2018. 2.

	아산시 문화예술 활성화 방안 ｢의정토론회｣개최결과

	충청남도의회
	(입법정책담당관)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 논의내용 2 □ 주제발표(1인) 2 □ 자유토론(6인) 2 □ 청중토론(2인) 6 Ⅲ. 토론회 결론 및 성과 9 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 10

	아산시 문화예술 활성화 방안 ｢의정토론회｣개최 결과

□ 아산시의 문화예술 발전 및 도시재생 등 관련 분야와의 융합적· 거버넌스적 발전 방안을 모색하여 도민의 문화‧예술 향유를 통한 삶의 질 향상을 도모하기 위한 의정토론회 개최 결과임.

⇨ 주요 논의․제언내용을 분석하고, 정책에 반영되도록 노력

《 행 사 개 요 》

▪ 일시‧장소: ’18. 2. 8.(목), 14:00~16:00 / 아산시 탕정온샘도서관

▪ 참    석: 70명(도민, 전문가, 관계공무원 및 단체 등)

▪ 주    제: ｢아산시 문화예술 활성화 방안｣

Ⅰ		총 평

□ 아산시의 문화‧예술 공간 확충 및 생활문화 활성화 방안을 찾아보기 위해 마련된 의정토론회로

- 참석자 대부분은 도의회 차원에서 아산의 문화예술 발전 및 활성화 방안을 모색하기 위해 관심을 가져준 것에 큰 의미를 부여하였으며,

- 아산시 문화예술에 대한 재인식과 향후 문화예술을 공유하고 삶의 질을 향상시키고자 지역의 자원활용․시설확충․예산 등 문화예술 발전을 위한 체계적인 토론의 장이 마련된 것으로 평가

□ 아산시의 문화예술 발전을 포함한 다양한 사회분야의 균형 있는 발전을 위해 민·관의 토론 및 협의를 통한 분야별 거버넌스 구축 필요성 제기

⇨ 토론회에서 논의된 주요의견에 대해서는 관련 부서 및 관계기관 등과 공유, 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리코자 함.

Ⅱ		주요 논의내용(요약)

주제발표

<임승휘 교수(선문대학교)>

□ 문화‧예술을 매개로 한 도시발전은 도시 및 지역 경제의 재건과 지역문화의 부흥 그리고 경제‧사회‧문화적 측면에서 도시 이미지를 고양시키는 후기 산업시대의 패러다임.

□ 역사적‧산업적 유산의 보존 그리고 문화관광과 도시 경제의 활성화를 위한 다양한 활동 공간의 제공을 위한 노력 필요(사례: 프랑스 낭트, 영국 리버플)

□ 주민 삶의 질 향상 이라는 문화예술 발전의 목적에 대한 확고한 인식 공유와 문화예술 생산‧소비 잠재력에 대한 냉정한 조사분석 및 문화예술 인프라와 인력 양성

□ 콘텐츠를 우선적으로 고려하지 않은 시설투자는 고려해야 할 것이며, 도시재생‧ 사회적 경제‧문화예술관광 활동의 유기적 관계수립과 통제를 할 수 있는 콘트롤 타워 필요

□ 자유로운 창작과 소비 분위기 조성을 위한 규제 완화가 필요하며, 아산을 대표하는 킬러콘텐츠를 만들어가는 것이 중요

자유토론

□ 市에서는 많은 예산을 주었다고 해도 실질적으로 나누어 주다보면 항상 부족하여 늘 市에 하소연하고 있는데, 전문가 집단임에도 늘 예산을 가지고 실갱이 할 때마다 예술인의 한사람으로 서글픔을 느낌. 40여년간 예술은 했지만 40년전이나 지금이나 예산을 항상 부족함. 앞으로 문화예술 관련예산이 증액될 수 있도록 당부 드림.

[ 질의 : 이기은 아산예총 회장 ]

⇨ 문화예술이나 복지는 많은 예산이 들어가며, 올해는 원칙을 찾았으면 좋겠다는 생각을 가지고 있음. 아산시에는 문화재단, 아산예총, 문화원, 시립미술관, 시립합창단 등이 있는데 적은 예산이지만, 동시에 서로 협업이 안 되면 같은 행사를 여러 곳에서 하는 모습도 있어 예산을 똑 같이 나누어 주는 방법은 하지 않으려고 하고 있음.

전문가 집단들만 예술활동을 한다고 하면 실질적으로 생활속에서 하는 생활문화 동호인들이 소외되지 않을까 해서 그분들에게 지원을 확대하려고 함.

문화원에서 하는 사업도 본연의 사업을 할 수 있도록 지원하고, 문화재단이 실제로 열심히 일하면서도 사랑을 받지 못하는 것은 시민‧예술인들의 생각을 적극적으로 수용하지 못하는 원인. 문화재단은 사업을 기획하고 서울단체를 섭외해서 큰 행사를 하는 경우 등이 이문화재단의 역할로 비쳐져서 시민‧예술인들은 재단의 필요성을 못느끼는 원인이 되기도 함.

발제교수님 말씀대로 콘테츠가 중요하고 그러한 공간이 있어야 하며, 靑陽도 문화예술공간이 있는데 아산시는 없다? 道에서나 이번에 정치하시는 분들이 공약으로 내실꺼라 믿으며, 위치는 이미 선정되어 있으므로 추후 공약을 빠르게 실천에 옮길 수 있도록 준비하고 있음.

그런 공간에 전문 예술가 집단뿐만 아니라 생활문화동호인들, 현대‧삼성도 있으며, 서울‧대구 등 외부에서 문화예술을 많이 접하고 싶은 분들의 의견수렴도 하겠음

[ 답변 : 이상득 아산시 문화관광과장 ]

□ 道에서는 어떻게 예술인들을 지원을 해 주시는지 궁금하며, 신청만 한다면 다 주시는지 아니면 단체에서 사업을 제안하면 인정이 돼서 다 받을 수 있는지 아니면 공모를 통해서 할 수 있는지?

[ 질의 : 고천규 지역문화연구소장 ]

⇨ 충남도에서는 道에서 직접하거나, 충남문화재단을 통한 지원을 하고 있는데, 대부분은 문화재단을 통해서 지원하고 있으며, 거의 대부분 공모사업 임.

충남문화재단을 통해서 신청해 주셔야 하는데 사업별로 공모기간이 다르지만 대부분이 1/4분기 안에 다 이루어지며, 남은 9개월 정도는 사업을 진행

[ 답변 : 허창덕 충청남도 문화산업팀장 ]

□ 강사 고용문제의 불안함. 강사로서 활동하면서 경제적인 부분이 담보되어야 편안하고 자유로운 창작활동을 할 수 있는데, 그렇지 못해 어려움도 있고 활동에 대한 고민도 하게 됨.

4차산업 핵심 키워드가 문화고 창작활동이라고도 하고 있음에도 실제 현장에서 겪게 되는 것은 과연 우리가 거기에 속해 있나? 과연 4차산업이 실현되고 있는건가“ 하는 의문을 가지고 있음.

앞으로 그럼에도 불구하고 예술발전을 위해 창작 활동을 해야 한다는 의견을 모으고 현시점에서 이대로 지속대로 되는 것이 아니라 다른 변화가 있었으면 하는데 어떠한 변화가 있었으면 좋겠냐는 의견을 모았음.

창작플랫폼이라는 형태의 형식에 유형에 그러한 것이 필요하지 않겠느냐고 거기에 필요한 세가지를 가지고 왔음.

첫째, 지역작가가 아산을 전국적으로 또, 세계적으로 알릴 수 있는 문화컨텐츠를 가지고 있어도 행정적 지원이 단체로만 주어지는 형식이 많았기 때문에 개인이라는 이유로 지원에서 소외되거나, 자체개발에 대한 부담이 큼 플랫폼을 통한 문화 공모가 활성화가 되면 상품개발에서 지속적인 행정지원이 될 수 있는 플랫폼이 있었으면 하는 바램.

둘째, 아산은 30만 인구에 비해 문화기반시설이 현저히 부족한 현실임. 지역예술가들이 이런 기반시설을 통해서 역량을 발휘하고, 또 시민들에게 문화예술을 직접 체험하고 향유할 수 있는 문예회관, 어린이 미술관, 유휴공간을 활용한 문화시설 등 공간과 프로그램이 함께 있어서 지역예술인들과 시민 모두가 지역에서 사는 자부심을 높일 수 있으면 함.

셋째로 지역예술인 및 시민과 행정이 함께 해서 중장기적인 계획으로 아산만의 문화예술 특구를 만들어 세계적인 문화도시로 비상함과 동시에 지역예술가들에게는 안정적인 일자리 창출로 행복한 삶의 터전이 마련되기를 바람.

진정 예술인들을 돕는 것은 잠깐의 이벤트가 아닌 것 같으며, 스스로 일해서 자립할 수 있는 시스템이 필요하다고 봄. 단지 공간뿐만이 아니라 문화예술 생산자‧문화예술 소비자‧문화예술 행정이 결합된 플랫폼이 구축되어 시민 모두가 행복한 정말 4차 문화혁명이 아산시로부터 시발되기를 바라는 마음임.

[ 질의 : 안소연 충남예술인협의회 이사 ]

□ 이순신 축제, 짚풀문화제 등 항상 축제 이야기를 하다보면 예술인 중심으로 이루어지는 해야 하는데, 축제 지역문화 활성화에서는 官이 주도가 되어야 하느냐? 민간인 주도에 관이 함께 서포트를 해줘야 하느냐? 고민을 하게 되는데 이 부분을 교수님은 어떻게 생각하시는지?

[ 질의 : 고천규 지역문화연구소장 ]

⇨ 축제는 놀이이고 놀아야 하는데 놀고 싶을때가 있고 놀이야 말로 자발적인 인간의 행위중에 하나인데 거기에 형식을 부여하기 시작하고 놀이가 집단화되게 되고 재정적인 지원이 필요하게 됨으로 이론적으로는 民이 주도로 하는 것이 맞다고 봄.

현실적으로 언제부터인지는 모르겠지만 20세기 이전에도 놀이문화가 있었을 텐데 그 때 官이 주도 했었겠는가. 민중들에 의한 행사였을 것임. 산업화 이후부터 官의 역할이 강조된 것이라고 보여 짐.

관에서 해야할 부분중에서 간과되고 있는 부분이 선택과 집중을 통해 무엇을 어떤 분야에 어떤 주제에 어떤 테마에 어떤 지역에 집중할 것인가 하는 부분은 사실은 한번쯤은 진지하게 고민해야 함.

다양한 지역주민들의 다양한 요구들이 들어오면 수용하려는 태도를 가질 수 밖에 없는데 문제는 그런 상태에서 계속 앞으로 나아가는 것이 아니라 답보되기 쉬운데 그러한 부분들을 단축하기 위해서는 과감하게 결정이 내려지고 한번쯤 시도해 봐야 할 것으로 어떠한 선택과 집중하려는 결정은 신중해야 하고 결정하는 과정에서 정말로 제대로 된 거버넌스를 통해야 함.

[ 답변 : 임승휘 선문대학교 교수 ]

□ 道의회 문화복지위원회 위원으로 행정사무감사 때 업무보고를 보면 문화재단을 통해 공모형태로 지원을 하고 있는데 지원금액 200~300백만원 정도임.

그 금액으로는 전시회하기도 어렵고, 문화행사하기도 어려우니 선택과 집중으로 하자. 또, 실질적이고 효과적인 문화예술 창작활동을 할 수 있도록 지원해야 한다라고 작년부터 이야기를 하고 있음.

또, 거버넌스 이야기 하셨는데 환상이 아니다. 결론적으로 말씀을 드릴텐데 예술인들과 자주 만나고 있고 관심도 있음. 다른 주제도 마찬가지이고 저는민간 영역을 관과 연결을 하고 있고, 그쪽으로 노력을 하고 있음

따로 따로 만날 수 있는 기회가 없었음. 지원과 시설, 프로그램 운영에 있어 官은 官대로 민간(예술인)은 민간대로 연결해주는 고리가 없었음. 연결해주는 시스템을 만들어주는 것이 거버넌스인데 우리나라 말로 하면 민관협치 임.

협치라는 것이 어려운 것이 아니고 관과 민이 같이 모여서 대화해보자 이런 어려움들을 해결해나기 위한 제도가 거버넌스지만 아직까지는 우리나라에서 정착이 되지 못하고 있음.

이러한 시스템(민관협의체)을 만들어야 하겠다, 분야별 문화예술인들과 아산시와 함께 모일 수 있는 협의체를 구성하고자 하지만 생각들이 다르기 때문에 우선은 모여서 대화할 수 있는 장을 만드는 것이 시급하다고 생각하며,

여기서부터 본격적인 논의들이 이루어지면서 시설문제(문예회관)등 시청에서 주도해서 알아서 만들어 달라는 것이 아니라 담당부서 공무원들과 민간영역에 있는 분들이 다 같이 모여서 문예회관은 이런방향으로 진행이 되었으면 좋겠다라는 협의체 구성이 필요하다는 말씀을 드림.

[ 답변 : 윤지상 도의원 ]

청중토론

□ 2014년 “명량”이라는 영화를 통해 이순신이라는 컨텐츠가 나와서 아산시에 배우 최민식씨 메니저 연락처를 제공하였으나, 이후 전혀 리엑션이나 피드백이 없었고, 부가가치‧고용효과‧관광효과 이러한 브랜드 가치 효과를 충분히 이용할 수 있었음에도 이후 관련 조치가 없었는데 아산시에서는 그동안 무엇을 하였는지?

□ 서울의 인사동이나 문래동 등과 같이 예술인 마을을 조성하여 활성화되었으면 좋겠는데 그에 관한된 생각은 어떤지?

[ 질의 : 영화인 ]

⇨ 충남 문화산업진흥원장으로 영화인이 오셨고, 지역에 영화인을 모시고 촬영할 수 있는 장소도 있어야 하는 부분을 고민하고 있고, 배우 최민식씨와 함께 어떻게 하면 아산을 알릴 수 있는지에 대한 제안을 주시면 적극적으로 이루어지도록 노력하겠음.

⇨ 예술인 마을 조성도 고민하고 있고, 도고 인근에 관련하여 많은 분들이 오고 있으며, 문화관광과와 건축부서와 이야기가 되고 있음.

市에서 일정한 장소를 만들어 예술인을 모셔서 오는 것은 아니며, 서울에서 웹툰작가, 언론보도 작가 등이 모여서 추진하여 마을을 육성하려고 하고 있어 실현가능한 것은 시정에 반영되도록 노력하겠음.

[ 답변 : 이상득 문화관광과장 ]

⇨ 내포신도시에 영화인 마을이 조성됨. 올해 공사를 시작할 예정이며, 아산시 문화관광과와 이순신 장군의 캐릭터를 활용하고자 협의할 예정이며, 내년도 이순신장군 탄신기념일을 즈음해서 게임을 만들 계획을 가지고 있음.

[ 답변 : 허창덕 충청남도 문화산업팀장  ]

□ 아산의 문화예술 발전을 위해서는 아산만의 색깔과 가치가 무엇인가 이것이 먼저 선행돼야 하지 않을까 함. 아산의 뛰어나고 가치 있는 문화들이 있는데 이러한 것들을 각 단체마다 따로따로 이야기하다 보면 다 뒤섞여 있어 무슨 소리인지 모를 것으로 아산으로 하는 주제가 연차별로 하나씩 있었으면 좋겠으며 이러한 대표적 문화를 순차적으로 풀어나갔으면 좋겠음.

(예시 : 2018년 온양온천 해, 2019년 이순신 장군의 해, 2020년 맹사성 해 등)

[ 질의 : 교육컨텐츠개발사업가 안재욱 ]

⇨ 선택과 집중은 굉장히 어려우며, 한 번에 관광지를 활성화시킨다는 것은 불가능한 일이기 때문에 올해는 지중해 마을을 활성화 시켜 볼 계획임.

좋은 의견을 주셔서 감사드리고, 앞으로 좀 더 세부적인 논의가 필요하다고 생각되니, 시간을 내어 문화관광과 사무실에 방문해 주시길 요청 드림.

세부적으로 정책에 반영하도록 꼼꼼히 챙기고 노력하겠으며, 한 번에 달라지지는 않겠지만 이번 계기를 통해 2018년 아산시 문화예술이 변화될 것이라고 생각하고 있음.

문화예술인이 알기 어려웠던 공모사업, 도 문화재단의 사업 등을 모아서 알려 드리고 예술활동을 하는데 도움이 될 수 있는 지원(문화산업진흥원에 3억원 정도 출연)

문화예술단체 중 리더가 열의가 있으면 그 단체는 활성화되고 꿈도 꾸지만 불평불만이나 하고 돈이나 지원해 달라고 하는 단체에 대해서는 지원하지 않을 것이며, 수고하신 예술인들에게 댓가가 적어 미안해 할 수는 있겠지만 무료 재능기부는 요청하지 않을 계획이며, 열심히 하는 단체를 위주로 가능하면 획기적으로 예산을 지원하겠음.

[ 답변 : 이상득 아산시 문화관광과장 ]

⇨ 문화예술을 발전시키는 이유는 지역주민이 향유할 수 있도록 함으로써 삶의 질을 향상시킬 수 있는 것이라고 목표한다면 예술인 거주지나 문화예술지구는 주민과 지리적‧거리적으로 멀어지는 것에 반대 하는 편임.

그런 점에서 도시재생은 우리 가까이 두고 있는데도 불구하고 낙후한 지역, 우리 주변에 잠재성을 가지고 있는 공간을 플랫폼이라고 부르든지 특구라고 부르든지 문화기술 클러스터 기술이라는 단어가 아트 임.

예술가의 거주 창작 유통 교육 소비가 집중되는 지리적공간이 너무 멀지 않는 곳에 쉽게 찾는 곳에 조성되는 것이 바람직하다고 생각.

지중해 마을 활성화를 위한 방법으로 도색보다는 변함없이 할 수 있는 것이 무엇이까 하는 측면에서 통일성 있는 것이 필요해 보임.

예를 든다면 꽃을 통일시키는 방법은 않되는지, 꽃 중에서도 라벤다 같은 꽃을 지중해 마을 곳곳에 한 가지의 꽃으로 통일시키는 것도 시너지 효과를 낼 수 있으리라 보여지며, 또한 킬러 콘텐츠가 될 수 있을 것으로 여겨 짐.

해마다 주제를 가지고 선택과 집중해서 하는 것도 좋은 방법인 듯 함, 다만, 너무 역사적인 사실에 매몰되지는 않았으면 좋겠음.

온양온천이란 콘텐츠를 10년 넘게 개발해야 된다고 하지만 변함없이 없는 것은 노력이 없거나, 가능성이 없다고 보임으로 냉정하게 분석할 필요가 있음.

[ 답변 : 임승휘 선문대학교 교수 ]

⇨ 농협에서 로컬푸드마켓이 있드시 문화회관도 좋고, 넓은 장소도 좋지만 작은 공간들이 있어 로컬문화마트가 생긴다면 예술인들은 물론이고 문화 향유자가 많아지지 않을까 함.

앞으로 관에서 관례적으로 하던 것을 개선해서 문화를 향유할 수 있는 기회를 넓히고 예술인들이 자긍심을 가지고 활동할 수 있는 기회를 제공해 주시길 당부드림.

문화예술의 활성화의 답은 관과 민이 함께하는 자리가 아닌 가 함. 토론회가 아니라 협의체로 해서 매달 아니면 분기마다 한번씩 모이는 자리가 답이라 생각 함.

[ 답변 : 이기은 아산시 예총회장 ]

⇨ 발제에서 문화는 돈인가 하셨는데 주민 삶의 질 향상이 중요하고 핵심목표라 생각하는데 문화를 강조하면 직접적인 영향이나 혜택이 있을까 생각하는데 삶의 질뿐만 아니라 지역경제 활성화에도 큰 역할을 할 수 있음.

예를 들어 민간에서 이순신테마파크를 추진하시는 분들이 있는데 촬영장도 만들고 다양한 병영체험 등의 프로그램들을 통해서 문화를 향유할 수도 있고 상품으로도 이어지고 지역경제 활성화로 이어지는 문화가 돈이라고 하셨는데 그부분도 중요하다고 생각함 삶의 질 향상과 지역경제의 실질적인 효과에 영향을 주어야 한다고 생각

다양한 문화시설‧컨텐츠를 통해 지역경제에 활성화에 기여할 수 있는 방안을 생각하고 꾸준히 제안하고 있으며, 온천박물관을 제안을 하고 싶음.

당장 한 번에 만들 수는 없지만 단계적으로 시설보다는 내용을 채울 수 있는 준비가 되어야 한다고 보이며, 문화예술에 관심이 있어서 생각해 보면 생활문화가 아닌가.

외지에서 가수를 초대를 하고 그런 것이 아니라 지역에서 활동하시는 분들을 통해서 생활문화가 활성화가 되어야 된다고 보고, 그런 다음에 그런 문예회관이라든가 다양한 문화시설들이 갖추어져야 한다는 생각을 함.

시설만 만들어 놓고 사람들이 관심도 없고 활성화가 안된다며 의미가 없다고 생각을 일단은 컨텐츠, 인프라, 생활문화가 확대가 우선적으로 중요하다고 문화활성화를 위해 추진하고자 함.

[ 답변 : 윤지상 도의원 ]

Ⅲ		토론회 결론 및 성과

<도출과제>

1. 아산지역의 문화자원을 통한 콘텐츠 개발 및 문화예술시설 확충을 위한 노력

2. 아산지역 문화예술 발전을 위한 지원 전략 및 활성화 방안 필요

⇒ 도출된 과제가 정책에 반영될 수 있도록 통보

<성  과>

□ 아산시의 문화자원을 활용한 각종 콘텐츠 개발 등에 대한 공감대 형성

□ 아산의 문화․예술 분야를 포함한 다양한 사회분야의 상생발전을 위한 분야별 거버넌스 구축 필요성 제기

<설문조사 결과>

문 항	매우 그렇다	그렇다	보통이다
지역현안 해결 및 도정발전에 도움이 되었는가	37.5%	62.5%	-
발제자와 토론자의 발표내용이 충실했는가	12.5%	75.0%	12.5%
일반 참석자와 질의답변 등이 원활하였나	12.5%	75.0%	12.5%

□ 설문조사 결과, 개인정보 수집 동의 및 설문에 응한 방청객은 8명에 불과하였으나,

- 응답자 100%가 지역현안 해결 및 도정발전에 도움이 되었다고 응답하였으며,

- 발제자와 토론자들의 발표내용과 청중과의 질의응답에 대한 만족도는 87.5%가 만족한 반면, 12.5%는 만족하지 못한 것으로 나타났음. 이는 청중과의 질의응답에 있어 토론시간의 지연에 따라 질의시간을 단축 운영한 것에 따른 것으로 보여 짐.

⇨ 향후, 적정하게 발제 및 토론 자료를 작성하여 청중과의 질의 응답시간 을 조정하고자 함.

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 도‧의정에 반영될 수 있도록 관련 부서 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리

- 충청남도(문화정책과)

- 충청남도의회(문화복지위원회)