버지께서 직접 이름 지은 ‘덕명학교’가 학생들이 감소하여 폐교가 되고 ‘광천초등학교’로 개명된다는 소식에 서울에서 내려왔습니다. 어렸을 때 아버지와 할머니를 통해서 할아버지께서 학교 세워지기 전부터 집에서 밥을 먹여 가면서 학생들을 가르치셨다고 들었습니다.

□ 교육을 통해 청년들의 의식을 일깨우고자 할아버지께서 직접 작성하신 교과서도, 친필로 작성된 독립선언서 격문도 가지고 있습니다. 일제강점기 할아버지의 민족정신이 담겨 있는 ‘덕명’이 사라지지 않도록 지켜주십시오.

[질의: 청중2(서영숙-서승태 증손녀)]

⟹ 소중한 말씀 감사하며, 이번 토론회가 광천지역 독립운동이 지닌 역사적 의미와 가치를 함께 계승하기 위해 노력하는 계기가 될 것입니다.

[답변： 김일환 교수 ]

□ ‘마을학회 일소공도’에서 「마을」을 발간하면서 영상, 사료, 구술자료 등 체계적인 기초자료의 보존노력이 얼마나 절실하며 중요한지를 실감하였습니다. 광천지역 3·1독립운동도 아직 일제강점기를 기억하고 계신 분들이 살아 계신 동안 녹취하고 기록하는 등 다양한 형태로 기초자료를 모으고 보존하는데 노력을 기울여야 한다고 생각합니다.

[의견：광천제일고 이민형 교사]

□ 아산 3·1운동 기초자료조사사업의 경우 행사중심보다는 사료 보존 중심으로의 이루어지고 있으며 이러한 방향 전환이 중요하다고 생각합니다.

[의견：좌장 김일헌 교수]

	< 좌장 정리>
구한말 일제강점기 광천지역 독립운동정신 계승방안 마련을 위한 오늘의 토론회는 매우 뜻깊은 자리였으며, 광천지역만이 아닌 내포지역 나아가 충남지역 전체가 함께 고민하고 해결해야 할 문제임. 작년 아산 3·1독립운동 기초자료조사사업을 하면서 아산지역에 독립운동 흔적이 많은데도 불구하고 지역민들이 천안의 독립운동은 알아도 지역의 독립운동에 대해서는 모르고 있어서 많이 안타까웠음. 아산은 67개 단체 연합으로 100주년 기념사업을 준비하면서 기본적 컨텐츠 조사의 부족을 해결하기 위해 순천향대학교에 6개월간 연구조사 작업을 의뢰하였으며, 진행하는 동안 다음과 같은 문제점들이 발견되었음. ① 독립운동 후 너무 오랜 시간이 지나온 지금에서야 문헌자료를 찾다보니 찾을 수 있는 자료들이 많이 남아 있지 않음. ② 지손들을 통한 사실을 전해 듣고 구술자료라도 남겨야 하는데 생존하신 분들도 적을뿐더러 현재는 80~90대 노인이 되어서 기억이 온전하지 않은 경우가 많음. 생존하신 분들이 더 많았을 때, 생존자 분들의 기억력이 조금은 더 온전했을 10~20년 전에만 자료를 찾고자 노력하고 구술, 사진 등을 자료로 남겨놓는 노력을 기울였다면 더 많은 역사자료를 남겨놓을 수 있었을텐데 하는 안타까움이 컸음. 독립운동가 기념사업을 하려고 해도 그분들의 사진 한 장 안남아 있는 경우가 많아 지금이라도 기록을 찾고 정리하는 노력이 필요함. 기념관이나 시설을 짓는 것은 나중에 해도 늦지 않으나 생존자가 줄어들고 기억이 잊혀져가는 독립운동의 역사는 지금 찾고 보존해야할 것이며, 이는 조국을 지키고자 역사에 몸과 마음을 바친 선대에 대한 후손들의 의무라고 생각함. 민족운동사 전반에 대한 자료를 철저히 조사해서 거대한 자료의 보고를 구축한다면 연구자들이 항상 겪고 있는 자료의 빈약함으로 인한 문제를 해결할 수 있을 것임. 행사중심보다는 잊혀지지 않는 역사를 기록하고 보존하는 노력들이 필요하며 이를 위한 지속적인 관심과 지원이 마련되어야 함. 금일 논의된 사항이 정책에 적극 반영될 수 있기를 바람. [순천향대학교 김일환 교수]

Ⅲ		토론회 도출과제 및 결과

<도출과제>

1. 2019년 3·1독립운동 100주년을 기념하여 광천지역 독립운동의 역사적 가치와 독립운동가들의 숨결을 담은 ‘홍성 3·1독립운동실록’ 발간

2. 역사를 기억하고 있는 독립운동가의 후손들이 생존해있는 동안 일제강점기의 사건들을 기록하고 의미를 재조명할 수 있는 방안들이 마련되어야 함.

⇒ 도출된 과제가 정책에 반영될 수 있도록 통보

<결  과>

□ 광천지역에서 펼쳐졌던 3·1독립운동과 민족정신을 일깨우고 일제에 맞서 나라를 지키고자 헌신했던 독립운동가들을 알 수 있는 소중한 시간이었음.

□ 지역의 역사적 의미를 밝히고 지켜나가기 위한 예산지원과 방안들을 마련해야 한다는 공감대를 형성하였음.

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 행정에 반영될 수 있도록 관련부서 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리

- 충청남도(기획관)

- 충청남도(복지정책과)

- 도의회 문화복지위원회

- 도의회 교육위원회

참 고 자 료

1. 토론회 사진자료 1부.

2. 언론보도 현황 1부.

참 고 1		토론회 사진

참 고 2		언론보도 현황

연번	언론사별	제 목 (25건 )	비고
신 문 보 도		2건
1	대전투데이	충남도의회, 광천지역독립운동정신 계승방안 마련 (이종화 의원 요청, 광천지역 독립운동 역할 서승태의 민족운동 살펴)
2	중도일보	이종화 의원 “광천 독립운동정신 계승해야”
인터넷뉴스		23건
1	NEWSIS	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 모색
2	충청신문	충남도의회, “광천 독립운동정신 계승해야” (이종화 부의장, 의정토론회서 ‘재평가 필요’ 역설)
3	중앙매일	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 모색
4	대전타임즈	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련 토론
5	충청신문	충남도의회, “광천 독립운동정신 계승해야”
6	충청뉴스라인	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련
7	굿뉴스365	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련
8	청청뉴스	충남도의회, “광천지역 독립운동정신 계승해야”
9	백제뉴스	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 모색
10	시사통신	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 모색
11	세계타임즈	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 모색
12	파워뉴스	이종화 의원 요청, 광천지역 독립운동 중심역할 서승태의 민족운동 살펴
13	충남투데이	도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련
14	MBS	충남도의회 이종화 의원, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련
15	지케이뉴스	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련
16	로컬투데이	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 ‘계승발전 방안’ 강구
17	충남일보	충남도의회, “홍성 광천 독립운동가 서승태 알린다”
18	백제NEWS	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련
19	지케이뉴스	충남도의회, 광천지역 독립운동정신 계승발전 방안 마련
20	중도일보	이종화 의원 "광천 독립운동정신 계승해야"
21	신아일보	충남도의회, “광천 독립운동정신 계승해야”
22	아산신문	충남도의회, 광천 독립운동정신 계승발전 방안 마련
23	천안신문	충남도의회, 광천 독립운동정신 계승발전 방안 마련

중도일보                            2018년 12월 20일 (목) 종합

대전투데이                 2018년 12월 21일 (금) 정치 02면