2016. 9

	- 논산시 관광산업 활성화 방안 모색 - 「의정토론회」 개최 결과

	충청남도의회
	(입법정책담당관)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 토론내용 2 □ 주제발표(1명) 2 □ 지정토론(5명) 3 □ 토론자 및 청중토론 5 Ⅲ. 토론회 결론 및 성과 7 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 7

	- 논산시 관광산업 활성화 방안 모색 - 「의정토론회」 개최 결과

□ 논산시가 보유한 관광자원의 개발 방안을 마련하기 위해 관계전문가, 지역주민, 기타 관계자등의 다각적 견해를 청취하고, 이에 행정적 역할과 특히, 논산시가 보유한 관광자원 (탑정호 등) 활성화를 통한 논산시 관광산업의 활성화 방안을 모색하는 의정토론회 개최.

⇨ 주요논의·제언내용을 분석하고 정책에 반영되도록 노력

《 행 사 개 요 》

▪ 일시‧장소 : ’16.  9.  22. (목), 14:00~16:00 / 충청남도남부평생학습관

▪ 참   석 : 150여명(도민, 도의원, 전문가, 공무원 등)

▪ 주   제 :「논산시 관광산업 활성화 방안 모색」

Ⅰ		총 평

□ 논산시가 가지고 있는 역사ㆍ문화ㆍ천연자원등의 합리적 개발을 통해 논산시의 관광자원을 개발하고 탑정호 주변의 활성화를 통해  내실 있는 발전방안을 모색하기 위한 의정토론회로

- 참석자 대부분은 의회 차원에서 논산 관광 발전을 위한 거버넌스의 장을 마련한 것에 큰 의미를 부여하였으며

- 특히, 논산시 관광활성화 전략으로 첫째, 훈련소 연계 관광활성화, 둘째, 탑정호 개발, 셋째, 유교문화자원 연계 상품개발, 넷째, 논산시 특성을 반영한 관광상품개발등을 제시함

□ 논산의 기자원인 육군훈련소와 연계한 국방전력지원체계 연구소 유치, 국방산업 육성등 명품 국방도시를 건설하여 특화할 필요가 있다고 제시

□ 논산의 대표적인 관광지인 탑정호 관광지개발사업에 있어서의 규제 완화 및 주민과의 협력ㆍ소통을 통한 사업 추진의 필요성 제기

⇨ 토론회에서 논의된 주요의견에 대해서는 관계기관 등과 공유, 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리

Ⅱ		주요 토론내용(요약)

□ 주제발표

< 지진호 (건양대학교 교수) >

□ 현대인의 관광욕구는

- 녹색관광 : 농촌관광의 확대, 삶의 질 향상과 환경개선 동시 추구, 농촌의 환경과 자연생태, 체험, 도농교류 확대 목적

- 슬로우라이프: 인간적인 삶의 추구, 노스텔지어 욕구, 슬로우 시티지정등으로 관광객 증가

- 스토리텔링 : 전 산업분야에 스토리텔링 기법 도입, 체험거리 개발

- 융ㆍ복합형 관광 : 컨텐츠 관광자원 개발, 의료관광, 에코투어등

□ 논산시 관광활성화 전략으로

- 훈련소 연계 관광활성화 전략 제시 : 연무안심시장(먹거리촌 조성), 군용물품 도깨비 시장 등

- 강경젓갈시장 연계 관광활성화 전략 제시 : 금강 황포돛배 운항, 젓갈축제 활성화 등

- 탑정호 개발 제시 : 자연친화형 숙박시설단지 조성, 탑정호반 야영/캠핑 페스티벌, 탑정호반 힐링길 조성 등

- 유교문화자원 연계 상품개발 제시 : 충청유교문화원 건립(국립 인성교육원 유치), 유교문화체험 프로그램 개발 등

- 관광 상품 개발 제시 : 소액, 소규모의 논산 특산품 관광상품 개발

□ 마지막으로 KTX논산역 유치, 세종시 기능 확대등 관광여건 개선을 통해 관광산업을 논산시의 새로운 성장동력 산업으로 육성하는 것이 필요하다고 역설함.

□ 지정토론 (5인)

① 최종인 (충청남도 관광기획팀장)

□ 논산시가 가지고 있는 지리적 여건과 수준높은 역사문화도시로써 성장할 수 있도록 「기반구축」이 필요하며, 전통문화의 현대적 활용을 위한 「로드맵 구축」

- 세계문화유산 등재 추진중인 돈암서원을 중심으로 충청유교문화원 건립

- 강경근대 역사문화공간 관광자원화, 근대역사문화촌 조성, 신노리 자연문화예술촌의 서부내륙권 광역관광개발사업, 고려시대 사찰문화재 등

□ 「탑정호 수변개발종합계획」에 의한 한국농어촌공사의 뚝 높이기 사업(445억, 완료), 농산물직거래 장터, 딸기 체험지, 수상펜션, 전통문화체험과 병영체험지 조성, 계백장군 묘 및 백제군사박물관 연계 등의 사업을 지속적으로 추진

□ 마지막으로 「충남도와 인접시ㆍ군등과의 협력」이 필요하며, 충남도로부터 「행ㆍ재정적 지원」의 지속적 유도가 필요

② 황인혁 (논산시 미래사업과장)

□ 논산의 이미지 전환을 위한 「논산 브랜딩 개발」의 필요성

- “ 논산 = 훈련소 ” 이미지 탈피 : 지역장점, 발전 비전 및 특성이 드러나는 논산만의 관광슬로건 개발

□ 「수요자 맞춤형 콘텐츠」 발굴

- 연간 130만명의 면회객 및 주요 방문개 요구 맞춤형 콘텐츠 발굴

- 주중주말 방문객 분석을 통한 주요 타겟 설정 및 필요성 분석

□ 부족한 자원 극복을 위한 「콘텐츠 확보」

- 방문객 체류시간 연장을 위한 콘텐츠 중심 사업 구상

□ 관광객 체류 기반조성을 위한 「숙박 인프라 개발」

- 체류형 관광명소 및 관광목적지 개발 (숙박인프라 구축을 위한 부지확보 및 관광형 숙박시설 도입 등)

- 「시유지 활용 민자유치」를 통한 콘도미니엄 유치 및 탑정호 인근 시유지(청소년 수련원 도입 등)

③ 김경태 (충남연구원 연구부장)

□ 「관광거점지구」 조성

- 단기적 관광개발사업에서 벗어나 「중ㆍ장기적 관광개발계획」수립

□ 다양한 「특화관광상품」 지속적 개발

- 기존 논산훈련소 활용 관광상품 개발

- 외국인 관광객 대상 상품 개발 필요

□ 「관광마케팅」 전개

- 논산훈련소와 계백장군 유적지등의 호국이미지 지속적 개발 및 새로운 관광이미지 개발

- 여성의 참여를 기반으로 하는 마케팅 활동 전개 필요

- SNS등을 활용한 마케팅과 지역의 재래시장, 상권의 특화관광상품 개발등

④ 김용훈 (논산시 기자협회장)

□ 「탑정저수지 개발계획」 실효성 제고 필요

- 토지주ㆍ관ㆍ시민 등이 참여한 「거버넌스 체계 구축」 및 공청회 개최 요구

□ 백제문화제 공동개최지 지위 획득 및 황산벌 전투재현행사 등의 백제문화제 공식프로그램 지정 강구

□ 「유교문화유산의 관광자원 개발」 필요

- 돈암서원 인근 유교체험마을과 노성의 충청유교문화원 연계

□ 「논산 8경의 재정비」와 관리 철저

□ 논산시 관내에 산재한 「폐가정비대책」및「축사의 청정 환경대책」 마련

➄ 서정환 (탑정호 상인번영회장)

□ 탑정호 주변의 규제 완화를 통해 「민간의 자율적 개발」을 유도함이 바람직

□ 지역주민과의 소통으로 현장의 상황 파악 및 탑정호 주변 개발 필요와 공청회 개최

□ 토론자 및 청중토론

< 청중 토론 >

□ 탑정호 주변의 과도한 규제를 완화함으로써 민간의 자율적 개발을 유도함과 관주도의 일방적 추진 중인 탑정호 종합개발사업의 현실화가 필요하다

[질의: 가야곡면 지역주민]

⟹ 1. 민ㆍ관의 협력체계 구축을 통한 사업추진 필요하며 관위주의 일방적 사업추진은 불가

⟹ 2. 논산시 전체를 대상으로 하는 「중ㆍ장기적 관광개발계획」 수립이 필요

[답변: 전낙운 충청남도 도의원]

□ 논산시를 포함한 백제문화권 조성이 필요

[제안: 안충호 마을이장]

□ 대둔산 관광지 개발을 위한 선제조건으로 접근성 개선, 볼거리, 즐길거리, 저렴하고 맛있는 먹거리가 필요

[제안: 벌곡면 지역주민]

□ 탑정호의 내수면 환경정비사업이 필요

[질의 :김용민(한우논산시협회장)

⟹ 지속적인 검토와 개선할 수 있도록 노력하겠음

[답변: 황인혁 논산시미래사업과장]

< 토론자 토론 >

□ 탑정호 수량 확보를 위해 지자체간, 타기관간의 협력관계 구축이 반드시 필요

[김용훈 기자협회장]

□ 민관협력체계 구축을 통해 논산시 관광개발 발전방향을 마련하고 이를 위해 민관협력체의 정기적 정례화가 필요

[김경태 충남연구원 연구부장]

□ 대둔산도립공원 연구용역 착수하였고, 10월경 주민설명회 개최 예정되어 있으며, 탑정호 주변 개발 사업에 대해 주민공청회 개최 계획에 있음

[전낙운 충청남도 도의원]

Ⅲ		토론회 결론 및 성과

<도출과제>

1. 탑정호 주변 과도한 규제 완화 대책 마련

2. 탑정호 주변 관광개발사업의 현실적 방안 강구

3. 지역의 역사·문화·생태·관광자원 등의 주민주도적 활용방안 강구

⇒ 도출된 과제가 정책에 반영될 수 있도록 통보

<성  과>

□ 논산시의 관광자원인 탑정호 개발 기본방향 설정의 중요성 인식

□ 지역자원의 지속가능한 활용 및 발전에 있어 주민참여의 중요성에 대한 공감대 형성

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 도의정에 반영될 수 있도록 관련 부서 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리

- 충청남도(관광산업과), 논산시(미래사업과, 관광체육과)

- 도의회 안전건설해양소방위원회 및 문화복지위원회