2016.  11.

	- 아산현 관아 복원 방안 모색 - ｢의정토론회｣ 개최 결과

	충청남도의회
	(입법정책담당관)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 논의내용 2 □ 주제발표(1인) 2 □ 지정토론(5인) 2 □ 청중토론(2인) 4 Ⅲ. 토론회 결론 및 성과 6 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 6

	- 아산현 관아 복원 방안 모색 - ｢의정토론회｣ 개최 결과

□ 아산현 관아, 토정 이지함, 걸인청의 의미 및 가치에 대한 이해와 복원방안을 찾아보기 위한 의정토론회 개최 결과 임.

⇨ 주요 논의․제언내용을 분석하고 정책에 반영되도록 노력

《 행 사 개 요 》

▪ 일시‧장소: ’16. 10. 28.(금), 14:00~16:30 / 아산교육지원청

▪ 참    석: 100여명(전문가, 공무원, 지역주민 등)

▪ 주    제: ｢아산현 관아 복원 방안 모색｣

Ⅰ		총 평

□ 지역의 역사‧문화적 가치를 이해하고, 아산현 관아의 복원에 대한 대책 및 방안을 논의하기 위해 마련된 의정토론회로

- 참석자 대부분은 도의회 차원에서 아산현 관아 복원 방안에 대하여 관심을 가져준 것에 큰 의미를 부여하며

- 아산현 관아 복원을 위해 문화유산에 대한 재조명과 향후 복원 및 지역발전을 위해 활용의 변화 계기가 될 것이라는 평가

□ 아산현은 목민관의 표상인 토정 이지함 현감이 재직한 관아로써 복지국가를 지향하는 국가발전의 효시로 선생의 빛나는 업적과 정신을 다시금 조명할 수 있도록 토론과 지혜를 결집하는 기회

□ 아산현의 복원에 대한 문제는 확실한 고증을 위해 조사‧발굴 등의 연구가 필요하며 신중할 필요성에 대한 공감대 형성

⇨ 토론회에서 논의된 주요의견에 대해서는 관계기관 등과 공유, 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리코자 함.

Ⅱ		주요 논의내용(요약)

주제발표

< 김일환 (순천향대학교 교수) >

□ 아산지역의 새로운 관광자원과 명소로 개발할 이유는 충분하나, 문제를 해결하기 위해서는 신중한 접근이 필요

- 여러 측면에서 밀도 있는 관아복원의 타당성 조사가 선행되어야 하며, 주민들의 삶의 공간을 바꾸는 문제로 주민과의 충분한 사전 의견수렴 필요

- 현재 전국적으로 관아 전체를 복원한 사례도 없으며, 복원시 예산확보의 문제를 검토해야 함

□ 복원 이후의 활용에 대한 연구와 문화적 소프트웨어 반드시 수반

- 건물만 복원하는 것이 아닌 토정이지함의 애민사상, 목민관 정신자세의 교육장으로 활용하고

- 청일전쟁의 역사적 현장으로 교육적으로 활용하는 방안 강구

□ 영인산의 곳곳에 숨어있는 역사적 가치와 스토리텔링 자원을 통해 아산현 관아 복원, 공세리 문화유산과의 연계로 풍부한 문화콘텐츠 확보가 필요함

지정토론 (5인)

① 황원갑 (전 한국일보 기자)

□ 그동안 토정 이지함 선생의 일대기와 걸인청에 대해 현장 방문, 수집한 자료 등이 향토사 발전과 후세를 위한 소중한 자료로 활용

□ 역사적 가치의 재조명으로 국내는 물론 세계적으로 관광자원으로 활용되어 지역경제 활성화에 기여

② 이규영 (전직 공무원)

□ 아산현 관아를 복원하기 위한 고증이 없으며, 전체 복원 시 많은 예산 소요를 감안하여 상징성이 높고 시급한 시설부터 순차적 추진

□ 민․관 협력체계 구축으로 현청 복원과 함께 전국적 인지도가 높은 토정 이지함 현감을 테마, 영인산과 연계 등으로 역사문화재현단지 조성, 드라마 및 영화 촬영장 등으로 활용

□ 전국적으로 유사관아가 보편적으로 산재되어 차별화된 개발 필요

□ 실현가능성과 활용방안 구축으로 새로운 관광명소를 조성하고 기존의 현충사, 민속마을, 맹사성고택과 차별화된 온천, 영인산 휴양림과 함께 관광문화 활성화로 지역의 부가가치 창출 기대

③ 박노숙 (지역주민)

□ 토정 이지함 선생은 희생과 청렴, 나눔과 베품을 실천한 대표적인 인물로 애민정신을 계승하고 재조명하고 부각시킬 방안 마련 필요

□ 걸인청은 백성의 궁핍을 근본적으로 해결하려는 생산적 복지정책의 효시로 문화유산으로서의 가치가 지대함

④ 김회정 (충남역사문화연구원 연구원)

□ 문화유산 복원을 위한 추진협의체 구성 및 주민참여확대 방안과,

□ ‘이지함 복지대상 제정’ 분위기 조성 및 홍보

- 토정 이지함 선생의 역사적 가치 중 하나인 복지에 주목하고 타 지역도 선생의 관련 가치 등이 있어 먼저 추진 고려할 필요

- 세계적으로 노벨상이 있듯 복지분야 상 제정을 통한 대외 홍보가능

□ 역사적 명분 확보 입증을 위해 원형고증 학술 연구, 고고학적 보강, 장기마스터 플랜 수립을해야 함

- 현재 읍치자리, 성내리(예전 읍치자리), 향교 원터, 걸인청을 옮긴 위치 등의 지표조사 필요

□ 영인루를 제외한 관아지역 관련하여 문화재 지정이라든지 표시가 전혀 되어 있지 않아 향토문화유적제도를 근거로 목록화시켜 관리해야 함.

⑤ 신홍철 (온양신문 대표)

□ 아산은 백제권이면서 백제문화 개발에서 소외, 내포이면서 내포권 개발에서 제외되는 등 대규모 문화 사업에 소외되고 있으며,

□ 백제권개발은 2조원이 넘는 예산을 투입했으나, 공주‧부여의 왕궁중심 재현사업이 백제의 온전한 제현이라고 볼 수 있느냐에 대한 아쉬움과 왜곡되고 반쪽에 지나지 않는 것인지, 예산 중 1%인 200억원 만 아술현(백제때 지명)에 사용했으면 하는 아쉬움

□ 홍성과 예산 중심의 내포문화권 개발 사업의 수정을 통해 아산만에서 평택까지도 아우르는 제대로 된 내포권 개발사업 필요

- 내포문화권개발은 면적 중심이 아닌 생활문화권 영역으로 아산, 걸인청, 아산현, 영인산 등을 포함과 재원확보가 필요함

□ 영인산과 아산만 일대의 문화개발사업을 진행해야 그 속에 포함된 아산현과 걸인청 등도 복원가능

- 영인산성을 고증해서 남아있는 산성의 형태를 확실하게 규명하여 비루 백제 관련 자료를 찾아 개발

□ 청중토론

□ 이지함 현감의 재직기간이 3개월 정도라고 하는데, 그와 관련한 설명 필요

[질의: 노인회장 이무희]

⇒ 조선실록을 보면 부임 후, 두달 반 정도 후에 작고한 걸로 되어 있으며, 짧은 기간 동안 직접 현장을 찾아가 백성들의 삶의 애환을 듣고 정책적으로 실행하려는 모습을 보이며, 토정 이지함 현감은 목민관의 자세로 모범적인 사례를 아산에서 실천했고 다시 봐야하는 관점이라 생각함

[답변 : 순천향대학교 교수 김일환]

□ 역사를 복원함에 있어 현재의 시각에서 과거의 역사를 재단해서는 안된다고 보며, 과거의 시점에서 과거의 현실을 정확히 봐야 오류를 범하지 않을 수 있음

역사를 복원하는 데는 고증이 중요하다는 점에 동의하며, 아산현 지역의 역사는 고증하기가 어렵다고 보여짐

백제의 왕, 조선시대 왕들의 영정을 복원할 때, 영정이 남아있지 않은 왕들의 영정 복원할 때 화가들이 접신 방법을 사용한다고 함

그 사람의 기록, 현재 남아있는 기록을 토대로 해서 비과학적 방법을 동원해서 주로 기도를 올린다던지 여러 가지 방법을 동원해서  그 사람의 형상화 작업을 해서 고증을 한다고 함.

이런 방법은 확실한 고증방법은 사실이 아니지만 그럼에도 불구하고 지역의 열악한 고증방법을 고증하기 위해서는 비과학적 요소도 당연히 동원해야 된다고 생각 함

그래서 스토리텔링 같은 방법도 간접적 고증방법 중에 하나라고 보고 지속적 연구로 지역의 문화재를 발굴하고 관광적 측면에서 국익이나 지역 발전에도 좋을 것을 보임.

[질의 : 공무원 유규상]

⇒ 지방사회의 문화재나 명쾌할 정도를 고증을 해서 완벽하게 밝혀낸다는 것은 거의 불가능하며 어느 지역이든 예외는 없음

가지고 있는 자료를 연구하고 부족하면 고고학적 발굴을 통해 증거 자료를 찾아 확인하고 접근할 수는 방법을 찾아야함

간접고증에서 스토리텔링격인 요소라는 것은 고증과는 다르게 보며 그것에 근거를 두었다가는 고증이 하늘로 날아가 버리고 복원이라는 의미가 상실하고,

토정 이지함 선생의 경우 남겨진 문헌자료가 거의 없어, 이분의 내용은 거의 설화적으로 존재하고 거기서 진실을 찾아내서 걸인청을 복원한다는 것이 야담적인 것으로는 접근 불가, 거기에 근거해서 만들었다가는 부실해질 수 있는 여지가 있음.

[답변 : 순천향대학교 교수 김일환]

Ⅲ		토론회 결론 및 성과

<도출과제>

1. 아산현 관아를 복원하기 위해 역사적 가치 활용에 앞서 타당성, 실현가능성, 고증방안 마련

2. 토정 이지함 선생과 관련한 콘텐츠를 시도하고 있는 보령, 서울과는 다른 차별화하고, 상생할 수 있는 연계 방안 모색

3. 토정 이지함과 걸인청의 역사문화적 가치 활용과 향후 지역발전을 위한 문화콘텐츠 개발 및 활용방안 필요

⇒ 도출된 과제가 정책에 반영될 수 있도록 통보

<성  과>

□ 아산현 관아 복원 방안을 위한 의견 수렴

□ 아산현의 복원에 대한 문제는 확실한 고증을 위해 조사‧발굴 등의 연구가 필요하며 신중할 필요성에 대한 공감대 형성

□ 아산현 관아의 복원에 대한 방안 마련 필요성 인식

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 도‧의정에 반영될 수 있도록 관련 부서 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리

- 충청남도(문화재과)

- 충청남도의회(문화복지위원회)

붙 임  : 토론자료(따로 붙임)