2019. 6.

	‘2022보령해양머드박람회 성공 개최 방안 모색’ ｢의정토론회｣ 개최 결과

	충청남도의회
	(문화복지위원회)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 토론내용 2 □ 주제발표(1인) 2 □ 지정토론(5인) 3 □ 자유토론(3인) 7 Ⅲ. 토론회 과제 및 결론 10 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 10

	‘2022보령해양머드박람회 성공 개최 방안 모색’ ｢의정토론회｣ 개최 결과

□‘2022보령해양머드박람회 성공 개최를 위한 공론화의 장 마련과 분위기 확산, 전문분야의 다양한 의견 및 정보 교류를 통한 도‧시 협치 박람회 방안 모색 의정토론회 개최 결과임.

⇨ 주요 논의‧제언내용을 분석하고, 정책에 반영되도록 노력코자 함.

《 행 사 개 요 》

▪ 일시‧장소: 2019. 6. 26.(수), 14:00~16:00 / 보령문화의전당(대강당)

▪ 참    석: 120명(지역주민, 관련 전문가, 관계공무원 등)

▪ 주    제: 2022보령해양머드박람회 성공 개최 방안 모색

※ 신청의원 : 문화복지위원회 김한태 의원

Ⅰ		총 평

□ 금번 토론회는 지역주민과 관계공무원, 전문가 등 120여명이 참여한 가운데 2022보령해양머드박람회의 성공 개최 방안을 모색하기 위한 자리로,

- 관련 전문가, 업무 관계자 등이 토론자로 참여하여 각각의 영역에서 문제점을 진단하고 성공적인 박람회 개최를 위한 방안 등을 발표하였음.

- 박람회 개최 전까지 3년이라는 짧은 시간동안 킬러콘텐츠 개발과 박람회와 기존의 머드축제 연계 방안, 충분한 예산 확보 등이 필요하다는 점과 현실적인 대안 마련에 대하여 의견을 나누었음.

- 성공적 박람회 개최와 이후 지속성을 담보하기 위해서는 지역민의 관광객 수용태세에 대한 변화 노력, 박람회 콘텐츠 및 상징물 활용계획 등 관계공무원, 지역민의 준비 자세가 매우 중요함을 공감하는 자리였음.

⇨ 토론회 주요 논의 의견은 관련 부서, 관계기관 등과 공유하여 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리토록 함.

Ⅱ		주요 토론내용

주제발표

<이인배  충남연구원 기획경영실장>

□ 2022보령해양머드박람회의 개최 당위성으로,

- 국내 여수박람회와 완도 해조류 박람회와는 주제 및 프로그램 등에서 차별성 보유

- 해양자원과 신사업에 대한 국제적 환경변화 수요 증대에 대응한 국가정책 대응 필요

- 해양의 미래가치의 중요성과 해양 머드산업 자원을 신산업으로 세계화하는 선도적 역할 수행

- 한국의 해양 머드산업의 건강과 이‧미용, 음식 등의 신산업화를 통한 가치제고와 홍보 강화

- 전세계 해양 머드 산업화 및 문화 교류의 장으로서 한국 해양산업의 위상 제고

□ 국가해양신산업과 해양관관광 역량 결집의 시기가 되어야 하며, 국내외 해양신산업 및 해양관광 트렌드와 정책 선도에 대하여 강조함.

- 해양생태계와 해양자원 및 신산업관련 도약과 선도

- 국내해양헬스케어 및 해양관광 등 신산업의 세계와 정책 실현

- 보령해양머드산업과 머드 축제의 글로벌화로 서해 해양관광거점도시 조성

- 보령-태안 연육교 건설에 따른 국내외 관광객 유치와 관광기반 구축

□ 2022보령해양머드박람회 기본구상으로 비전, 목표, 6대전략을 제시함. - 해양머드의 미래가치 공유와 신산업 허브 구축이라는 비전을 제시

- 해양머드의 인식제고와 가치창출, 해양신산업의 정보교류와 발전선도, 지역주민의 소득증대와 일자리 창출, 국내외 관람객 이용편의와 서비스 제공 등 목표 제시

- 목표를 달성하기 위한 6대전략으로 이미지, 유치, 차별화, 참여, 만족, 사후활용 등에 대해 제시

□ 박람회의 중장기 발전계획으로 사후활용 기본방향, 박람회 잔존시설물 활용계획, 박람회 콘텐츠 및 상징물 활용계획에 대하여 제시함.

- 잔존시설물을 활용한 교육프로그램 개발 및 운영

- 해양머드 브랜드화, 대천해수욕장 상징조형물 활용, 해양머드 캐릭터 상품화, 보령머드 축제 관광기념품 판매 등

- 대천해수욕장 관광지의 상설전시관, 매년 개최되는 머드축제 행사장으로 활용

지정토론 (5인)

① 오훈성(한국문화관광연구원 부연구위원)

□ 개최 당위성과 콘텐츠의 불일치에 대한 개선 필요성을 강조함.

- 콘텐츠는 해양이 아닌 머드에 집중되어 있어, 관련 산업 여건과 머드 자원 자체의 확장성 등 전시·연출의 규모나 수준에 있어 제약이 있을 수 있음.

- 국제행사로서의 산업 규모 및 미래 신산업(해양헬스케어산업 등)의 비전을 제시하는 측면에 있어 콘텐츠 확장 필요

□ 해양거점관광도시로서의 비전을 제시하였음.

- 교역관을 별도로 마련하여 해외 바이어와 국내·외 기업들이 참여할 수 있도록 기업과 기업 간, 기업과 개인 간 비즈플라자를 조성하여 활발한 상담 필요

- 머드화장품 뿐만 아니라 식품, 건축 및 건설재료, 휴양 및 레저, 체험 등 최신 머드뷰티 제품 소개와 1대1 수출상담회를 통해 글로벌 비지니스 장 마련 필요

- 전시 이벤트, 체험, 교역, 학술회의 등을 통해 해양머드의 다양한 부가가치 창출

- 엑스포 자산을 활용하여 숙박·교통·안내·음식·쇼핑 등 양질의 관광 수용태세를 구축하는 방안 모색 필요

- 관광거점도시는 국내·외 관광객들의 관광 동기를 유발할 수 있는 매력적인 관광콘텐츠를 지닌 지역관광이 되어야 함.

□ 최첨단 기술을 활용한 킬러콘테츠 개발이 필요하며, 각 전시관마다 특별한 킬러 콘텐츠를 마련해 관람객들이 지루하지 않도록 차별화의 필요성 강조함.

② 이용열(보령축제관광재단 사무국장)

□ 박람회 성공을 위한 실용적 조직구성을 다음과 같이 제시함.

- 그동안 국내에서 개최되었던 국제박람회와는 차별화된 박람회 조직구성의 선도적 모델을 제시함으로서 박람회 성공개최를 위한 초석 마련 필요

□ 박람회의 성공을 위한 추가 재원마련에 대한 대책을 강조함.

- 현재 보령해양머드박람회는 총사업비 145억 규모로 추진 중에 있음.

- 30일간 운영될 국제행사로서의 박람회를 운영하기에는 결코 큰 금액이라고 판단할 수 없음.

- 재검토를 통해 사업비의 증액이 요구된다면 충남도와 보령시는 예산 증액을 위한 재원 마련 대책 강구 필요

□ 박람회 이후 계획에 대한 사전 준비 필요성을 강조함.

- 전체 박람회 사업비 중 약 50여 억원 이상이 전시관 설치로 예정되어 있음.

- 시설물의 효율적인 예산 집행과 사후 활용방안으로 연계시킬 전략 필요

- 박람회 주행사장으로 사용될 2만 2천평의 머드랜드 부지는 앞으로 확대된 머드축제장으로의 기능도 적극 검토

- 보령시의 각종 단일행사와 대형공연장, 전국단위 행사유치 등 메가 이벤트 추진을 위해 대천해수욕장의 랜드마크 기능 수반 필요

□ 보령시의 인적, 물적 자원 연계 활용을 통한 박람회 효율성을 강조함.

- 보령시의 경우 머드랜드부지 인근(현, 신흥교회 옆)에 사계절 머드체험을 위한‘보령머드 테마파크 조성사업’진행

- 대천해수욕장의 관광지로서의 매력성과 보령머드라는 브랜드 가치 실현을 박람회와 머드테마파크의 연계방안 적극 검토 필요

③ 김한태(충청남도의회 의원)

□ 머드의 산업적 활용도 극대화를 강조함.

- 머드활용을 극대화하기 위하여 체계적인 홍보를 강화하고 수출도 늘어날 수 있는 박람회가 활성화 되는 기회가 되어야 함.

- 충남도가 미래성장산업으로 주목하고 있는 바이오산업을 동물식의약, 웰니스·웰에어징산업 중심에서 화장품산업 및 관련 분야까지 확대하는 방향을 검토해 볼 필요성 있음.

□ 국가정책(특히 산업통상자원부의 지역별 성장유망산업 발전 전략)과의 부합성, 관련 R&D 역량 측면에서는 보다 전문적인 분석 필요성 강조함.

□ 화장품산업에 주목해야 하는 이유를 제시함.

- 충남도의 풍부한 농업·산림·해양의 생명자원·천연자원을 활용하는 바이오산업과 접목시켜 부가가치 극대화 가능

- 웰에이징 소재개발 지원센터, 프로바이오틱스 거점센터, K-뷰티테마파크 등과 네트워크형 산업구조 형성

- 고용친화형 신성장산업이며, 제조업 중심의 충남 산업생태계의 다양성을 증진시킬 수 있는 미래먹거리 산업 가능성

□ 체계적인 도차원의 지원을 강조함.

- 도차원의 지원을 기반으로 중소기업의 신기술 연구개발 및 산업화·상용화 등에 필요한 비용의 일부 지원 필요

- 뷰티산업 관련 기업 컨소시엄을 구성하여 신소재·신기술 개발 및 공동브랜드 개발 사업을 추진할 수 있도록 적극적인 지원 필요

④ 박정주(충청남도 해양수산국장)

□ 머드를 활용한 재료 가공 수준의 머드이용 산업에서 탈피하여 보령머드의 우수성을 국내외에 알릴 것을 주장함.

- 식품·의약품 등 해양바이오 자원으로써 머드 활용의 가능성을 제시하여, 침체된 국내 머드 산업에 활력을 제공

- 해양치유관광 산업의 융복합을 위해 유럽 등 선진국에서는 해수, 해양기후, 머드 등 다양한 해양자원을 활용

- 사계절 지속가능한 해양관광자원의 육성을 위해 박람회 개최와 더불어 급증하는 해양관광 수요에 맞춰 마리나, 해상낚시터 확대, 국제 요트대회 개최 등 해양관광 인프라 확충

- 머드 콘텐츠의 지속적인 발전을 위해 머드를 활용한 놀이·레포츠 콘텐츠의 지적 재산권을 강화하고 해외수출 확대

□ 2022보령해양박람회 개최를 위한 준비로서,

- 도에서는 보령시와 함께 관람객 유치를 위한 다양한 연계 아이템 발굴

- 박람회가 단순 이벤트성 행사로 끝나지 않고 그 관심이 해양신산업의 수요로 이어질 수 있도록 내실 있게 준비

- 재활 환자 치료에 특화된 레저+휴양형(종합형) 해양치유모델을 육성하여 충남형 해양치유 서해안 벨트화의 기반 마련

- 원산도 대명리조트 건설, 광역해양레저 복합단지 조성, 효자도·가경주의 어촌민속마을, 보령의 섬을 활용한 도서관광, 크루즈 입항 등 관광 인프라를 확충하여 직접적 시너지 효과를 창출을 위해 노력

⑤ 이수형(보령시청 미래사업과장)

□ 박람회 유치 이후 추진 사항에 대하여 설명함.

- 재단법인 보령해양머드박람회 조직위원회 설립 및 지원 조례, 보령해양머드박람회 지원 조례 제정을 추진하여 2019년 3월 공포하였고, 이후 4월 재단법인 보령해양머드박람회 조직위원회 설립 발기인 대회를 갖고, 5월 법인 설립허가 및 등기 완료

- 박람회 개최예정 부지 인근에 조직위원회 사무처 직원들이 근무할 공간 299㎡에 대해 리모델링 공사를 완료함으로써 박람회 조직 구성을 위한 하드웨어적 기반 마련

- 하반기 ‘2019 해양치유 국제머드포럼’을 개최하여 학술적 견해를 공유 예정

□ 박람회 개최 전까지 道·市 협력 사항으로는,

- 박람회를 통한 신산업 소재 발굴과 그와 연계된 지역 경제 발전을 가져와야함.

- 박람회 주 타깃층을 어떻게 정하고 갈 것인지, 그에 따른 킬러 콘텐츠를 무엇으로 할 것인지에 대한 결정이 신속히 이루어져함.

- 박람회 관람객들이 방문할 행사장을 내실 있게 조성하기 위해서 추가적인 사업비 확보가 절실한 상황임.

- 道·市 상생 협력을 통한 시너지 효과를 내기 위해 특히 시설비 부분에서 도비를 추가적으로 지원해 줄 것을 건의

자유토론(질의답변)

□ 머드축제의 장점은 모든 관광객들이 체험을 할 수 있기 때문에 머드 엑스포장 옆에 축제장을 한달동안 함께 운영해야 하고, 엑스포 관광객이 머드축제장에 와서 체험할 수 있어야 함.

보령시에서 별도로 확대하여 박람회 전시장에 온 사람들이 체험 할 수 있는 대안이 필요한데 이에 대한 대안이 있다면?

[질의 : 충청남도의회 이영우 의원]

⇒ 바다나 해양을 활용한 콘텐츠가 부족함. 최근에 와서 저희가 머드 축제 때도 대천해수욕장 주변에 해양어드벤처, 해양레포츠 등 같이 접목해서 연계 행사 등 확장해서 하고 있음.

규모는 작지만 이런 시발점으로 해서 앞으로 대천해수욕장이나 인근에 좋은 자원으로 갖고 있는 섬들을 활용하여 확장해 나아갈 계획

머드축제가 인공적인 축제로서 성공요인이 되고 있는데, 순수천연 갯벌에 있음. 이에 갯벌에서 진행하는 프로그램 등 외국인들이 다향하게 체험할 수 있도록 확장해 가도록 노력하겠음.

[답변 : 보령축제관광재단 이용열 사무국장]

□ 안면도 꽃박람회나, 금산인삼엑스포, 2020계룡군문화엑스포 등 준비과정을 보면 태생이 도에서 주도적으로 준비를 했고 유치하고 개최하는 사항이지만, 머드박람회는 세 국제행사와는 태생이 다름.

시에서 승인 준비와 콘텐츠 등 주도적으로 준비했는데 조직구성이 어떠한 방향으로 가야 효율적일 것인지?

[질의 : 보령시청 신기철 세무과장]

⇒ 반드시 실무를 끌고나갈 만한 전문가들이 자리에 있어야 하고, 전문관을 배치해야할 것임.

외부에 민간전문가를 활용하는 경우 일정 부분 있으면 다른 방향으로 바뀌어서 독이 되는 케이스가 더 많은데 전문관을 활용하면 주기적이고 계획적으로 바뀌게 되어 긍정적인 측면이 있음.

예를 들면 총감독제로 계속 운영하면 콘텐츠가 바뀌지 않는 모순이 있는데 그렇게 되면 관광객 들이 식상해 질 수 있음.

보령시에 당부한 것이 전문관 체제였고 감독은 1회씩 그래야만 계속 콘텐츠가 바뀔 수 있으니 이런 부분을 감안해서 진행하면 좋겠음.

[답변 : 충청남도 박정주 해양수산국장 ]

□ 굉장히 많은 지역자원을 활용한 콘텐츠가 필요하게 될 것인데 박람회를 한다고 했을 때 실제적으로 박람회 내용이 없다.

불과 시간이 3년밖에 안남은 상태인데 어디서 이러한 산업화의 기준들을 가져올 것이냐? 남은 3년동안 무엇을 준비해야 하느냐? 어차피 우리가 굉장히 많이 발전한 것을 가지고 세계화 시켜 나아가는데 속도가 부족하다고 한다면은,

충남의 청년일자리 전진기지로 보령박람회를 통해 구축할 수 있을 것으로 판단됨. 해양산업과 관련된 청년 정책 즉, 허브 산업들을 이곳으로부터 출발하게 하는 것이 어떨까 하는데 토론자중 이에 대한 답을 주신다면?

[질의 : 충청남도의회 문화복지위원회 김연 위원장]

⇒ 첫 번째 중요한 것이 바이오인데, 바이오를 어렵게 생각하면 한없이 어렵지만, 머드도 바이오의 하나의 소재

그래서 다양한 소재가 될 것이고 해삼도 지금 규모가 작은데 1차산업도 관리나 정책을 잘하면 굉장히 훌륭한 미래 먹거리 산업자원이 될 것이고 그것과 연관된 가공, 유통, 수출 이런 부분까지 같이 갈 것임.

그러한 예처럼 바이오 1차산업이 연계되는 구조로 가고 보령이 출발점이 될 것임.

⇒ 해양치유는 전국에 4개 선도지자체로 선정했는데 보령은 물론 빠졌음. 태안은 샘플 거점으로 하는데 도의 정책은 태안과 보령을 묶어서 갈 생각임. 보령도 중요한 해양치유에 역할을 할 수 있는 자원이나 여건이 잘 갖추어져 있어 이를 바탕으로 진행 할 것임.

⇒ 요즘 젊은이들이 좋아하는 것이 스포츠, 재활 쪽으로 일자리가 많아지고 있고 조금 더 업그레이드 된 것이 해양치유 관련된 자격인데, 의료분야로 충분히 젊은이들에게 매력이 있음. 바이오도, 레저도 마찬가지임. 그런 부분들을 우리 젊은이들과 함께 해야 한다고 생각함.

[답변 : 충청남도 박정주 해양수산국장 ]

□ 충남에 해변이 많은데 해변식물을 식품에 이용할 수 있는 것들을 골라서 지속가능한 군락지 조성을 할 수 있는 방안을 고찰해봤던 적이 있음. 먹거리가 전체적으로 머드를 직접적으로 활용하는 방법만 개발되고 있지 않나 하는 생각이 들며, 머드에서 자생‧생장할 수 있는 식물을 활용해서 머드에 관계된 먹거리를 개발하면 어떨까? 해변식물을 곁들여서 머드에 활용할 수 있는 식품개발을 하고 있는지?

[질의 : 공주대학교 식물자원학과 퇴임 교수]

⇒ 생식물안에 함초, 칠면초, 통보리사초 등 다 염두해 두고 있음. 사구쪽에는 사구 유실을 방지하기 위해 자라는 식물 등 산업화된 것이 많은데 해안이나 갯벌에 살고 있는 모든 식물까지도 활용하고자하며 지속적인 노력을 할 것임.

[답변 : 충남연구원 이인배 기획경영실장]

Ⅲ		토론회 과제 및 결론

<과  제>

1. 머드를 활용한 해양치유산업 육성을 위한 붐 조성과 국민적 관심 유도를 위한 방안

2. 해양치유‧레저‧관광을 연계한 사계절 해양관광 여건 마련 방안

3. 道·市 상생 협력을 통하여 특히 시설비 부분의 도비 추가적 확보를 위한 노력

4. 성공적 박람회를 위해 갖추어야할 관광수용태세 방안

<결  과>

□ 보령머드를 활용한 웰빙식품 재배와 화장품사업 전략 육성할 수 있는 충남도의 체계적 지원 유도

□ 박람회 자산을 활용하여 해양관광거점도시를 발돋움 할 수 있도록 해양머드자원 뿐만 아니라 양질의 관광 수용태세를 구축하는 방안 제시

□ 박람회를 계기로 청년일자리의 전진기지로 해양산업과 관련된 정책, 허브 산업 출발의 단초 마련

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 행정에 반영될 수 있도록 관련 부서 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리

- 충청남도 해양수산국, 보령시 미래사업과