2019. 4.

- 21세기 미래역량을 키우는 수학교육의 방향-

의정토론회 개최 결과

	충청남도의회
	(교육위원회)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 토론내용 2 □ 주제발표(1인) 2 □ 지정토론(5인) 2 □ 종합토론(질의답변) 5 Ⅲ. 토론회 결론 및 성과 7 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 7 〔 붙 임 〕 □ 토론회 사진 8 □ 언론보도 현황 9

-21세기 미래역량을 키우는 수학교육의 방향 -

｢의정토론회｣ 개최 결과

□ 수학교육 수업의 새로운 방향성을 제시하여, 수학 포기자 예방 및 사교육비 증가를 억제할 수 있는 방향 제시, 미래역량 키우는 수학교육 활성화 방안 마련.

⇨ 토론회에서 논의된 주요 의견들에 대해서는 관계기관 등과 공유, 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리해 나가고자 함.

	《 행 사 개 요 》
▪ 일시‧장소 : 2019. 4. 10.(수), 14:00~16:00 / 천안교육지원청 5층 대회의실 ▪ 참 석 : 200여명(도민, 전문가, 관계공무원 등) ▪ 주 제 : 21세기 미래역량을 키우는 수학교육의 방향

Ⅰ		총 평

□ 「21세기 미래역량을 키우는 수학교육의 방향」이란 주제로 열린 의정토론회는 수학 포기자 발생을 예방하고 수학교육에서 발생하는 사교육비 문제를 학교 안에서 해결하는 방향을 모색하기 위해 마련됨. 의정토론회에는 도민과 수학교육 전문가(교수), 교육관계공무원 등 200여명 참여.

□ 수학 수업의 과정을 학생 스스로 파악하고 이해할 수 있도록 수학수업 과정의 변화가 필요하다는 인식을 같이하고 수학 수업의 새로운 방향성이 제시된 점이 큰 성과.

□ 수학 포기자 예방 방법으로 학생 중심의 수업진행 방식이 학교 수업현장에서 바뀌어야 한다는 공통된 의견이 의정토론회를 통해 모아짐.

□ 특히 수학수업의 변화는 수학교과 담당 교사들이 수학교육 방법을 연구회 활동 등을 통해 교과 교재 및 수업방법을 공유하고 확산하는 지원 정책마련이 필요하다는 의견이 도출됨.

Ⅱ		주요 토론내용

주제발표

■ 최수일《사교육 걱정 없는 세상 수학 사교육 포럼 대표》

□ 다양한 정보를 토대로 논리적으로 사고하여 주어진 문제를 해결하는 능력은 4차 산업혁명 시대에 생존과 연결되는 중요한 능력.

□ 교육부의 경우 2012년 수학교육 선진화 방안을 마련해 ‘더불어 함께하는 수학’, 2015년 수학교육종합계획을 통해 ‘학생의 수학학습 성공 경험’을 부여하고 2017년 수학교육 추진계획에서는 ‘수학 자신감 프로젝트’를 마련하고 있음에도 불구, 수학교육은 많은 문제를 가지고 있음.

□ 이러한 수학교육의 문제는 교재의 질과 교사의 교수법, 학생의 학습 방법 등 수학수업 운영에서 그 답을 찾아야 함을 강조.

□ 이에 대한 해법으로 기존 교사중심의 강의식 수학 수업 방식을 탈피하는 것이 중요. 아울러 학생 중심 참여형 수업을 설계해 교실에 반영하고 학생들의 수학수업 이해상태를 파악한 과정 중심의 평가가 활성화되어야 한다는 수업운영 방향성을 제시함.

지정토론(5인)

① 정치봉 (순천향대학교 수학과 교수)

□ 수학교육의 격차문제는 좀 더 차분하고 진지한 접근이 필요함을 강조. 현재 수학    교육의 문제를 해결하기 위해서는 학생 스스로 수학을 포기하지 않도록 교육하    고 수업하는 것이 중요한 문제임.

□ 수학수업 방식의 경우 문제 유형에 고착된 수학 학습으로 수학을 앎으로써 즐거    워하는 학생들에게 내적인 동기부여를 주지 못하고 있다고 진단.

□ 이를 해결하기 위해서는 학생이 중심이 되어 수학 개념, 원리, 법칙을 발견하고    구성하는 교수․학습방법으로 학생 스스로 자료와 정보로부터 지식을 도출하거    나 지식의 타당성을 확인하는 방법이 필요함.

□ 학교 수학교육 현장에서 교사와 학생은 어떤 대안, 어떤 교수․학습․평가 자료를    가지고 수업할 수 있는가에 대한 대안마련이 관건.

② 최근택 (순천향대학교 향설나눔대학 교수)

□ 변별력을 키우기 위해서라는 이유로 수학은 더욱 어려워져 수학과목 학생        들의 마음에 멀어지고 현상이 두드러지고 있어 가르치는 교사의 문제로, 사교     육비를 부추기는 사회적 악순환으로 연결되고 있는 실정. 우선 수학과목 교사     들끼리 수업방법을 연구할 수 있는 토대를 형성해 활성화하는 정책 방안을       검토하는 수학수업 개선방향 제시.

□ 수학교육의 방식의 변화를 위해서는 중간고사는 원리를 중심으로 쉽게 출제하고,    기말고사의 경우 많은 문제를 서술 형태로 출제하는 방식으로 변화되어야 한다    고 제언함. 특히 수학 용어 사용의 경우 학문중심 용어보다 학생 친화적 용어    사용을 병행하여 학생들이 수학을 쉽게 접근할 수 있도록 해야 한다고 주장함.

□ 수학수업에 대한 고민은 다른 학교 수학 교과 담당교사들이 연구회 등을        통해 교과교재 및 교육방법 연구활동 등을 활발히 펼칠 수 있도록 국가정책을    집중하고 지원하는 체계를 갖추고 수학교육 정책을 떠맡아 지원할 수 있는 기구    를 마련해야 한다는 수학교육정책의 필요성을 강조.

③ 최은주(충청남도교육청 미래인재과 장학사)

□ 충청남도교육청의 경우 학생들의 수학자신감 회복을 위한 학습방법 찾기에 나서고    있고, 이를 위해 기초수학 클리닉, 수학탐구대회, 수학 체험센터를 구축하고 있는    등 수학교육 활성화를 위한 운영전략을 설명.

□ 특히 교육과정과 연계한 수학수업을 진행하고 수학 교원 전문성 신장을 위한 교원    연수, 수학동아리, 연구회, 학부모를 위한 연수 프로그램 개발,  지역사회와 대학    을 연계한 연구학교 및 통계 선도학교 운영을 통해 성과를 얻고 있다고 평가.

□ 수학교육은 무엇보다 수학과 친해지는 수업전개, 학생 자기수준에 맞는 수업을     진행하는 것이 필요. 수학체험센터가 구축될 경우 교사들이 놀이터처럼 모여 수     학수업을 위한 연구 활동을 진행할 수 있을 것이라고 강조.

④ 박대원(세종 성남고등학교 교사)

□ 수학 과목은 추상적 교과인 만큼 처음 시작이 중요하며 교사가 시작을 도와주고     학생과 함께하는 것이 중요. 수업진행의 경우 교과 및 교구를 이용한 수업방법      선택도 필요함.

□ 수학수업의 재료준비는 학생이 자유스럽게 선택하게 하는 것이 필요하며 무엇보다    수학용어 선택을 어떻게 할 것인지 고민이 중요.. 어떻게 수학수업을 구상해야 하    는지에 대한 교직생활 16년간의 경험을 소개하며 모든 교사들이 생각해야할 문제    라는 시사점을 전달함.

□ 교수법을 고민하는 과정에서 평소 게임이 수업에 접목할 때 학생들의 관심과 참    여도가 이전과는 월등히 높아짐을 깨닫게 됨. 2015년에는 위와 같은 사다리타기    를 변형하여 함수의 개념을 설명하는 게임도 만들어 사용. 당시 모둠수업을 할 때    학생들의 반응은 이전 함수 수업과는 비교할 수 없을 정도로 관심이 높았다고 수    학수업 경험을 설명.

□ 학교현장의 수학수업은 학생들의 수준에 맞는 단어 사용이 중요하며 설명법의 변화,    원 모양의 뚜껑이나 이면지 등 재활용 재료로 수업하는 등의 노력이 필요하다는 수    학수업의 패러다임 전환을 강조.

□ 앞으로, 학생들이 다양한 방식으로 수학수업에 참여할 수 있는 수업과제의 개발과    여러 가지 방식의 수업운영, 모든 수업 내용이 평가와 잘 연결될 수 있도록 다양    한 유형의 평가계획 수립이 매우 중요. 이를 위해서는 교과서의 다양화, 교사연     수 및 수업과 연계된 평가계획 수립을 위한 연수도 이뤄져야 한다고 제언.

⑤ 조미경(설화고등학교 수석교사)

□ 일선 학교의 경우 수학교과 진도를 빼기조차 힘든 것이 현실이며 대학입시란 정    책의 틀 안에서 수학수업을 전환하기 어려운 상황으로 고3 교실 파행도 여기서부    터 시작된다는 현실적 문제점 제기.

□ 학교 밖에서는 다양한 수학수업을 진행하면서 미래역량을 키우는 수학수업을 진행    하고 있지만 학교 안은 수학수업을 전환해 진행할 수 없는 구조적 한계가 있는 만    큼 앞으로 수학 교사들의 교사연구모임 등을 활성화해야할 필요성 강조.

□ 충청남도교육청의 경우 2015년부터 교실수업 개선을 위해 교사 학습공동체 조직과    활동에 적극 지원하고 수업 나눔의 장을 열어줌으로써 우선 교사들의 수업에 대    한 관심과 참여가 대폭 늘어나 수학을 포기한 학생들이 다시 수업에 참여하게 됐    다는 현직 수학교사의 경험을 설명.

□ 앞으로 수학수업의 개선방향은 우선, 수학교사가 수학교육의 정상화를 일궈낼 수    있는 역량을 갖추도록 국가교육정책을 집중하고 지원하는 체계를 갖춰야 하며 교    사중심의 강의식 수업을 탈피해 학생 참여형 수업을 설계해 수학수업에 적용하는    것이 무엇보다 중요하다고 강조.

□ 교실수업 개선을 위해서는 첫째, 과정중심평가를 위해 다양한 수업자료를 공동으로    개발 둘째, 교과융합수업 모형 및 수업자료 개발 셋째, 수학축제 우수사례를 발굴     해 수학수업에 적용 넷째, 수학동아리 지도자료 분석 및 적용한 자료 제공 다섯     째, 수학 교과수업에 적용할 사례 개발 여섯째, 교사 학습공동체의 지속적인        행․재정적 지원 필요 제언.

종합토론(참여자 전체 질의답변)

□ 수학 포기자가 증가하면서 사교육비 문제로 이어지고 있는 수학교과의 어려움을 해소하기 위해서는 수학수업의 방향이 개선되어야 한다는 의견에 공감하며 이를 위한 교사학습공동체 활동 등을 통한 수학교사의 질적 향상이 우선 해결되어야 한다고 생각함. 이에 수학교사들의 질적 향상을 위한 방안은 무엇인지 궁금.

[방청객질문 : 천안오성고등학교 조영종]

□ 주제발표에서도 언급했듯, 수학 포기자 발생을 예방하고 관련된 사교육비를 잡기 위해서는 수학수업과 평가방식이 우선 바뀌어야 한다고 답변.  또, 오늘 의정토론회에서 제기됐듯이 수학교사가 수학수업의 질을 높이기 위해 연구모임 및 동아리활동을 자유롭게 펼칠 수 있도록 지원하고 국가는 이를 위해 수학교육 정책을 떠맡아 지원할 수 있는 기구를 마련해야 한다고 답변.

[답변 : 사교육 걱정 없는 세상 수학 사교육 포럼 최수일 대표]

한옥동 좌장 정리발언

□ 최근 교육부가 중3, 고2 학생들을 대상으로 조사해 발표한 2018년 기준 기초학력미달비율을 공개한 결과 중고학생 10%가 수학 기초학력이 미달된 것으로 나타남. 수학교과의 경우 전반적으로 기초학력 하락이하고 하여 대책을 마련하기 시작.

□ 수학교과 교사는 수학 기초학력이 부족한 학생들을 더 관심 있게 지켜보고 그 학생들을 더욱 잘 가르치고 싶어 함. 그러나 그러한 여건이 마련되지 않고 있는 게 현실임.

□ 충청남도 김지철 교육감은 “수학 포기자 없는 충남교육을 만들 것”이라고 말씀하셨음. 이를 위해 충청남도교육청은 수학을 힘들어 하거나 불안해하는 학생을 위한 찾아가는 상담과 클리닉, 수학체험교육센터 설치, 수학선도 학교운영 등을 추진하고 있음.

□ 수학 포기자 예방은 학생 개개인의 흥미, 감정, 목표, 준비도가 다른데 이에 대비한 학생을 이해하지 못하는 교실운영 시스템이 문제이며, 이를 개선하기 위해서는 새로운 수학수업으로 보정하려는 접근방법이 필요하다는 의견이 모아짐.

□ 또, 진도위주의 수학수업을 지양하고 학생 중심 위주의 수학수업이 전개될 수 있도록 해야 한다는 토론자들의 공통된 의견이 제시됨. 현재 수학수업의 이러한 문제점이 도출된 만큼 수학교과 선생님들의 교사학습공동체 활동을 적극 활성화해야 할 필요성이 제기됨.

□ 충청남도교육청이 수학체험센터를 구축하고 있는 만큼 행․재정적 지원을 통해 교사연구모임 활성화와 학생 및 학부모 수학교과 체험, 미래역량을 키우는 수학교육의 방향을 마련하기 위한 토론회, 세미나, 각종 체험 등을 할 수 있도록 해야 한다는 생각임.

□ 세계 주요국들은 교육과정에서 문해력의 정의를 확장하여 비판적 사고력과 같은 기초역량을 키우고 있는 만큼 21세기 수학교육은 미래를 위해 중요함을 의정토론회를 통해 다시 확인하는 계기가 됨.

□ 사람을 변화시키는 것은 사람이고, 사람을 변화시키는 것은 교육이라는 생각으로 오늘 이 자리가 교육을 위해 무엇을 해야 하는지, 생각하길 바라며 오늘 논의된 사항이 정책에 적극 반영될 수 있도록 노력하겠음.

Ⅲ		토론회 도출과제 및 결과

<도출과제>

1. 수학 포기자 발생을 예방하고 이 때문에 발생하는 사교육비를 잡기위해서는 수학수업 방향과 평가방식의 패러다임이 바뀌어야 한다는 공통된 의견이 모아짐.

2. 이에 기존 교사 강의식 중심의 수학수업을 탈피해 학생이 주도적으로 참여하는 수학수업으로 전환할 수 있는 수학수업 개선방향 마련이 필요함.

3. 수학교사가 학교현장에서 수학교육의 정상화를 이뤄내기 위해서는 교사 역량을 높일 수 있는 연구모임이나 동아리 등을 확산하기 위한 지원 대책이 필요하며, 미래역량을 키우는 수학교육을 위한 국가적 정책 및 지원하는 체계 역시 마련되어야 함.

⇒ 도출된 과제가 정책에 반영될 수 있도록 알림.

<결  과>

□ 교사학습공동체 활동 적극 활성화를 통한 교수학습 방법 개선 필요

□ 충청남도교육청 수학체험관 건립 통해 미래역량 키우는 수학교육을 위한 토론회, 세미나, 수학 관련 각종 체험이 이뤄질 수 있게 해야 함

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 행정에 반영될 수 있도록 관련부서 알림 및 도출 과제에 대한 지속 관리

- 충청남도교육청
- 충청남도의회 상임위원회

※붙 임: 1. 토론회 사진

2. 언론보도 현황

참 고 1		토론회 사진

참 고 2		언론보도 현황

연번	언론사별	제 목	비고
신문보도		7건
1	충청투데이	충남도의회, 21세기 수학 교육의 방향 의정토론회 개최
2	충청일보	학생참여중심 수학수업 ‘수・포・자’ 발생 예방 해답
3	충남일보	“수포자 막자” 충남도의회 의정토론회
4	신아일보	충남도의회, 미래역량 키우는 수학교육 방향 제시
5	충남신문	수학교육 어떻게 할 것인가?
6	온양신문	학생 참여중심 수학수업…‘수・포・자’ 발생 예방 해답
7	백제뉴스	충남도의회, 학생 참여중심 수학수업…‘수・포・자’ 발생 예방 해답
인터넷 뉴스		11건
1	NEWSIS	충남도의회, 미래역량 키우는 수학교육 방향 제시
2	MBS	충남도의회 한옥동 의원, 학생 참여중심 의정토론회 개최
3	뉴스파고	충남도의회, “21세기 미래역량을 키우는 수학교육의 방향 ” 의정토론회 개최
4	파워뉴스	충남도의회 의정토론회…수학교육 방향 제시
5	충청뉴스라인	학생 참여중심 수학수업…‘수・포・자’ 발생 예방 해답
6	티브로드	(중부)충남도의회, 수학교육 방향 제시 정책토론
7	타임뉴스	학생 참여중심 수학수업…‘수・포・자’ 발생 예방 해답
8	특급뉴스	충남도의회 한옥동 의원, 학생 참여중심 의정토론회 개최
9	세계타임즈	학생 참여중심 수학수업…‘수・포・자’ 발생 예방 해답
10	세계방송	한옥동 의원 “수학교육 위해 도의회 차원 역량 모아 뒷받침”
11	충청뉴스라인	학생 참여중심 수학수업…‘수・포・자’ 발생 예방 해답

※ 보도내역 별첨

□ 신문보도

□ 통신사 및 인터넷신문 보도

충남도의회, 미래역량 키우는 수학교육 방향 제시

유효상 기자  |  yreporter@newsis.com

등록 2019-04-10 16:37:05

예산=뉴시스】유효상 기자 = 충남도의회가 미래역량을 키우는 수학교육 방향을 제시했다.

도의회는 10일 천안교육지원청에서 ‘21세기 미래역량을 키우는 수학교육의 방향’이란 주제로 의정토론회를 개최하고 수학 포기자 예방법을 모색했다.

이번 의정토론회는 교육위원회 한옥동(천안5) 의원이 좌장을 맡았으며, 사교육 걱정 없는 세상 수학 사교육 포럼 최수일 대표가 발제자로 나서 ‘수학교육! 어떻게 할 것인가?’란 주제로 발표했다.

토론회에 들어서 한옥동 좌장은 “교육부가 중3(237개교, 1만 3049명), 고2(236개교, 1만 3206명) 학생들을 대상으로 2018년 기초학력 미달비율을 조사한 결과 수포자 증가와 함께 수학 사교육비 역시 국어나 영어 교과보다 높은 것으로 나타났다”며 “미래역량을 키우는 수학교육 활성화 방안 마련을 위해 의정토론회를 개최하게 됐다”고 말했다.

최수일 대표는 “수학 포기자 발생을 예방하고 이와 관련된 사교육비를 잡기 위해서는 수학 수업과 평가방식의 페러다임이 변화되어야 한다”고 말했다.

즉 “기존 교사중심의 강의식 수학 수업을 탈피해 학생 중심 참여형 수업 설계로 교실에 적용하고 학생들의 수학 수업 이해 상태를 파악한 ‘과정 중심의 평가’가 활성화되어야 한다는 것이다.

또한 순천향대학교 수학과 정치봉 교수, 순천향대학교 향설나눔대학 최근택 교수, 충청남도교육청 미래인재과 최은주 장학사, 세종 성남고 박대원 교사, 아산 설화고등학교 조미경 수석교사 등이 토론자로 나서 지정토론을 펼쳤다.

이날 발제자 및 토론자들은 “수학은 어렵고 재미없는 것”이라는 학생들의 인식을 깨는 첫걸음이 교실의 수업 변화에서부터 시작되어야 한다고 의견을 모았다.

토론회 좌장을 맡은 충남도의회 한옥동 의원은 모두발언을 통해 “의정토론회를 통해 지속가능한 수학교육의 방향타가 설정된 만큼 충남지역 학생들의 미래역량을 키우는 수학교육을 위해 도의회 차원에서 역량을 모아 뒷받침할 것”이라고 밝혔다.

yreporter@newsis.com