1. 학교 및 지역사회 통일교육 개선을 위한 연구모임 창립대회 개최

개최 개요

○ 일    시 : 2013. 4. 1(월) 11:00

○ 장    소 : 통일교육위원 충남협의회 회의실(천안 소재)

○ 주    제 : 학교 및 지역사회 통일교육의 발전 방안 모색

○ 참석인원 : 10명(도의원 3명, 외부전문가 5명, 관계자 2명)

주요내용

○ 학교 및 지역사회 통일교육 개선을 위한 연구모임 창립총회 개최

- 대표의원 서형달

∘ 연구모임을 통해 학교 통일 교육 활성화의 필요성에 대한 국민적 공감대를 형성하고 지역사회 통일교육이 일관되고 체계적으로 이루어 질 수 있는 기회가 마련되기를 바람.

∘ 충청남도교육청에서 추진하고 있는 학교 통일교육에 대한 실태를 파악할 수 있는 기회가 마련되기를 희망함.

∘ 연구모임의 외부전문가이신 통일교육 충남협의회 회장님과 사무국장을 비롯한 교수님들께서 통일교육 연구모임이 활성화 될 수 있도록 많은 지원을 부탁드림.

- 김성윤 단국대 교수 : 연구모임에서 추진할 사업 내용 제의

∘ 현행 학교 및 지역사회 통일교육 이슈 조사 및 피드백 필요

∘ 분단현장을 체험할 수 있는 기회 마련

∘ 분단극복에 관한 지적수준을 높이기 위한 연찬기회 마련

∘ 의원연구모임과 통일교육위원 충남협의회와 공동으로 사업 추진 제의

- 이진환 의원

∘ 의원연구모임 사업이 충남교육청에서 추진되고 있는 통일교육과 연계하여 진행하는 방안 필요

∘ 학교 통일교육 문제는 도교육청과, 지역사회 통일교육 문제는 통일교육위원 충남협의회와 연계하여 통일교육의 시너지를 극대화 시켜야 함.

- 김석곤 의원

∘ 통일교육위원 충남협의회에서 추진하고 있는 통일특강이 도내 각급학교에서 적극 실시될 수 있는 방안에 대한 논의 필요

∘ 금산고등학교의 경우 통일교육에 대한 특강이 필요한데, 강의시간과 비용부담 정도는 어느 정도인지 ?

☞ 답변(김성윤 단국대 교수) : 비용 부담은 없으며 찾아가는 통일교육 차원에서 1시간을 기준으로 50분 내·외 강연을 하고 있으며, 탈북자 또는 통일교육위원이 강의를 진행하고 있음.

- 대표의원 서형달

∘ 연구모임 중간 보고 이전에 분단현장 체험을 토론회 및 워크숍 방식을 병행하여 추진 제의

- 김성윤 단국대 교수

∘ 지역 통일교육 어떻게 할 것인가를 중심으로 학교 통일교육과 사회통일교육으로 나누어 연구하고 토론하는 시간을 갖는 것이 좋음.

∘ 충청남도교육청에서 지원할 수 있는 방안은 없는지 ? 비용 문제를 통일교육위원 충남협의회와 도교육청에서 부담할 수는 없는지 ?

- 강해자 충남교육청 장학사

∘ 교육청에서는 구체적인 예산이 편성되지 않았고, 사안이 중요하고 국가와 민족을 위해 필요한 일로 상급자와 논의를 해 보겠음.

- 서문동 남서울대 사무처장

∘ 최근 학교 현장은 과거와 달리 권위가 많이 붕괴되어 아무리 좋은 교육도 추진에 어려움이 있고, 특히 통일교육은 학생들의 관심밖에 있어 이를 바로잡기 위해서는 인성교육과 통일교육의 연계가 필요하다고 생각함. 그리고 인성교육이 기반이 되어야 통일교육도 잘 될 수 있을 거라 생각함.

종합평가

○ 의원연구모임 창립대회 개최로 학교 및 지역사회 통일교육의 개선방안을 마련하는데 공감하였으며, 분단현장 체험, 전문가 워크숍을 개최하여 지역 및 학교에서 추진되고 있는 통일교육을 보다 알차고 내실있는 교육으로 발전시키자는데 의견의 일치를 보았고,

○ 전문가나 탈북자가 각급학교를 방문하여 통일교육을 실시하도록 하고, 통일교육위원 충남협의회에 찾아오는 경우 통일에 관한 이슈와 분단극복 방안을 교육하기로 합의하였음.

○ 아울러, 연구모임이 학교 및 지역사회 통일교육 문제에 대한 연구와 토론을 정례적으로 개최하여 이를 교육현장에 피드백함으로써 통일교육 활성화에 기여하기로 하는 등 의원연구모임 운영의 기반 마련

2. 일선학교의 통일교육 실태 조사 및 연구

○ 일선학교에서 실시되고 있는 통일교육에 대한 현 주소를 파악하고 주요 쟁점사항 및 문제점 조사 등 연구활동에 필요한 자료 파악

학교 통일교육의 필요성

○ 한반도 내·외의 현황을 볼 때 통일문제는 관념상의 문제가 아닌 해결을 필요로 하는 현실적인 문제, 이에 대비하는 통일교육이 필요함.

○ 그러나 분단의 장기화에 따라 통일의 과정과 통일이후 발생할 수 있는 혼란과 비용 등의 문제가 제기되면서 통일문제의 소극적ㆍ부정적인 인식이 대두

○ 특히 통일 미래를 준비하고 이끌어갈 청소년들은 입시위주의 교육, 개인주의적인 성향 등으로 인해 통일문제에 무관심한 성향이 두드러짐

○ 학교 통일교육은 청소년들의 통일문제 관심 제고와 올바른 통일 의식을 고취시켜 통일문제에 적극 참여하는 실천 의지와 능력을 함양시키는데 중점을 두고 추진해야 함.

학교 통일교육의 실태 및 문제점

○ 청소년들의 통일문제 관심 및 인식 부족

- 통일문제에 대한 무관심 경향과 부정적 인식 증가

- 북한에 대한 이해·인지도는 감소, 북한주민에 대한 무관심은 증가

- 안보의식이 약화됨과 동시에 안보 현실에 대한 인식적 혼란 존재

○ 학교에서의 통일교육 약화

- 통일교육 교과목 편성 및 시수의 부족

- 통일교육에 대한 교사들의 관심 저하

- 교사들의 통일교육 연수 부족

- 교과서 중심의 교육으로 통일문제에 대한 학생들의 흥미 저하

○ 청소년 통일교육 시스템 미비

- 학교, 사회의 청소년 통일교육 장려, 담당교사들에게 인센티브 부여 등 법적, 제도적 지원 미흡

다양한 교육활동을 통한 북한 인식교육(통일 이해교육) 필요

○ 통일의식 신장을 위한 교육환경 조성 필요

- 학급 게시판 및 교내 환경 조성(통일 관련 행사 및 우수작 게시) : 통일교육에 대한 지속적인 관심을 유도하기 위해 학급환경 게시판의 한 면을 지정하고 시사 자료 및 북한관련 자료를 게시하고 통일 도우미를 통해 자료를 정기적으로 교체하게 함. 또한 통일교육 관련 내용이나 통일 행사 후 우수작품을 복도에 주기적으로 게시함으로써 통일에 대한 관심을 지속적으로 유지시킬 필요가 있음.

○ 통일 교육 관련 학교, 학급 홈페이지 조성(통일소식, 통일 갤러리, 북한에 대한 대화방) 필요

- 학교홈페이지에 통일관련 배너를 개설하고 통일관련 교육 자료와 북한사회 알리기 동영상 자료, 통일 사이트, 포토 갤러리, 묻고 답하기 토론방 등을 운영함으로써 사이버 상에서 학생 뿐 아니라 교사, 학부모, 지역사회 지역 주민들까지 통일에 대한 관심을 유도할 필요가 있음.

○ 통일 학습장 제작(고학년) 배부하여 개별학습 실시

- 통일 학습장을 제작하여 고학년에게 배부함, 학생들이 궁금해 하는 북한 학생들의 학교생활 및 일상생활을 소재로 엮었으며 매주 1회씩 내용을 읽고 학생들의 생각을 써보게 하는 방안 마련 필요

○ 북한사회 바로알기 동영상 방영(학교방송을 통한 교육적 지도)

- 북한사회 바로알기 프로그램의 하나로 매주 금요일 아침시간을 이용 통일교육 방송 시간을 운영을 필요가 있음.

○ 교사 및 학부모를 대상으로 한 통일교육 연수(새터민 강사 초청)

- 통일 교육에 관한 전문성을 높이기 위해 교사 연수 및 새터민 강사를 초빙하여 학부모 연수를 병행 추진 방안 마련

○ 교과활동을 통한 통일의식 신장 방안

- 교과별 통일관련 지도요소 추출 및 지도 방안 마련

- 통일교육 교수·학습 과정안 작성 활용 및 수업 전개 방안 마련

- 개인별 포트폴리오 관리(통일신문 만들기, 북한사회 바로알기, 퍼즐 퀴즈)

○ 체험활동을 통한 실천적 통일교육 방안

- 통일전망대 견학, 도라산역, 임진각 관광지, 전적지 견학, 역사관 견학(청소년 단체 견학활동) 방안

○ 다양한 행사를 통한 북한 이해 교육 방안 검토

- 통일염원 고학년 400계주 및 사제간 이어달리기(통일 관련 운동회)

- 통일 도전 골든벨 행사

- 북한 사진 전시회 개최

- 평화통일 음악 연주회 참가

- 새터민 초청 북한음식 만들기

- 통일 삼행시 짓기, 통일 웅변대회, 통일 글짓기

- 통일국기 만들기 등

학교 통일교육의 과제

입시위주의 교과 과정이 운영되는 현실에서 입시교육과 통일교육의 연계 혹은 병행가능성이 문제 해결의 관건이며 다음 과제에 대한 연구가 필요함.

○ 통일교육의 범 교과화

- 통일 관련 교과목 개편 및 교육시간 증대

∘ 도덕, 국어, 사회, 예체능 등 범교과적으로 통일교육을 확산하고 학교에서의 최저 통일교육 시간 설정 추진

∘ 재량활동이나 학교행사, 체험활동 등을 통한 다양한 통일교육 실시

∘ 교육연수원과 청소년 단체, 시민사회단체에 위탁교육을 통해 통일교육 실시

○ 교사, 교육행정 종사자들의 통일의식 제고

- 예산지원이나 통일교육 계획 등에 영향을 미치는 학교장과 교육행정직에 대한 교육 실시

- 교장, 교감, 장학사, 연구관, 교육위원 등 교육관련 전문가 대상 통일교육 기회 확대

○ 교육과정 및 교과서, 교수, 학습 자료

- 정규 편성된 교과 내용과 시간만으로 통일교육이 어려움, 통일반과 같은 특별활동 영역의 개발도 필요

- 수요자 특성을 고려한 다양한 교수, 학습 자료의 개발, 활용 : 청소년들의 관심과 흥미를 유발하고 교육효과가 높은 청소년 친화형 멀티미디어 자료

3. 안보현장 방문

방문 개요

○ 일    시 : 2013. 7. 12(금) 10:30

○ 장    소 : 해군 제2함대 사령부 및 통일교육위원 충남협의회

○ 주    제 : 안보현장 방문 등 통일 체험학습을 통해 통일교육에 대한 이해와 필요성 제고

○ 참석인원 : 15명

- 도의원 5명, 외부전문가 5명, 충남교육청 관계자 1명, 전문위원실 4명

주요내용

○ 방문계기 : 최근 북한의 대남도발 위협이 지속되는 상황에서 학교 및 지역사회 통일교육에 안보현장 중심의 통일안보 교육을 벤치마킹하여 국가 안보의 중요성을 인식시키고자 방문

○ 현장방문 주요내용

- 해군 제2함대 사령부(평택) : 부사령관 브리핑 및 현장 방문

∘ NLL이란 무엇이며, NLL을 설정한 배경 등 최근 북한정세와 우리의 안보상황 청취

∘ 천안함 피격사건 현황 및 조사결과, 연평도 포격도발 사건 청취

∘ 통일교육 위주 안보견학 운영 현황 청취

∘ 서해수호관 참관 : NLL과 해전실(1층), 천안함실(2층)

∘ 천안함 참관 : 천안함 46용사에 대한 묵념과 피격된 천안함 참관

∘ 연평해전에 참전한 참수리호 견학

∘ 주요질의 : 천안함 폭침에 대한 부정적 여론과 폭침 의문에 대해 해소 할 수 있는 방안과 해소를 위한 적극적인 노력 당부

- 통일교육위원 충남협의회 방문(천안)

∘ ‘학교통일교육 무엇이 문제인가’ 강의(단국대 김성윤 교수) 청취

∘ 후반기 실제 일선학교에서 실시되고 있는 통일교육에 대한 문제점을 진단하기 위하여 학교방문을 추진하도록 협의

∘ 연구모임 회원 스스로 한 학교만이라도 핵임지고 통일교육이 잘 추진될 수 있도록 관심을 가져 주실 것을 당부

∘ 9～10월중 지역 및 학교 통일교육 발전방안에 대한 워크숍 추진 필요

종합평가

○ 해군 제2함대 사령부 방문 등 현장 체감형 연수를 통해 일회성 안보 연수에서 벗어나 남북 분단 상황을 종합적인 관점에서 조망해 봄으로써 국가 안보의 중요성을 체감하는 기회가 되었으며,

- 학생과 지역사회 주민들에게 안보 및 평화의식을 함양시켜줄 교육적 필요성에 대해 인식하는 계기를 마련하였고,

- 특히, 해군 제2함대 사령부 부사령관으로부터 직접 연평해전과 천안함 폭침에 대한 브리핑을 받고 안보교육 현장으로서의 적정여부와 안보교육의 중요성 등을 확인하는 기회가 됨.

○ 지역사회 통일교육을 최 일선에서 담당하고 있는 통일교육기관인 충남 통일교육협의회를 방문하여 추진되고 있는 통일교육 현황과 일선학교 교사를 대상으로 한 ‘학교 통일교육 무엇이 문제인가?’라는 통일교육 강의를 김성윤 회장으로부터 직접 받고 학교 통일교육에 대한 필요성을 인식하는 계기와 연구모임 활동의 필요성을 느꼈으며,

- 후반기에는 학교에서 통일교육이 어떻게 이루어지고 있는지 일선학교를 방문하여 통일교육의 문제점을 진단하고 개선방안을 도출하기로 결정하는 등 학교 및 지역사회 통일·안보교육을 강화하는 발판 마련

4. 토론회 개최

개최 개요

○ 일    시 : 2013. 10. 30.(수), 15:00~

○ 장    소 : 충청남도평생교육원 시청각실

○ 주    최 : 학교 및 지역사회 통일교육 개선을 위한 연구모임

○ 주     제 : 지역사회 및 학교 통일교육의 현 주소와 개선방안

주요 내용

충청남도의회 ‘학교 및 지역사회 통일교육 개선을 위한 연구모임(대표 서형달 의원)’은 ‘지역사회 및 학교 통일교육의 현 주소와 개선방안’에 관한 전문가 토론회를 30일 천안소재 충청남도평생교육원에서 개최했다.

이날 토론회에는 통일교육 시범학교인 보령대관초등학교 이상열 연구부장이 발제를, 공주사곡중학교 김경성 교사, 천안업성고등학교 주종한 교사, 통일교육위원 충남협의회 최태만 부회장, 단국대학교 정책과학연구소 전일욱 교수 등 관계자들이 토론자로 참여했다.

발제를 맡은 이상열 교사는 지역사회에서 추진되고 있는 통일교육에 대해 사회통일교육의 방침과 계획만 수립하는데 비중을 두었을 뿐 실제로 어떤 교육이 어떻게 이루어지고 있는가에 대한 성찰과 피드백은 거의 이루어지지 않고 있다며 통일교육은 원칙적으로 민족공동체 의식과 건전한 안보관을 추구하는 통일교육과 자유민주주의를 지향하는 민주시민교육을 내용적으로 결합되어야 한다고 밝혔다.

또한, 학교에서 통일교육 활성화를 꾀하려는 이유는 통일문제가 단순히 관념상으로 해결해야 할 문제가 아닌 현실적이고 미래를 위해서는 반드시 이루어야 할 과제라며 일선학교에서 통일교육이 활성화되려면 구조적인 문제, 내용적인 문제, 방법론적 문제, 교사 역량에 관한 문제가 해결되어야 한다고 주장했다.

이어 토론자로 나선 김경성 교사(공주사곡중)는 최근 서울대 통일평화연구원이 발표한 국민들의 통일의식 관련 설문조사를 보면 통일에 대한 국민의지가 약화되고 있는 것으로 조사되었다며 학교 통일교육을 강화하여 통일 시대를 이끌어 나갈 주역인 학생들에게 올바른 통일의식을 심어 주여야 한다고 밝혔으며,

주종한 교사(천안업성고)는 통일교육의 개선 방향으로 학생들로 하여금 “통일이 나 자신에게 어떤 의미가 있는가?”를 확인하게 하여야 하고, 독일 등 외국의 통일 사례와 과정의 교훈을 통해 통일의 필요성과 통일 준비의 중요성을 강조할 필요가 있다고 밝혔다.

또한, 최태만 부회장(통일교육위원 충남협의회)은 한반도 신뢰process와 진화하는 학교 통일 교육의 효율적인 방안을 밝혔으며, 전일욱 교수(단국대)는 이상열 교사의 발제를 보면 학교통일교육의 개선에서 “통일교육 문제가 수능 및 각종 모의고사에 출제되는 식의 통일 교육”을 주장하는 것은 '정답 찾기식 통일교육'을 의미하고 또 다른 통일교육의 구조적 모순을 양산할 가능성이 있는 문제인데 이런 주장은 민주시민교육과 어떤 관계인지 그리고 학생의 유의미성과 호기심을 존중하는 교육이 될 수 있는지 의문이라며 현실적인 통일교육을 강조하기도 했다.

토론회를 주관한 서형달 의원은 충청남도의회 차원에서 통일교육 전문가 등과 현행 학교 및 지역사회에서 실시되고 있는 통일교육에 대한 개선방안을 모색하여 정책에 반영하고자 토론회를 개최했다며, 오늘 발표한 내용이 학교와 지역사회 통일교육을 활성화 시키는 계기가 되었으면 하는 바램이라고 밝혔다.

<통일의식 관련 설문조사 결과>

문 항	2010년 응답비율	2012년 응답비율	변화량
통일이 필요하다	54%	59.1%	-5.1%
통일이 남한에 이익이 될 것이다	48.9%	51.6%	-2.7%
통일이 되어야 하는 이유 : 같은 민족이니까	40.3%	45.9%	-5.6%
통일이 되어야 하는 이유 : 전쟁방지를 위해	30.8%	25.3%	+5.5%

※ 2013년 통일의식조사는 전국 16개시도 만 19세이상 성인 남녀 1,200명을 대상으로 1:1 면접조사를 통해 실시됐으며, 표본오차는 ±2.8%, 신뢰수준은 95%이다.