의원 공무국외 출장 결과 보고

- 프랑스, 독일, 스웨덴, 핀란드 (2012.9.4~9.12) -

충청남도의회

(교육위원회)

	< 목 차 >
Ⅰ. 출장 개요 1 1. 목적 및 개요 2. 방향 및 분담 3. 출장 일정 Ⅱ. 주요 출장내용 1 1. 덴마크 2. 노르웨이 3. 스웨덴 4. 핀란드 Ⅲ. 정책 건의 1 Ⅳ. 출장 총평 1 Ⅴ. 출장을 마치고 1 ▣ 참고자료 - 방문국가 현황

Ⅰ. 출장 개요

Ⅰ. 공무국외출장 개요

1. 목적 및 개요

○ 교육시스템 혁신을 위한 외국의 교육제도 운용 내용의 조사․비교를 통한 전문성 신장

○ 국제화 시대에 따른 연수국의 교육제도와 문화 인식 증대를 통한 교육 운영 활성화 도모

○ 각종 교육정책과 시설에 대한 벤치마킹으로 충남 교육현장이 한 단계 업그레이드되는 계기 마련

○ 기  간 : 2012. 9. 4(수)～9. 12(화) [9일간]

○ 인  원 : 8명(의원 6, 전문위원실 2)

○ 국  가 : 서․북유럽 4개국(프랑스, 독일, 스웨덴, 핀란드)

○ 구  성

- 단    장 : 이은철 위원장

- 부 단 장 : 조남권 부위원장

- 단    원 : 김석곤, 이진환, 김지철, 서형달 의원

- 수 행 원 : 전문위원실(조남명, 박범열)

○ 주요출장내용

- 선진 문화 교육 프로그램 및 교육 지원 정책 운용실태 비교 분석

- 체험 학습 및 방과 후 교육활동 프로그램 운영, 구성 영역 등 비교 연구 분석

- 지방자치단체와 협력 하에 지역 현실에 적합하고 다양한 문화 교육 운영실태 파악

- 글로벌시대의 범세계적 교육체계 확립을 위한 문제점 및 보완점 고찰

- 도서관 운영 현황 및 평생교육 활성화를 위한 추진실태 파악

- 교육 관련 시설 및 기반시설 비교시찰

2. 방향 및 분담

가. 출장 추진방향

○ 출장자 개인별로 업무를 분담하여 효율적 국외출장 도모

○ 분담된 방문기관별 현황 및 중점 견학내용 등을 사전 체크

○ 업무수행 내용에 대하여 광범위하고 심층적인 자료수집

○ 교육분야 외에도 도정에 연관되는 자료수집 병행

나. 업무수행 분담

소 속	직 위	성 명	업 무 수 행 내 용
계		8명
교육위원회 (6명)	위 원 장	이은철	총 괄
	부위원장 위 원	조남권 김석곤 이진환	○ 교육프로그램 운영 및 현황 - 방문국의 교육 프로그램 진행 현황 - 지방과 도시의 교육 인프라 및 시스템 공유 현황 - 학교 운영시스템 파악 ○ 교육제도 운영 현황 - 방과 후 교육활동 프로그램 운영 실태 - 미취학 아동(8세 이하) 보육시설 및 교육 프로그램 운영 실태 현황
		김지철 서형달	○ 학교시설(도서관,기숙사 등)운영실태 - 학교 문화 및 일반 교육 시설 운영 현황 - 사회체육시설 및 교육문화시설(도서관, 기숙사 등) 파악 ○ 각종 연수교육 프로그램 운영 - 연수프로그램 운영 시스템 및 복지교육제도 정책 ○ 도서관 및 평생교육 프로그램 운영 - 도서관 운영 상황 및 이용실태 - 평생교육 프로그램 운영 실태 및 반응
전문위원실 (2명)	전문위원 의사직원	이재룡 장동묵	○ 의원 국외출장 지원 ○ 출장수행 및 자료수집

3. 출장 일정

일 자	장 소	교통편	연 수 일 정	비고
1일차 (9. 4.화)	대전,인천 인천,헬싱키 헬싱키,파리	전용버스 AY 042 AY 3277	∘ 대전 출발(04:30)→인천 국제공항 도착(07:00) ∘ 인천 국제공항 출발(10:20)→헬싱키 도착(14:00) ∘ 헬싱키 출발(19:30)→파리 도착(21:35)
2일차 (9. 5.수)	파리	전용버스	∘ 프랑스 퐁피드 센터 내 도서관 방문 - 도서관 시설 및 운영 현황 파악 등
3일차 (9. 6.목)	파리	전용버스	∘ 루브르 박물관 견학 - 세계3대 박물관의 하나인 루브르 박물관 견학
4일차 (9. 7.금)	파리 프랑크푸르트	전용버스 T.G.V 전용버스	∘ 파리 출발(09:10) ∘ 프랑크푸르크 도착(13:00) ∘ 프랑크푸르트 중등학교 방문 - 학교 교육과정 운영 현황 파악 등
5일차 (9. 8.토)	프랑크푸르트 하이델베르크 프랑크푸르트	전용버스	∘ 하이델베르크 유스텔 견학 - 유스텔 시설 및 운영 상황 파악 등 (프랑크푸르트 ↔ 하이델베르크 이동, 3시간)
6일차 (9.9.일)	프랑크푸르트 스톡홀름	FR 4132 전용버스	∘ 프랑크푸르트 출발 ∘ 스톡홀름 도착 ∘ 웁살라대학교 견학 - 500년이 넘는 역사와 15명의 노벨 수상자를 배출한 세계 최고의 대학교 견학
7일차 (9.10.월)	스톡홀름	전용버스 실자라인	∘ 스톡홀름 교육청 방문(10:00) - 스웨덴 전반적인 교육 프로그램 지원과 개혁 추진 현황 파악 등 ∘ 바사전함박물관 견학 ∘스톡홀름 출발
8일차 (9.11.화)	헬싱키	전용차량 AY 041	∘ 헬싱키 도착 ∘ 헬싱키 방과 후 프로그램 센터 방문 - 센터 시설 및 운영 현황 파악 등 ∘ 올림픽경기장, 시벨리우스 공원 견학 ∘ 헬싱키 출발(17:30)
9일차 (9.12.목)	인천,대전	전용버스	∘ 인천 국제공항 도착(08:20)→대전 도착(11:30)

Ⅱ. 주요 출장내용

Ⅱ. 주요 출장내용

1. 프랑스(France)

가. 프랑스의 교육제도

〈개황 및 특징〉

프랑스는 중·고등학교 과정의 지방분권으로 전체 교육과정의 통일성을 저해하지 않는다는 전제 아래 각 교육기관의 자주성과 책임성을 강화하고 있다. 1986년 1월부터 교육예산 중 인건비를 제외한 운영비 및 투자비의 대부분을 교육부 소관에서 내무부 소관 아래 각 지방자치 단체로 이관하였다.

프랑스의 교육제도는 1789년 프랑스혁명 정신에 기초하고 있다. 공교육 체제 아래 국가가 교육을 주도하는 한편, 국가와의 계약을 통해 지원하는 사교육을 부분적으로 도입하고 있다. 또한 교육의 자유, 무상교육, 무종교 교육, 의무교육, 자격과 학위의 국가 관리 등 5대 원칙 아래 운영되고 있다.

〈유치원〉

프랑스의 유치원(École Maternelle)은 주로 3세 이상 6세 미만의 아동이 취학하지만, 2세 아동도 취학할 수 있다. 원칙적으로 무상교육이며, 학부모의 수입에 따라 식사나 간식비 등이 차등 지원된다. 프랑스의 유치원은 대부분 공립이며 초등학교에 병설되어 있다.

〈초등학교〉

프랑스의 초등학교(École Primaire)는 중학교 교육에 필요한 기초지식을 길러주고 스스로 사고하는 방법과 자유의 의미를 알게 하는 것이 근본 목표이다. 프랑스의 초등학교 과정은 의무교육이며, 공립 학교는 무상교육을 실시한다. 유치원처럼 간식과 식사비를 학부모가 일부 부담한다.

프랑스 초등학교의 수업연한은 5년이며, 6세에서 10세에 이르는 아동이 취학한다. 수업과정은 학년에 따라 3개 과정으로 구성되는데, 예비과정인 CP1), 기초과정인 CE12), CE23), 중급과정인 CM14), CM25)로 구분된다. 진급 및 낙제는 과정별 교사협의회나 학부모 협의회를 거치거나 해당 학부모, 학교의사, 교육전문가의 의견을 수렴하여 결정된다. 교과편성은 프랑스어, 수학, 역사, 지리, 시민교육 등이며, 특히 프랑스어 교육을 중요시한다. 수업은 주당 24시간으로 대체로 수요일에는 수업이 없거나 오전 수업만 있다. 토요일 수업은 폐지되었다.

〈중학교〉

프랑스의 중학교(Collège) 과정은 의무교육으로 이루어진다. 교육기간은 총 4년(6학년-3학년)이며, 11세부터 14세에 이르는 학생들이 취학한다. 교육과정은 적응과정인 6학년(한국의 초등학교 6학년, 프랑스의 중학교 1학년), 중심과정인 5-4학년(한국의 중학교 1-2학년, 프랑스의 중학교 2-3학년), 진로 지도과정인 3학년(한국의 중학교 3학년, 프랑스의 중학교 4학년)으로 구성되어 있으며, 진로지도과정인 3학년에서는 고등학교 진학을 위한 진로를 선택한다.

중학교 과정의 수료는 중학교 학력검증 국가고사인 브르베(Brevet)를 통과해야 인정되며, 20점 만점에 10점 이상을 받아야 합격한다. 시험은 중학교 졸업생의 학력 수준, 즉 국가의 교육역량을 평가하는 고사에 불과해서 각종 고등학교의 진학에 영향을 미치지는 않는다. 그러나 고등학교에 입학할 때는 실제로 학군에 따른 자신의 희망, 내신성적과 함께 브르베 성적이 참고 자료가 되고 있는 실정이다.

〈고등학교〉

프랑스의 고등학교(Lycée) 과정은 대학 진학 및 기술 자격증 취득을 목표로 운영된다. 교육과정은 3년(2학년, 1학년, 졸업반)으로, 분야별로 일반계, 기술계, 직업계로 분류된다.

일반계 고등학교의 교육은 2단계로 구성되어 있다. 한국의 고등학교 1학년에 해당하는 2학년은 전공을 탐색하는 과정이다. 2학년에서는 대학입학 자격시험인 바칼로레아(Baccalauréat)의 분야를 결정하며, 공통필수과목을 포함한 다양한 선택과목 중심으로 배운다. 한국의 고등학교 2학년에 해당하는 전공과정인 1학년, 한국의 고등학교 3학년에 해당하는 졸업반에서는 계열별 바칼로레아 시험에 따른 전문교육과정을 거친다.

바칼로레아는 일반계 3계열(문학, 경제-사회, 과학)과 기술계 8계열(산업, 실험, 사회보건, 식품, 농학, 음악과 무용, 회계경영과 행정기술학, 호텔-식당 서비스학)로 실시되고 있다. 직업계 고등학교는 직업 자격증이나 직업계 바칼로레아에 따라 각각의 전문교육과정을 운영한다.

〈대학교〉

프랑스는 대학(Université)을 포함한 고등교육 과정을 수준별로 매우 다양하게 운영한다. 프랑스의 고등교육기관은 높은 기능인력을 양성하는 공업 단기대학, 학문을 연구하는 일반 대학, 실무에 필요한 전문지식을 집중적으로 교육하는 그랑제콜(Grandes École)로 구분된다. 프랑스에서는 대학별 입학시험 절차는 없지만, 해당 분야의 바칼로레아(Baccalauréat) 통상 ‘bac’에 합격해야 대학에 입학할 수 있다. 프랑스의 대학은 다음과 같이 구분된다.

나. 국립 조르주 퐁피두 예술 문화센터(center national d'art et de culture Georges-Pompidou)

〈일반 현황〉

❍ 개관연도 : 1977년

❍ 건축규모 : 연면적 93,000㎡(너비 166M, 안길이 60M, 높이 42M)

❍ 장서 및 열람석 수 : 35만권, 2,134석

❍ 개방시간 : 주중 – 11:00~22:00, 주말 – 12:00~22:00, 화요일 휴관

❍ 건 립 자 : 조르주 퐁피두

❍ 설 계 자 : 건축가 렌조 피아노, 리처드 로저스

〈주요 브리핑 내용〉

❍ 퐁피두 센터는 현대미술의 메카로서 파리 문화예술의 수준을 단적으로 보여주는 곳이라 해도 과언이 아님

❍ 1977년 조르주 퐁피두 대통령이 세운 종합문화센터로 국립 현대미술관을 비롯해 도서관, 문화진흥부, 음악연구소 등이 들어서 있음.

❍ 퐁피두 센터는 배수관과 가스관, 통풍구 등이 밖으로 노출되도록 지어져 있어 전위적인 예술품처럼 보임.

❍ 센터 건물은 지하 1층에서 지상 6층으로 이뤄져 있으며, 그 중 2, 3층은 도서관이고, 4, 5층은 국립 현대미술관, 7층은 현대미술 전람회장임.

❍ 이 가운데 가장 많은 사람들이 찾는 국립 현대미술관은 마티스, 샤갈, 피카소 등의 작품 4만여 점이 전시되어 있음.

❍ 센터 맨 위층에는 파리 시내의 전경을 볼 수 있는 전망대가 있으며, 센터 밖 광장에는 조각분수 공원이 자리 잡고 있음.

❍ 센터내의 전체 컴퓨터를 한국의 삼성제품으로 사용하고 있음.

〈주요 질문 및 답변내용〉

질 문

❍ 도서관을 주로 이용하는 계층은?

답 변

☞ 이용자의 65%가 대학생이고, 고등학생이 3%, 나머지는 일반인이며, 12~18세 청소년들의 이용율을 늘리기 위하여 노력하고 있으며, 초등학생들은 집근처 도서관을 이용함.

질 문

❍ 평생교육프로그램 운영 상황은?

답 변

☞ 국립도서관으로 평생교육프로그램은 운영하지 않음. 그 부분은 별도의 센터에서 따로 운영함.

질 문

❍ 프랑스의 국립도서관은 몇 개이며, 도서관 직원들의 인사권자가 누구인지?

답 변

☞ 프랑스 국립도서관과 본 문화센터 내의 도서관, 2개가 있으며, 국립도서관은 문화부 소속으로 문화부장관이 인사권자임.

질 문

❍ 국립도서관을 운영함에 있어 가장 어려운 점이 있다면 어느 부분인지?

답 변

☞ 첫째, 용무없이 들어오는 취객, 노숙자들의 통제문제

둘째, 프랑스어(불어)를 공부하겠다고 오는 사람들에게 많은 도움을 주지 못해 안타까움.

질 문

❍ 프랑스 도서관 이용률과 연간 독서량은 어느정도 인지?

답 변

☞ 국민의 12~20%가 도서관 회원에 가입하고 있으나, 책읽는 사람들이 매년 3%씩 줄고 있음.

질 문

❍ 연간 운영비 규모와 입장료가 있는지?

답 변

☞ 1년 예산은 770만 유로이고, 도서관은 입장료는 없으며, 현대미술관은 입장료를 받고 있음.

질 문

❍ 정보검색실에서 인터넷 사용 등은 어떻게 하고 있는지?

답 변

☞ 인터넷 사용은 아무나 할 수 있으나, 1인당 40분만 허용하며, 성인용 유해사이트는 차단되어 있음.

질 문

❍ 시각장애인용 방이 따로 있는데 어떻게 운영하는지?

답 변

☞ 신청하면 자원봉사자가 안내해 주고 있으며, 점자블럭, 안내선 등이 설치되어 있음.

질 문

❍ 도서관에서 특색적으로 운영하고 있는 부분은?

답 변

☞ 프랑스 망명협회와 연계하여 자료 제작․비치로 외국인들이 프랑스에 빨리 적응할 수 있도록 도와주고 있으며, 이러한 사람들은 오전 10시부터 입장할 수 있음.

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2. 독  일(Germany)

가. 독일의 교육제도

〈개황 및 특징〉

독일의 교육제도는 기본적으로 미국이나 유럽의 다른 나라들과는 상이한 독자적인 시스템을 채택하고 있다. 이러한 시스템의 근본적인 취지는 '우수한 인력의 조기 발견'과 '직업교육을 통한 경제 인력의 확보'이다.

독일에서의 교육은 각 주에서 전적인 책임을 진다. 그래서 16개 주들에는 상이한 교육체계와 학교 유형들이 있다. 의무교육, 편제, 수료의 인정 등의 기본구조는 주들간의 협정에 따라 공통적이며, 각 주들은 서로 다른 교육 정책을 조정하기 위해 '문교부상설회의'를 만들어서 공동 노력을 한다.

〈유치원 교육〉

유치원(Kindergarten)은 독일에서 만들어진 제도로 많은 나라에서 이를 도입했다.

유치원 교육은 의무교육이 아니기 때문에 아이를 유치원에 보내는 것은 부모의 의사에 달려 있다. 유치원은 공사립을 막론하고 유상 교육을 실시한다. 대부분 아이들은 오전에만 유치원에서 지내며 오후에는 가정에서 보낸다. 그러나 종일제 유치원도 있다. 오늘날 3세부터 6세 사이의 아이들 중 약 80%가 유치원에 다닌다.

유치원 교육의 핵심은 언어능력촉진, 인성신장, 사회성교육과 놀이활동이다. 일반적으로 유치원에서는 문자나 수를 가르치지 않는다.

〈초등단계 - 기초교육(Grundschule)〉

기초학교과정은 일반적으로 4년인데 베를린과 브란덴부르크에서는 6년이다. 어떤 주들은 5-6학년 기간에 학교계통간에 이동을 쉽게 하기 위한 특별 규정을 두고 있다. 오늘날은 많은 학생들이 어떤 학교를 결정할 것인가에 대해 더 생각해 보고 또 바꿀 수도 있는 상황 파악반(5학년과 6학년 과정)을 우선 택한다.

〈중등단계〉

❍ 주요학교(Hauptschule)

기초학교를 마친 학생들 중 절반 가량의 학생들이 사회적 위신과 학업수준이 낮은 주요학교에 진학한다. 주요학교는 졸업후 직업생활에 기초가 되는 내용을 교육하며, 직업교육을 받을때 도움이 되도록 한 가지의 외국어(대개가 영어)를 가르치고 있다.

❍ 실업학교(Realschule)

실업학교는 주요학교와 김나지움 사이에 위치하는 중간 수준이다. 이 학교는 대학진학과는 직접 관계없는 중등학교 형태로 현재 약 1/3의 학생들이 다니고 있다. 이 학교에서는 적어도 한 개의 외국어는 필수과목으로 이수해야 하며, 보통 제 2외국어도 가르친다.

❍ 김나지움(Gymnasium)

9년과정인 김나지움은 독일의 전통적인 인문계 고등학교로 학생들에게 대학진학을 준비시킨다. 5-10학년의 교육과정은 학교에 따라 약간씩 다르다. 김나지움은 세 가지로 나누어지는데 현대어, 고전어 그리고 수학 및 과학 김나지움이 그것이다.

11학년부터 학생들의 약 1/3은 어학 및 예술에, 다른 1/3은 시민교육, 역사 또는 지리, 종교 또는 철학 등의 사회과에, 나머지 1/3은 수학과 과학에 배치하는 좀 복잡한 구조속에서 전공을 선택한다.

❍ 종합학교(Gesamtschule)

또다른 학교 유형은 위의 세 학교 형태들을 혼합한 종합학교이다. 기초학교 졸업후 주요학교, 실과학교, 김나지움 등의 3단계식 학교제도는 호환성이 결여되어 있다는 이유로 비판을 받아왔다. 즉 많은 아이들에게 너무 일찍 자신의 진로를 선택하게 하고, 또 후에 잘못 내려진 결정을 수정하기가 어렵다는 것이다. 그 보완책으로 1970년대 초에 사민당의 주도로 생겨난 것이 종합학교이다.

❍ 특수학교

일반교양 과정을 가르치는 기본과정인 주요학교, 실업학교, 김나지움 외에도 수많은 특수학교가 있다. 예를 들면 지체부자유아나 정신박약아들의 장애를 고려하여 그들의 재능을 길러주는 특수학교가 있다. 동부독일에는 학업성적, 예술, 스포츠 등에서 특수재능을 소유한 아동들을 위한 특수학교를 운영하였다. 서부독일에서는 재능아 교육은 거의 없고 다만 실험적 차원에서만 존재한다.

❍ 제 2의 교육과정 기회

어떤 이유에서든 교육을 받을 기회를 놓친 사람은 제 2의 교육과정을 통해 만회할 수가 있다. 야간 김나지움은 직장인들에게 직업을 계속 가지고 3-6년에 걸쳐 고등학교 과정을 공부할 수 있는 기회를 주기도 하고 또 같은 방법으로 야간 실업학교를 마칠 수 있는 기회를 부여하기도 한다. 그러나 이 길은 대단히 힘들다.

〈고등단계 - 대학교〉

독일의 대학에서는 전통적으로 연구를 위한 연구가 행해지며, 학생들은 근본적으로 장래의 직업을 염두에 두고 교육되지 않는 순수한 학문의 장소여야 한다는 것이 20세기 전반기까지 독일 대학의 지배적인 교육이념이었다. 그러나 이러한 이념은 점점 더 현대적 산업 사회의 요구와 합치되지 않게 되었다.

전통적인 대학들과 함께 공과대학, 교육대학, 그리고 특히 1970년대와 80년대에는 전문대학들이 설립되었다. 또한 모든 젊은이들에게 대학의 문호가 개방되는 방향으로 교육정책이 변화되었다. 1960년에만 해도 해당 연령층의 8%만이 대학 교육을 받았으나 오늘날에는 거의 1/3이 대학에 지원하고 있다.

나. 하인리히 폰 클라이스트 학교(Heinrich-von-Kleist-Schule)

〈일반 현황〉

❍ 학급수 및 학생수 : 20학급, 1,400명

❍ 분할운영 : 김나지움/레알슐레/하웁트슐레

❍ 교직원 현황

교장	교감	교육 위원	교사	교 원 연수생	외무 직원	행정직	건물 관리	도서관 관 리	계
1	1	6	112	10	4	4	4	2	144

❍ 수업시간 운영

1교시	2교시	휴식 시간	3교시	4교시	휴식 시간	5교시	6교시	7교시	8교시	휴식 시간	9교시	10교시
08:00 ～ 08:45	08:50 ～ 09:35	05:35 ～ 09:55	09:55 ～ 10:40	10:45 ～ 11:30	11:30 ～ 11:50	11:50 ～ 12:35	12:40 ～ 13:25	13:30 ～ 14:15	14:20 ～ 15:05	15:05 ～ 15:15	15:15 ～ 16:00	16:00 ～ 16:45

❍ 학교운영 목표

- 학교 졸업 후 성공적인 대학진학 및 직업활동

- 부모님과 대화를 통한 학생들의 학업효율 극대화

- 학생들의 사회참여 기여

❍ 교장 : Adnan Shaikh

❍ 주소 : Dornweg 53 D-65760 Eschborn

〈주요 브리핑 내용〉

❍ 18세기말 19세기 초의 천재적인 극작가인 베른트 하인리히 빌헬름 폰 클라이스트의 이름으로 세워진 학교로 젊은 유능한 학생들을 배출하기 위한 세밀한 교육과정을 추진하는 바 그 학교 설립에 의의가 있음.

❍ 졸업생들의 성공적인 진학과 취업을 위해 수시로 교육과정을 진단하고 부모님과 사회참여자들과의 지속적인 담론적 접근을 통한 교육의 최첨단화를 이룸

❍ 학생들의 자발적인 수업참여를 유도하여 스스로 학업을 진행하고 연구를 할 수 있는 기회를 제공

❍ 학생들의 건강관리를 위해 이론적인 부분을 가사시간에는 영양학과 체육시간에는 지속적인 운동을 통해 지식과 행동을 병합하는 새로운 교육방식 도입

❍ 문화활동을 통한 다양한 경험과 사회참여를 유발함에 따라 직업 및 진학선택을 위한 경험을 풍부하게 하며, 사회에서의 다양한 관점들에 대한 조기교육 실시

〈주요 질문 및 답변내용〉

질 문

❍ 학생들의 등교 시간과 등․하교 방법은?

답 변

☞ 등교시간 : 오전 7시 50분

등․하교 방법 : 자가도보 및 스쿨버스

질 문

❍ 특별교육프로그램 운영 현황 및 성과는?

답 변

☞ 자율자가학습

도서관에 자율자가학습을 할 수 있는 교본들을 준비함으로써 학생들이 직접 복사하여 자율학습을 할 수 있도록 비치하고, 또한 그 자율학습에서의 궁금증을 상담해주는 일과 후 선생님을 배치하여 운영하고 있음.(실시한지 얼마되지 않아 아직 좋은 효과를 얻어내고 있지 못하는 상황임)

- 오케스트라 및 합창수업

학생들에게 음악에 대한 경험을 풍부하게 해주기 위해 수업에서 오케스트라 악기를 가르치고 있음. 연간 시청 및 연주홀 도움을 받아 오케스트라 정기연주회를 진행, 또한 사회소외층에게 자선음악회를 진행 중에 있음(학생들의 참여도가 매우 높은 편이며, 사회 및 학부모 평가가 좋음)

- 학교 내 학생작품 전시

매년 학생들에게 설치미술, 회화 및 사진 등 작품활동을 할 수 있는 기회를 제공하여 학교 내 다양한 활용공간을 작품전시할 수 있는 공간으로 활용(학생들에게 자긍심을 부여하는데 매우 효과적임)

질 문

❍ 학교폭력 실태는 어떠하며, 학교폭력 예방을 위해 어떠한 제도를 운영하고 있는지?

답 변

☞ 말다툼이나 간단한 충돌정도는 빈번하게 있으나, 실제적으로 학교폭력 정도의 사건은 일어나지 않고 있음

- 학생들의 관계유지 및 사회화의 유도를 위한 상담 담당학생을 배정하여 운영하고 있음(2명)

- 학생들 사이에서의 트러블은 선생님보다는 비슷한 나이에 있는 학생 중 선배들에게 조언을 구할 수 있도록 시스템 운영 중

- 1년에 1~2회 경찰서의 협조을 통해 사회범죄 및 폭력에 대한 교육을 통해 범죄에 대해 스스로 우려하고 조심할 수 있도록 운영

질 문

❍ 학생 평가는 어떻게 이루어지고 있으며, 평가결과가 낮은 학생에 대하여 별도의 교육프로그램이 있는지?

답 변

☞ 학생평가는 매일 이루어지며 그 학생의 수업태도 및 건강관리 등을 기재함

- 문서로 작성하여 교원 및 학부모가 열람할 수 있도록 비치

- 평가가 좋지 않은 학생은 학부모와의 상담을 통해 개별관리

질 문

❍ 방과 후 교육활동은 어떻게 이루어지고 있는지?

답 변

☞ 5~6학년 학생들은 13:30분까지 수업이 이루어지며, 1주일에 3일은 17:00까지 특별활동이 이루어짐

- 교사들은 정해진 일과가 끝나면 퇴근하고, 특별활동 담당교사가 16~17시까지 근무하고 있음.

질 문

❍ 교사들의 주당 수업시간 및 연봉 규모는?

답 변

☞ 주 26~27시간 수업하며, 교사 연봉은 7,200만원 정도이고, 정년은 65세임.

질 문

❍ 교사, 교감, 교장 승진은 어떻게 이루어 지는지?

답 변

☞ 혁신적이고, 열심히 하면 교감, 교장으로 승진함

질 문

❍ 특수학급 운영 상황은?

답 변

☞ 장애인이 없어 특수학급은 없으며, 장애학생은 특수학교로 진학함

질 문

❍ 이념교육 운영 상황은?

답 변

☞ 분단된 상황과 통일된 상황에 대하여 잘 설명하고, 앞으로의 방향에 대한 교육에 중점을 두고 있으며, 이념적 교육은 하지 않고 있음.

질 문

❍ 학교장의 교육 철학은?

답 변

☞ 직업적으로 대학진학률을 높여 이지역 최고의 학교로 만드는 것임

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다. 하이델베르크 유스호스텔(DJH Jugendherberge Heidelberg)

〈견학 내용〉

❍ 견학일시 : 2012. 9. 8. 10:00~11:00

❍ 일반현황

- 주소 : Tiergartenstr. 5, D-69120 Heiddlberg

- 운영 : 사립유스호스텔(독일 전지역 각 중소 도시마다 운영)

- 정식명칭 : DJH Jugendherberge Heidelberg International

- 운영자 : Andreas Rihm

❍ 객실현황

- 객실수 : 127실(2인실 17, 4-6인실 110, 장애인실 6실포함)

- 침대수 : 485개

- 화장실과 욕실포함 객실수 : 105실

- 층 공용 화장실과 욕실 사용 객실수 : 22실

❍ 시설정보 : 프로젝터, 디비디플레이어, 전자피아노, 영화상영관, 복사기, 인터넷터미널, 무선인터넷, 놀이기구, 자석칠판, PC, 탁구대, 비디오레코더 등

❍ 여가활동

- 시설내 : 탁구, 축구장, 취사장소, 배구장

- 시설외 : 하이델베르크 동물원, 수영장, 운동장, 테니스장 등

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3. 스웨덴(Sweden)

가. 스웨덴의 교육제도

〈개황 및 특징〉

스웨덴은 1930년대에 복지국가의 건설이라는 국가목표와 함께 교육개혁이 시작되어 의무교육을 9년으로 연장하여 종합제학교로 운영하자는 실험 통일학교법이 통과되었다.1950년대에는 대학개혁, 고등교육등 교육개혁준비위원회가 임명된 후 구(舊)학교제도의 복잡성을 시정하기 위하여 새로운 단일학교제도가 고안·채택되고 이는 1968~1969년의 학년기부터 실시되었다. 의무교육은 7세부터 9개 년간이며, 초등학교 6년간은 모든 학생이 전과목을 공부한다. 중학교에서는 선택과목이 도입되고, 마지막 9학년 때에는 모든 학생이 9개의 학습 코스로 나뉘어져 학습한 다음 고등학교에 진학한다. 진학률은 95%이다. 고등학교도 새 제도를 채택하여 5개의 학습라인을 학교마다 설치해놓고 있고 고등학교 졸업자의 43% 정도가 대학에 입학한다.

〈유치원〉

스웨덴에서는 생후 9개월 후부터 취학 전 아동에 대한 유아교육을 실시한다. 스웨덴 정부는 유아교육에 필요한 교육비, 놀이시설, 간식비, 유아용품 등을 부담하는데 주로 신체발달, 사물에 대한 인식능력, 자연학습, 협동심 기르기 등의 교육을 실시한다.

〈초등학교〉

스웨덴의 초등학교제도를 살펴보면 1962년부터 실시된 9년제 초등학교의 경우 6세 또는 7세 아동이 전원 취학하는 의무교육제도이다. 스웨덴의 교육비는 완전 무상으로서 수업료, 교과서, 학용품 일체를 나라에서 무상으로 제공한다. 그리고 학교 내부의 의료제도와 급식제도 또한 잘 마련되어 있는 편이다.

〈고등학교〉

9년제 초등학교를 졸업한 학생들은 고등학교에 진학한다. 스웨덴 고등학교의 교육 내용은 크게 세 가지 분야(인문사회 분야, 경제 분야, 기술과학 분야)로 나누어 실시된다.

〈대학교〉

스웨덴에서는 고등학교를 졸업한 전체 학생 가운데 약 40%가 대학으로 진학한다. 스웨덴의 대학교는 크게 종합대학과 전문대학으로 나누는데, 대학 과정은 첫 학기부터 전공과 부전공을 시작하는 것이 특징이다.

〈대학원〉

스웨덴의 대학원은 대학원 과정과 박사 과정이 있으며, 보통 이론과 논문작성 과정으로 구분한다. 대학원 이수 과정은 통상 4년으로 정해져 있으나 일반적으로는 이보다 오랜 기간이 소요되기도 한다.

〈성인교육〉

스웨덴의 일반 국민을 대상으로 실시되는 성인교육은 노동인력 확보와 고급화, 생산성 향상이라는 국가의 경제적 목표, 그리고 민주주의 창달, 문화생활 향상, 국민의 교양 수준을 높이는 차원의 교육 등이 이루어진다. 그 세부적인 과정은 직업교육, 언어교육, 문화·취미활동 교육 등 다양한 프로그램으로 운용되고 있다.

나. 스톡홀름 교육청(Ministry of Education and Researchwork)

〈주요 브리핑 내용〉

❍ 정부부처 소속에 350개의 기관, 청들이 있음

❍ 교육분야는 교육청, 학교감시청, 특수교육청의 3개 청이 있음

❍ 교육청 조직은 교육, 통계, 평가․개발, 행정(지원부서)이 있으며, 평가․개발에 많은 투자를 하고 있음

❍ 평가․개발 부서는 내부(직원) 교육, 프로젝트 진행 등을 담당하고 있고, 수학실력을 높이기 위해 크게 노력하고 있으며, 자연과학분야의 큰 프로젝트를 진행 중에 있음.

❍ 행정(지원) 부서는 법률, 홍보 등을 담당하고 있으며, 20여명이 근무하고 있음.

〈주요 질문 및 답변내용〉

질 문

❍ 의무교육과정에서 새로 제정된 교육법 내용은?

답 변

☞ “누구나 똑같은 동등한 수준의 교육을 받을 수 있다”와 “교육의 수준, 내용 등이 모두 동등해야 한다”라는 내용임

질 문

❍ 의무교육 참여율은?

답 변

☞ 전체학생 중 98.5%가 의무교육에 참여하며, 특수교육대상자(1.45%)와 청각, 시각장애(0.05%) 학생들은 통합교육이 좋음

질 문

❍ 학교교육에서의 교과목 수는?

답 변

☞ 9년간의 의무교육과정 이수 후 영어, 수학, 스웨덴어 외에 5개과목을 이수해야 고등학교에 진학하며, 대학 진학은 9과목이 추가됨.

질 문

❍ 고등학교 교육과정은 어떻게 이루어지나?

답 변

☞ 2011년부터 좀 더 세분화하여 적용하는 시스템으로 18개 프로그램이 있으며, 그 중 45%를 차지하는 12개 프로그램은 직업(실업)프로그램이고, 55%를 차지하는 6개 프로그램은 인문분야(좀 더 학구적인 분야)임.

질 문

❍ 설명해 주시는 분은 어떤 분인지?

답 변

☞ 교사 출신으로 교장도 지냈고, 현재 스톡홀름교육청의 감독부서에서 근무하고 있으며, 유럽전체 학교의 감독 업무도 맡고 있음.

질 문

❍ 지방마다 교육과정이 같은지? 중앙통제여부는?

답 변

☞ 1990년도에 분권화가 이루어졌음. 현장에서 이루어지는 것이 중요하며, 더 평준화 시키기 위하여 관리가 필요함.

질 문

❍ 한국은 ‘인간 중심의 교육’, 미국은 ‘리더 교육’이 핵심이라면 스웨덴 교육의 핵심은?

답 변

☞ 학생 스스로 선택할 수 있게 만드는 교육, 같이 협업, 같이 어울려 살 수 있는 것(사회성)을 가르치는 것이 스웨덴 교육의 핵심임.

질 문

❍ 영재교육은 어떻게 운영하고 있나?

답 변

☞ 영재교육은 하지 않음.

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다. 웁살라대학교(Uppsala University)

〈일반 현황〉

❍ 원어명 : Uppsala Universitet

❍ 구  분 : 공립

❍ 개교일 : 1477년

❍ 소재지 : 스웨덴 중동부 웁살라주 웁살라

❍ 교  훈 : Gratiae veritas naturae(Truth through God's mercy and nature)

❍ 전임교원수 : 6,000명

❍ 학생수 : 대학 19,900명, 대학원 2,000명

❍ 홈페이지 : www.uu.se

〈개황 및 특징〉

스웨덴에서 가장 오래된 고등교육기관이다. 1477년에 세워졌으나 당시 종교적인 논쟁 때문에 1510년에 폐교되었다. 그러다가 1595년에 신학부와 철학부로 다시 출발했고, 1624년에는 구스타프 2세 아돌프 왕이 넓은 토지를 하사하여 이 학교의 재정기반이 마련되었다.

이 학교와 관련된 인물 중에 가장 유명한 사람은 18세기의 식물학자 카를 폰 린네 이다. 현재 이 대학교에는 신학·법학·의학·인문(역사·철학·언어 포함)·약학·사회과학·자연과학(수학·물리학·생물학·지학·화학 포함) 분야의 학부가 있다. 대학도서관인 카롤리나 레디비바는 스웨덴에서 가장 규모가 크며, 코덱스 아르겐테우스(Codex Argenteus)가 소장되어 있다. 이것은 4세기에 울필라 주교가 성서복음을 고트어로 번역한 것 중에서 유일하게 남아 있는 필사본이다. 대학본부 건물(1887)에는 많은 예술품들이 소장되어 있다.

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4. 핀란드(Finland)

가. 핀란드의 교육제도

〈개황 및 특징〉

핀란드의 교육 수준은 세계 교육계에서 "핀란드 메서드"로 주목할만큼 수준이 높다. 학생들은 경쟁에 의한 상대 평가가 아니라 ‘달성도’에 의해 평가되는 절대 평가로 잘 알려져 있다. 그러나 이것은 학력의 차이를 무시한 평등 교육이 아니며, 고등학교는 중학교 성적에 따라 지원을 할 수 있다. 또한, 중학교의 교육에 주목할만한 것은 성적이 낮은 학생이 특별 학급에 배정되거나, 보충 수업을 받고 있는 것이다. 이처럼 학력을 차별화하여, 저학력 학생에 대한 개별 교육으로 뒤떨어진 학업성취도를 보충해 줌으로써 학생이 학교의 인형으로 전락되는 것을 방지하는 제도가 핀란드 교육의 특징이다.

〈초등 교육〉

핀란드의 초등 교육 학제는 9년제를 따르며, 의무교육이다. 홈스쿨링이 허용되기는 하지만, 드문 편이며 7살(종종 6살) 때부터 시작하여 대한민국의 중3의 연령이되는 15세나 16세 때 끝나게 된다.

사립학교는 거의 존재하지 않으며, 사립학교의 설립에는 의회의 승인을 받아야 한다. 일단 설립이 되면 그 지방의 학교와 동일한 규모로 주어지는 국가가 허용한 비교가 주어진다. 그러나 사립학교라고 해도, 수업료를 발부하는 것은 엄격히 금지된다. 어떤 사립 학교도 지방 학교에서 부과되는 것 이상의 것을 인정하지 않는다. 게다가 사립학교는 지방 학교에서 주어지는 모든 권리를 주어야 한다. 그런 이유로 현존하는 사립학교는 대개 종교 재단이 세운 학교나 대안학교(Waldorf School)이다.

〈2차 교육〉

핀란드의 두번째 학제로 대한민국의 고등학교 과정에 해당하며, 《이차 교육》(Secondary education)이라고 한다. 이것은 실업계(Vocational school)와 인문계(Upper secondary school)로 이원화되어 있다. 실업계 학교는 취업을 대비하여, 직업 교육이나 직업 능력을 배양한다. 인문계 학교는 전인교육(all around education)을 목표로 하며, 대학 과정(tertiary education)을 준비하게 한다.이러한 체계는 엄격하게 지켜지는 것은 아니다. 실업계를 졸업한 학생이라도 대학 교육을 받을 수 있는 자격을 가진다. 인문계고를 졸업했을 지라도 직업 교육 프로그램에 등록할 수 있는 것이다. 또한 두 종류의 학교를 동시에 다니는 것도 가능하다.

〈3차 교육〉

대학 과정에 해당하는 고등 교육으로 '제3차 교육'이라는 의미의 《삼차 교육》(Tertiary Education)이 있으며, 이것은 '종합 대학'(university)과 '전문대학'(polytechnics, 약자로 AMK/YH)로 이원화되어 있다. 대학은 모두 국립으로 비교적 쉽게 들어갈 수 있는 수준이다. 신입생을 선발 시, 학생 선발의 기준으로 국가 대입자격시험과 입학 시험이 이용된다. 종합 대학의 초점은 연구이며, 대학은 이론적인 교육을 제공한다. 전문 대학은 실용적인 기술에 초점을 두며, 연구를 추구하지는 않지만, 산업 개발 프로젝트에 종사한다. 예를 들어, 의사가 종합대를 졸업했다면, 간호사는 전문대를 졸업하게 된다. (물론 대학에도 '간호 과학'과 같은 전공 프로그램도 있다.)보통 실업계 고등학교와 전문대학은 지자체에 의해 운영이 되며, 간혹 사립도 있기는 하다. (경찰 대학과 같은 특수한 대학은 예외적으로 내무부 주관으로 운영된다.) 하지만 모든 핀란드의 종합대학은 국가에 의해 운영된다. 학사 학위 취득에는 보통 3~4년이 소요된다.

〈성인 교육〉

3년 과정의 2차 직업 교육을 마치면, 추가 학습에 대한 자격이 정식으로 주어진다. 그러나 대학에 입학하기 전 비교적 높은 지식 수준을 요구하는 입학 시험 때문에 2차 후기 교육이 필수적이다. 2차 후기 교육은 지자체 학교 또는 성인교육 센터에서 제공되며, 이것은 직업 교육이나 종합 또는 고등 교육 수준의 학습이 주어진다. 이러한 프로그램에서 검정고시와 같은 증서를 획득하는 것도 가능하며, 종합 학교의 학점을 얻을 수도 있다. 이 새로운 교류 학습을 실업과 같은 상태에서 '성인 교육 센터'(aikuiskoulutuskeskus,vuxenutbildningscenter)에서도 배울 수 있다.

나. 헬싱키 누오리소 청소년센터(NUORISO.HEL.FI)

〈일반 현황〉

❍ 직원 수 : 30여명의 전문가 근무(600여명의 청소년에게 서비스 제공)

❍ 일 이용자 수 : 60~140명(겨울철은 더 많이 이용)

❍ 이용시간 : 평일 13:00 ~ 21:00, 주말은 22:45분까지 운영

❍ 이용시설 : 소극장, 당구장, 탁구장, 시청각실, 재봉실, 음악스튜디오, 밴드 연습실, 목공실, 석공실, 낙서벽, 롤러스케이트(보드)장 등

〈주요 브리핑 내용〉

❍ 센터에서 사용되는 모든 예산은 헬싱키 시에서 부담하고 당연히 재정은 시민들의 세금으로 마련됨.

❍ 센터 주변은 시립아파트, 알콜중독자, 저소득층 등이 주로 거주하는 교육 및 경제 낙후지역에 위치하고 있어, 탈선에 빠지기 쉬운 청소년들을 센터로 끌어들여 학생들에게 사회의 중요성과 학습 및 교육의 당위성을 느끼게 하는 센터의 역할이 무엇보다도 중요함.

❍ 학생들에게 크리딧카드를 무상으로 발급하여 주면 센터내의 각종 시설과 프로그램을 이용하게 됨.

❍ 13세 이상의 모든 학생들은 누구나 센터 이용이 가능하며 학생들은 오후 3시~9시까지 탁구, 포켓볼, 수공예, 밴드, 롤러스케이트 등 프로그램을 즐기는 일종의 사회적 미팅장소라 할수 있음.

❍ 열악한 주위 환경에 따라 금연, 금주는 물론 청소년 정신교육 홍보 등을 위한 캠페인도 전개하고 있음.

❍ 청소년센터의 가장 큰 특징은 센터 프로그램에 참여하는 학생들이 직접 센터의 프로그램과 예산, 시설 등을 직접 선택해 운영하는 것임.

❍ 센터에는 학교폭력, 왕따 등 근절을 위한 별도 프로그램도 운영되고 있음.

❍ 센터내에는 12명의 청소년 전문가와 3명의 학교폭력 예방 전문가가 배치되어 매일 근무하고 있음.

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〈주요 질문 및 답변내용〉

질 문

❍ 학생들의 활동 참여에 대한 적극성은?

답 변

☞ 성격에 따라 다르지만 보통은 적극적으로 참여함.

질 문

❍ 청소년 상담도 이루어 지는지?

답 변

☞ 가족문제, 우울증 등 문제가 심각하면 전문가를 연계하여 줌.

질 문

❍ 청소년센터는 어디 소속이며, 직원들은 공무원인지?

답 변

☞ 헬싱키 시청 소속으로 공무원임.

질 문

❍ 학교와의 협력관계는?

답 변

☞ 청소년 센터가 학교와 긴밀한 협력관계로 학교와 함께 함.

- 청소년 센터가 청소년의 문제에 관한한 중심이 되어 학교와 프로그램을 공유함.

- 학교 현장에서 해결하기 어려운 전문적인 청소년의 문제는 청소년센터의 전문가가 중심이 되어 학교 교사와 협력하여 해결함.

- 학교에서 문제아에 대한 치료 의뢰를 하고 있으며, 학교 사회복지사와 정기적인 협의를 실시하고 있음.

질 문

❍ 헬싱키 시에서 운영하는 청소년 센터가 몇 곳 이며, 연간 예산규모는?

답 변

☞ 60개의 청소년센터를 운영하고 있으며, 센터의 연간예산액은 200만 유로(약 30억)임.

질 문

❍ 청소년센터 이용자의 연령층은?

답 변

☞ 13~18세의 청소년들이 주로 이용하며, 목공 및 석공실은 초등학생도 이용함.

Ⅲ. 정책 건의

Ⅲ. 정책 건의

1. 선진 학교폭력 대처 시스템 도입으로 학교폭력 예방

○ 최근 날로 심각해지는 학교폭력에 대한 사회의 관심과 시급한 대책이 사회적 의제로 제기되고 있는 바

⇒ 단순히 입시 위주로 앞만 보고 달리는 교육이 아니라 옆에 있는 친구와 더불어 살 수 있는 분위기를 교실에서도 조성해 주는 유럽 선진국의 학교폭력 대처 시스템 도입으로 학교폭력 근절 및 예방 대책 추진 검토

가. 유럽 선진국의 학교폭력 실태

- 학교폭력이 아예 없다고 말할 수는 없으나, 우리나라와 비교하면 그 수위와 정도에 심각한 차이가 있음.

- 말다툼이나 간단한 충돌정도는 빈번하게 있으나, 실제적으로 학교폭력 정도의 사건은 일어나지 않고 있음

나. 유럽 선진국의 학교폭력 대처시스템

- 유럽의 고등학교에서는 ‘팀워크’를 강조하는 프로젝트 과제가 많음. 또한 서로의 생각을 공유할 수 있는 토론 수업도 활발하게 이루어짐

- 학생들의 관계유지 및 사회화의 유도를 위한 상담담당 학생을 배정하여 운영

- 학생들 사이에서의 트러블은 선생님보다는 비슷한 나이에 있는 학생 중 선배들에게 조언을 구할 수 있도록 시스템 운영

- 1년에 1~2회 경찰서의 협조을 통해 사회범죄 및 폭력에 대한 교육을 통해 범죄에 대하여 스스로 우려하고 조심할 수 있도록 운영

※ 「비에른 마그네르」의 주장

○ 스웨덴의 학생 심리 전문가인 비에른 마그네르씨는 점점 늘어나는 학교폭력의 원인을 ‘스트레스’로 꼽았다. 사회전체에 만연한 스트레스가 청소년의 삶에 부정적인 영향을 끼치고 있다는 것임.

○ 즉, 물질만능주의가 사회전체에 확산되고 남보다 더 낫고 더 잘해야 된다는 강박관념, 스트레스 및 우울증이 더불어 증가하고 있다고 주장함.

○ 우리가 학교폭력의 결과물을 놓고 이야기 하기 전에 청소년들에게 어떤 학교생활을 제공하고 있는지 먼저 생각해 보아야 함.

2. 청소년센터의 역할 강화 및 활성화 추진

○ 청소년 문제가 날로 심각해져 가고 있는 현실에서 지방자치단체에서의 청소년센터 설치․운영 확대와 역할 강화의 필요성 대두

⇒ 충청남도와 시․군 청소년센터의 시설 확충과 전문인력 확보 등을 통해 국가와 지자체가 탈선에 빠지기 쉬운 청소년들을 센터로 끌어들여 학생들에게 사회의 중요성과 학습 및 교육의 당위성을 느끼게 하는 센터로서의 역할을 강화할 수 있는 정책 검토

가. 우리나라의 청소년센터 운영

- 청소년 및 부모 상담, 청소년 대상 심리검사, 부모교육, 청소년 관련 정보 제공

- 긴급구조, 자활, 치료 등의 위기 지원, 자원봉사와 참여 등 제반 청소년 활동을 지원

나. 핀란드의 청소년센터 운영 시스템

- 인구 58만의 헬싱키시에서 60여개의 청소년센터 운영

- 학생들에게 크리딧카드를 무상으로 발급하여 주면 센터내의 각종 시설과 프로그램을 이용

- 청소년센터와 학교간의 긴밀한 협력관계 구축으로 청소년센터가 청소년의 문제에 관한한 중심이 되어 학교와 프로그램을 공유

- 학교 현장에서 해결하기 어려운 전문적인 청소년 문제는 청소년센터의 전문가가 중심이 되어 학교 교사와 협력하여 해결

- 학교에서 문제아에 대한 치료 의뢰를 하고 있으며, 학교 사회복지사와 정기적인 협의 실시

- 센터 내에는 청소년 전문가와 학교폭력 예방 전문가가 매일 근무

- 지하에 있는 방공호 시설을 활용하여 청소년들이 선호하는 체육 놀이시설과 재봉, 목공, 석공 등 직업체험까지 할 수 있는 다양한 공간으로 활용

3. 학교 및 지역 도서관 환경개선 및 역할 강화

○ 학생 및 지역주민의 독서․조사․연구․참고․취미 등에 이바지 할 목적으로 조직 운영되는 도서관의 환경개선과 역할 강화의 필요성 대두

⇒ 학생과 지역주민들이 자주 찾아가고 싶은 도서관을 만들기 위해 도서관 환경을 개선하고 다양한 자료 비치와 지속적인 신간 도서 구비로 도서관 역할 강화

가. 유럽 선진국의 학교 및 지역 도서관 운영

- 독일은 학교에 정규 도서관 외에 작은 도서실을 별도로 설치하여 다양한 자료 비치로 학생들이 방과 후에 비치된 자료들을 활용하여 숙제 등을 해결하는 장소로 운영

- 프랑스 퐁피두 센터의 도서관은 다양한 도서와 자료 등을 비치하여 많은 학생과 시민들에게 도서관이 사전적인 역할을 수행하고 있음.

- 또한, 장애인들이 도서관을 이용하는 데 불편함이 없도록 시설․설비 및 공간 확보와 자원봉사자들이 도와주는 시스템 발달

나. 학교 및 지역 도서관 역할 강화

- 학교에서는 학교도서관 활용 수업 모형을 개발하여 학생들의 독서력을 고취시키고, 교과와 연계한 학교도서관 운영을 활성화시키기 위한 방안마련 필요

- 지역 도서관은 신간 도서는 물론 다양한 자료를 비치하여 도서관이 독서하는 공간 뿐이아니라 조사․연구․참고․취미 등을 위해 많은 지역주민들이 친근하게 찾아가고 싶은 장소가 되도록 여건 조성

- 또한, 일정규모 이상의 지역 도서관에서는 장애인들의 도서관 이용 활성활를 위해 시설이용에 불편함이 없도록 시설․설비 등을 갖출 수 있는 방안 강구

Ⅳ. 국외출장 총평

Ⅳ. 국외출장 총평

2012. 9. 5 ~ 9. 12까지(9일간) 서유럽의 프랑스와 독일, 북유럽의 스웨덴과 핀란드를 방문하면서 선진 외국의 교육제도를 접하고 돌아왔다.

우선, 유럽 선진국의 교육제도의 특징을 살펴보면,

프랑스의 교육은 공교육 체제 아래 국가가 교육을 주도하는 한편, 국가와의 계약을 통해 지원하는 사교육을 부분적으로 도입하고 있다. 또한 교육의 자유, 무상교육, 무종교 교육, 의무교육, 자격과 학위의 국가 관리 등 5대 원칙 아래 운영되고 있다.

독일의 교육은 각 주에서 전적인 책임을 진다. 그래서 16개 주들에는 상이한 교육체계와 학교 유형들이 있다. 의무교육, 편제, 수료의 인정 등의 기본구조는 주들간의 협정에 따라 공통적이며, 각 주들은 서로 다른 교육 정책을 조정하기 위해 '문교부상설회의'를 만들어서 공동 노력을 하고 있다.

그리고 스웨덴 교육에서의 가장 두드러진 특징은 무상교육이다. GDP 대비 교육비가 6.46%로 유럽에서 가장 높은 국가로 수업료는 물론, 교과서와 노트를 비롯해 학교에서 사용되는 모든 준비물도 모두 지급되며 학교 급식도 무료로 제공되고 있다.

또한, 핀란드의 교육 수준은 세계 교육계에서 "핀란드 메서드"로 주목할만큼 수준이 높다. 학생들은 경쟁에 의한 상대 평가가 아니라 ‘달성도’에 의해 평가되는 절대 평가로 잘 알려져 있다.

이처럼 유럽 선진국의 교육제도는 우리나라의 교육제도와는 여러부분에서 다른 점들이 있었고 입시위주의 교육으로 인한 부작용과 학교폭력이 사회의 문제점으로 대두되고 있는 현실을 감안할 때 유럽 선진국의 교육제도에서 많은 부분을 벤치마킹 할 필요가 있다고 생각하면서,

주요한 사항 몇 가지만 간추려 보고자 한다.

첫째, 선신 학교폭력 대처 시스템 도입이다.

최근 날로 심각해지는 학교폭력에 대한 사회의 관심과 시급한 대책이 사회적 의제로 제기되고 있는 바, 단순히 입시 위주로 앞만 보고 달리는 교육이 아니라 옆에 있는 친구와 더불어 살 수 있는 분위기를 교실에서도 조성해 주는 유럽 선진국의 학교폭력 대처 시스템 도입으로 학교폭력 예방 및 근절 대책이 적극적으로 추진되어야 할 것이다.

특히, 독일의 하인리히 폰 클라이스트 학교(Heinrich-von-Kleist-Schule)에서 운영하고 있는 학생들의 관계유지 및 사회화의 유도를 위한 상담담당 학생 배정․운영, 학생들 사이에서의 트러블을 비슷한 나이에 있는 학생 중 선배들에게 조언을 구할 수 있도록 시스템 운영, 그리고 정기적으로 경찰서의 협조을 얻어 사회범죄 및 폭력에 대한 교육을 통해 범죄에 대하여 스스로 우려하고 조심할 수 있도록 운영하는 시스템은 눈여겨 볼 필요가 있다.

둘째, 청소년센터의 역할 강화 및 활성화 추진이다.

청소년 문제가 날로 심각해져 가고 있는 현실에서 지방자치단체에서의 청소년센터 설치․운영 확대와 역할 강화의 필요성 대두되고 있는 바,  충청남도와 시․군 청소년센터의 시설 확충과 전문인력 확보 등을 통해 국가와 지자체가 탈선에 빠지기 쉬운 청소년들을 센터로 끌어들여 학생들에게 사회의 중요성과 학습 및 교육의 당위성을 느끼게 하는 센터로서의 역할을 강화할 수 있는 정책 검토가 되어야 할 것이다.

우리가 방문한 헬싱키의 청소년센터는 학교와의 긴밀한 협력관계 구축으로 청소년센터가 청소년의 문제에 관한한 중심이 되어 학교와 프로그램을 공유하고, 학교 현장에서 해결하기 어려운 전문적인 청소년 문제는 청소년센터의 전문가가 중심이 되어 학교 교사와 협력하여 해결하고 있었으며, 센터 내에는 청소년 전문가와 학교폭력 예방 전문가가 매일 근무하고 있었다.

또한, 지하에 있는 방공호 시설까지 활용하여 청소년들이 선호하는 체육 놀이시설과 재봉, 목공, 석공 등 직업체험까지 할 수 있는 다양한 공간으로 활용활용하고 있는 이러한 센터가 인구58만의 헬싱키시에 60여개가 운영된다는 것이다.

셋째, 학교 및 지역 도서관 환경개선 및 역할 강화이다.

학생 및 지역주민의 독서․조사․연구․참고․취미 등에 이바지 할 목적으로 조직 운영되는 도서관의 환경개선과 역할 강화의 필요성이 대두되고 있는 바, 학생과 지역주민들이 자주 찾아가고 싶은 도서관을 만들기 위해 도서관 환경을 개선하고 다양한 자료 비치와 지속적인 신간 도서 구비로 도서관의 역할이 강화되어야 할 것이다.

독일은 학교에 정규 도서관 외에 작은 도서실을 별도로 설치하여 다양한 자료 비치로 학생들이 방과 후에 비치된 자료들을 활용하여 숙제 등을 해결하는 장소로 운영되고 있는 부분이 인상 깊었으며,

프랑스 퐁피두 센터의 도서관은 다양한 도서와 자료 등을 비치하여 많은 학생과 시민들에게 도서관이 사전적인 역할을 수행하고 있는 부분과 장애인들이 도서관을 이용하는 데 불편함이 없도록 시설․설비를 갖추고 자원봉사자를 배치하여 지원해주는 시스템은  벤치마킹이 필요하다고 생각되었다.

마지막으로 독일에서 맨 처음 세워진 하이델베르크대학교와 북유럽 최초의 대학인 스웨덴의 웁살라대학교는 전통과 역사에 걸맞게 많은 노벨 수상자를 배출한 유럽의 명문대학으로 도시 곳곳에 대학의 건물과 교육시설이 분산되어 있어 도시 전체가 대학의 캠퍼스 같다는 생각이 들었다.

두 대학이 지역발전에 미친 역할은 대단하였으며, 이제 대학은 단순한 지식생산과 보급에서 벗어나 지역발전을 위한 특성화된 지식창출과 교육을 담당할 수 있는 적극적 역할을 할 필요가 있으며, 우리도 우리 지역에 있는 대학들과 상생발전 할 수 있는 방안을 적극적으로 모색하여야 될 것이다

이번 연수를 통하여 유럽 선진국의 교육제도와 학교운영 및 도서관 운영 실태를 접할 수 있었던 귀중한 시간이었다.

우리가 얻은 새로운 지식을 도정 및 교육행정에 반영하여 충남교육이 더욱더 발전할 수 있도록 최선을 다 할 계획이다.

Ⅴ. 出張을 마치고

○ 교육 선진국 공무국외 출장을 다녀와서

- 교육위원회 부위원장 조남권

○ 핀란드 교육에서 한 수 배우다

- 교육위원회 김지철 의원

Ⅴ. 출장을 마치고

	교육 선진국 공무 국외출장을 다녀와서 교육위원회 부위원장 조 남 권

7박 9일의 프랑스, 독일, 스웨덴, 핀란드 유럽 4개국의 일정을 받아 드는 순간 어떠한 관점에서 보고 와야 되는 부담감이 먼저 앞섰다.

낯선 나라에서의 글, 문화, 음식등에 대한 환경적 부담감 그리고 도의회 교육위원회에 몸 담고 있는 의원으로써 여행 후 의정활동과 어떻게 결부해야 하는데 대한 책임감 등 여러 가지 생각에 잠겼다. 그러면서 요즈음 평생교육기관에서 지역의 주민들이 받는 “문해교육”이 생각나  ‘내가 문해교육 학생이다’ 이러한 심정으로 여행을 다녀와야지 하는 결심으로 9월 4일 새벽 집결지인 의회로 출발하였다. 의회에 도착 시간 새벽 04:15분 , 예정시간 보다 15분 일찍 버스가 출발한다. 몸은 피곤하지만 잠도 안온다.

인천공항 도착후 우리는 10:20분에 출발하는 핀란드 국적 비행기를 타고자 수속을 마치고 대기실에서 기다리고 있는데 비행기 정비 이유로 출발이 지연되어 공항에서 약 4시간을 기다린후에 14:30분에 1차 경유지인 핀란드 헬싱키 공항으로 출발했다.

우리나라와 항공사와는 많이 대조적이다. 무조건 몇시간을 기다리니... 피곤도 몰려 왔다.

헬싱키 공항 도착후 오늘의 목적지인 파리로 출발 할려면 약 1시간 정도 더 기다려야 한다. 공항내에 이곳저곳을 구경하다보니 환승공항이라 그런지 한적하다. 새소리가 들려 가보니 흡연실이다. 나무와 어우러진 흡연실, 거기에 새소리~ 흡연보다는 산속을 걷고 싶은 생각이 절로 들게 한다. 이후 곧 바로 헬싱키에서 파리출발 후 드골공항에 도착 짐을 찾고 호텔에서 하루의 여정이 시작되었다.

9월 5일 아침 식사 후 파리시내에 있는 퐁피두센터내 도서관을 방문했다. 퐁피두 센터는 프랑스의 퐁피두 전대통령의 이름을 딴 국립센터로 안에는 연구소, 미술관, 도서관 등이 있는데 우린 도서관을 방문하였다. 도서관 내부는 우리나라 도서관 내부와는 별 다르지 않았다. 다만 도서관을 이용하기 위해서는 이용자가 많아 줄을 서 기다리며 이용한다. 우리나라 사람은 이용자가 많으면 다시 돌아오는데 기다리면서 이용한다는 것은 많이 다르다고 생각했다.

점심을 먹고 베르사이유궁전을 관람하였다. 2시간정도 관람을 마친 후 경이로움 그리고 형용할 수 없는 표현 등 이러한 마음을 가득 채우고 숙소로 돌아오면서 우리나라의 유물들은 무엇이 있는지...많은 생각에 잠겼다.

9월 6일 아침 일찍 여정을 시작하였다. 몽마르뜨, 개선문, 샹제리제 거리,루브르박물관, 에펠탑을 관람하였다. 몽마르뜨는 몽은 ‘언덕’이라는 뜻이고 마르트르’는 ‘순교자’를 뜻한다고 한다. 언덕에 오르니 파리의 이곳저곳이 한눈에 들어온다. 몽마르뜨는 뜻과 베르사이유궁전을 생각할 때 몽마르뜨는 현대적 상업적인 시설로 많이 즐비하다.

오후 파리의 에펠탑을 관람하였다.  “ㅍ”제과의 간판에 많이 있어서 그런지 아니면 너무나 유명해서 그런지 친숙함이 많다. 우리는 많은 사람들이 기다리는 줄로 들어섰다. 엘리베이터를 이용하기 위해 줄을 섰다고 한다. 나를 포함한 일행의 몇몇 사람은 엘리베이터 보다는 계단을 이용해 걷기로 하고 열심히 올랐다. 오르면서 파리의 시내, 세느강 등을 보니 감회가 달랐다. 관망대까지 도착후 우리는 커피 한잔을 먹었다. 땀 뒤의 커피, 에펠탑의 한 모금 커피는 파리의 추억으로 간직하기에 너무나도 충분했다.

9월 7일 독일 프랑크푸르트로 출발하기 위해 역으로 갔다.  프랑스의 떼제베(우리나라의 ktx)를 타고 약 4시간 동안 간다고 한다. 역사(驛舍)는 기차를 탑승하기 위해 신축한 것이 아니라 고등학교로 쓰던 건물을 개조해 역사로 만들었다 한다. 함부로 버리지 않는 그 들만의 관념이 베르사이유 궁전, 에펠탑, 몽마르뜨 가 있는 오늘날의 프랑스가 되지 않았나 생각한다.

독일에 도착한 후 간단히 점심을 먹고 중학교를 방문하였다. 교장선생님의 안내로 교실 하나하나를 둘러보았는데 칠판, 컴퓨터, 가사실, 도서관등은 우리나라 교육기자재 환경이 더욱 좋음을 느꼈다. 그러나 아이들의 해 맑은 모습은 우리나라 학생들과는 많이 달랐다. 독일은 중학교까지 직업을 선택하기 위한 하나의 과정으로 본다고 한다. 학생들을 관찰 및 검사를 실시하여 학생들의 적성에 맞게 직업을 선택한다고 한다. 세계적인  “마이스터” 즉 명장이 배출되는 그 곳을 뒤로 하고 괴테의 집을 관람하였다. 도심의 조용한 집이다. 괴테의 집은 제2차 세계대전 당시 폭격을 피해 괴테의 유품들을 미리 다른 곳으로 옮겨 두었고, 폭격에 의해 파괴된 건물은 4년에 걸쳐 복구시켜 오늘날과 같은 모습으로 관리하고 있다.

4층으로 된 건물 내부의 20여 개의 방은 당시 상류층이었던 괴테와 그 가족의 삶의 흔적을 그대로 느낄 수 있도록 잘 보존되어 있다. 4층에는 괴테가 ‘파우스트’ 1편과 ‘젊은 베르테르의 슬픔’ 등 수많은 작품들을 집필한 방이 있는데, 항상 서서 글을 썼던 그가 사용하던 높은 책상이 있다. 당시 상류층이 었던 괴테가 아름답고 서정적인 글이 오늘까지 이어진 것을 보면 아이러니 하다.

9월 8일 하이델베르크성을 가기 전 우리는 유스텔을 견학하였다. 시설은 우리나라와 별 차이가 없었으나, 학생들의 숙소 방 모든 화장실에 장애인을 위한 편의시설이 다 설치되어 있다.

잠시 후 우리는 하이델베르크성에 갔다. 하이델베르크의 자랑이자 상징인 하이델베르크 성은 1400년대에 지어지기 시작해 16~17세기를 지나며 지금과 같은 르네상스 양식의 외형을 갖추게 되었다. 30년 전쟁, 프랑스의 공격 등으로 파괴되고 보수 되기를 반복하며 수난을 겪다가 1800년 프랑스의 샤를 드 그랭베르 공이 이 성을 보존할 것을 주장하면서 사라질 위기에서 벗어나게 되었다. 성에 올라가면 지붕들이 모두 주황색인 하이델베르크 시내 전경을 감상할 수 있다. 지하에는 거대한 술 창고가 있고, 그 중에 가장 큰 술통에는 무려 22만리터의 술이 들어간다고 한다. 성 관람을 마친 후 점심 식사를 위해 성 외곽으로 천천히 걸어 왔다. 낡고 허물어지기 직전의 성이 많은 관광객을 불러 모은 것은 성 뿐이 아니라 아름다운 자연과 어우러진 건물이아닐까 하는 생각이 든다.

9월 9일 유럽의 여행도 이제는 거의 막바지에 다다랐다.

새벽 4시 우리는 독일에서 스웨덴으로 가는 비행기를 타려고 아침 일찍 일어났다. 여행은 보는 즐거움, 먹는 즐거움이 있지만 몸이 고달픔도 따른다.

여행의 즐거움과 고달픔을 싣고 스웨덴 공항에 도착하니 날씨가 제법 쌀쌀했다.

우리의 행선지는 스톡홀롬이다. 스톡홀롬은 서울과 면적이 비슷하며 인구 2백만의 760년 된 도시이다. 박물관이 84개이며 도시 자체가 살아있는 박물관, 문화의 도시로 푸른 호수와 나무숲이 많다. 스톡홀름은 유럽연합에서 2010년 처음 선정한 녹색도시로 뽑힌 건강한 아름다운 도시이다. 골목이 좁고 방사선 도로의 중세기 도시 형태가 잘 보존되어 있다. 이 나라 사람들은 한국하면 떠오르는 것이 공부 잘하는 나라, 그리고 입양이라고 한다고 한다. 난민과 망명을 받는 나라로 외교정책의 기본이 인권이라고 한다. IT산업이 발달하였고 대학까지 무상교육이며 대학원은 돈을 받으며 공부한다고 한다. 6개월 전부터 교육개혁이 시작되었고 고교에서부터 산학협력이 이루어지며 도제교육을 강조한다고 한다.

버스에서 내리자마자 두꺼운 옷을 하나 더 입고 스웨덴의 스톡홀롬시청과 웁살라 대학 관람을 갔다. 마음속으로는 관광지가 없어 시청 견학을 가나 했는데.. 꼭 가봐야 할 곳이고 강력추천하고 싶은 곳이다.

노벨수상자들이 만찬을 하는 시청사인데 벽돌 하나하나에 장인정신이 깃들여 건물자체가 예술품이라 해도 과언이 아니다.

웁살라대학 또한 500년이 넘은 역사와 15명의 노벨 수상자가 배출한 세계 최고의 대학교이다. 스웨덴하면 노벨과 연관되어 지는 것이 당연했다.

9월 10일 스웨덴에서 핀란드의 수도 헬싱키로 이동하기 위하여 실자터미널에 도착하여 간단한 승선수속을 마친 후 6만 톤급의 초호화유람선 실자라인에 승선했다. 배정 받은 객실에 짐을 넣고 갑판위에 올라갔다. 갑판이 축구장 2개 넓이 정도 되는 것 같다. 일행들과 사진을 찍고 식당으로 내려가 뷔페로 선상만찬을 했다. 맥주, 와인의 무한 리필과 일행들과의 흥겨운 분위기에 긴 시간의 만찬이었다. 부담 없이 마신 와인에 취해 푹 잔 후  다음날 헬싱키에 도착했다.

핀란드는 무상교육에 학생지원금이 나오며, 방과후활동에 교구(악기)를 학교에서 대여해주는데 부족하면 상점에서 대여하고 대여료는 정부에서 지불한다고 한다. 핀란드학교는 보조교사가 학생들의 수업을 도우며, 장애자 교육이 잘되어 있다고 한다. 학교에서는 일정한 시간에 전교생을 교실 밖으로 내보낸다고 한다.

항구 터미널을 벗어나오니 현지 가이드 안내로 시벨리우스공원으로 향했다. 핀란드가 낳은 위대한 작곡가 시벨리우스의 초상 부조와 커다란 스테인리스 파이프 기념조각이 있는 시벨리우스 공원에 도착했다. 바다 쪽으로 요트 항이 있고 신록의 공원은 산책과 조깅하기 적당한 곳으로 보인다. 다시 암석교회로 이동했다. 돌을 폭파시켜 파내고 조성해 지금까지의 교회 이미지를 바꾼 아주 단순하면서도 편안하고 따뜻한 느낌의 교회다. 내부 벽면이 암석이지만 천정의 햇빛으로 돌의 차가움을 커버했고 천정 중앙에 파이프를 원형으로 여러 바퀴 돌려서 음향을 조정해주고 있다.  이교회의 파이프오르간은 전공자들에게는 관심 있는 유명한 오르간이라고 한다.

점심을 먹은후 모든 일정을 마치고 헬싱키 공항으로 출발하였다. 공항 도착 시간 14:00 모든 여정이 끝나간다. 17:30분에 출발하는 비행기를 타면 내일이면 우리나라에 도착한다.

여행은 단순히 새로운 것을 보고자 함이 아님을 느꼈다. 베르사이유궁전, 루브르박물관, 하이델베르크성, 스특홀롬시청사 등 다른 나라의 역사와 자연을 짧은 기간내에 느끼는 배움의 연속이다.

	핀란드 교육에서 한 수 배우다 교육위원회 김지철 의원

스웨덴과 러시아 사이에 끼어 900년간의 외침에 시달려온 역사, 땅은 넓어도 극지방에 가깝고 17만개가 넘는 호수와 숲이라는 매우 열악한 자연조건을 가진 인구 530만 여명의 작은 나라 핀란드.

충남도의회 교육위원회 국외 연수단은 지난달 4일 출발하여 12일 아침에 인천공항에 돌아올 때까지 프랑스와 독일, 스웨덴과 핀란드를 숨 가쁘게 돌았다.

연수 지역 결정 시 최고 선호국가는 핀란드였다. 국제협력개발기구(OECD)가 2000년 이후 3년마다 고1 학생들에게 실시한 국제 학업성취도 평가(PISA)에서 줄곧 최상위를 유지해온 핀란드. 매년 수만 명씩 세계 각국의 교육계 관계자들이 한 수 배우러 가는, 핀란드의 교육개혁에서 시사점을 찾고 싶었다.

북유럽형 복지를 발전시켜온 핀란드에서 만난 여성 교육행정가나 청소년 지도자들, 청소년들은 한결 같이 표정이 밝고 당당했다. 국회의원과 장관의 약 절반이 여성이라는 사실이 실감났다. 자기네 교육정책과 사업을 영어로 설명할 때도 자신감이 넘쳤다.

우리가 찾은 곳은, 핀란드의 수도 헬싱키의 외곽에 위치한 ‘누오리소’ 청소년센터였다. 이민자 가정이 많은 지역이기에 사회통합을 위하여 청소년센터를 더 신경 써서 운영한다고 했다. 우리의 방과후 교실과는 많이 달랐다.

소극장, 밴드 연습실, 영화관만 갖춘 작은 시설인줄로만 생각했는데 지하 73미터 지점에 위치한 수 백 미터 길이의 방공호 시설까지 활용하고 있었다. 청소년들이 선호하는 체육 놀이시설은 물론 재봉, 목공, 석공 등 직업체험교육까지 할 수 있는 초대형 공간이었다. 정말 놀라운 것은 청소년센터의 규모가 아니라 연간 200만 유로의 예산 집행과 프로그램 운영에 청소년들이 참여한다는 사실이었다.

헬싱키시의 공무원인 이르마(Irma Sippola) 누오리소 청소년센터장은 인구 58만의 헬싱키에만 60개의 청소년센터가 있는데 모든 청소년에게 평일과 주말 오후에 무료 개방한다고 말했다. ‘누구에게나 평등한 교육 기회를 보장한다’는 핀란드의 기본 교육이념이 청소년센터에도 적용되고 있었다.

널리 알려진 대로, 핀란드의 거의 모든 학교는 공립이며 다른 북유럽국가처럼 초등학교부터 박사과정까지 수업료가 없다.

1960년대 중반부터 ‘경쟁보다 협력’ ‘차별보다 지원’을 내걸고 30여 년간 사회통합적 교육개혁을 추진하여 학생 스스로 교과목을 선택하고 세계에서 가장 짧은 시간 즐겁게 공부하면서도 최상의 학력을 자랑하는 핀란드 교육. 그 비결은 양질의 전문성을 갖춘 교사들과 그들에 대한 신뢰, 자율성 보장이라고 교육 관계자들은 말했다.

핀란드에는 교원평가나 일제고사가 없다. 학생의 학업성취도 평가는 그의 성장과 발달을 측정하는 도구일 뿐이다. 성적에 따른 학교 순위도 존재하지 않는다. 학생, 학교, 지역간의 경쟁이 아닌 함께 사는 협력과 연대의식을 길러주는 것이 중요한 교육의 가치요, 교육도 복지라고 생각하는 것이다.

교육부의 역할은 기본적인 가이드라인 제시라고 한다. 구체적인 교육과정과 교과서 선정, 세밀한 지도계획은 지방자치단체와 학교가 결정한다는 것이다. 단순한 교수법 향상 이상의 재교육을 통하여 교사의 전문성, 자율성과 책무성을 높인다고 한다.

1985년 수준별 반 편성 금지와 90년대 중반 장학사와 주간 학급경영록을 없애 학생들과 더 많은 시간을 보내며 초등 3-4학년 때 의무적으로 자아탐색과 사회성 함양 프로그램 키바를 수강시켜 학교폭력도 줄였다는 핀란드 교육에서 한 수 배운다.

“학교의 자율성과 책무성이 많이 보장될수록 아이들이 더 밝아지고 PISA 성적이 높게 나온다”는 OECD의 연구 결과가 오늘 아침 더욱 큰 울림으로 다가온다.

參考-訪問國家 現況

프랑스(France)

정식 명칭은 프랑스 공화국(la Réublique Françise)이다. 동쪽은 이탈리아·스위스·독일, 북동쪽은 룩셈부르크·벨기에와 접하고, 북서쪽은 영불해협, 서쪽은 대서양, 남서쪽은 스페인, 남쪽은 지중해로 이어진 육각형 모양을 하고 있다. 유럽 대륙의 서부, 지중해, 대서양 및 영불해협 사이에 위치하고 있며, 유럽에서 3번째로 큰 나라이다. 987년 프랑크 왕국이 멸망하고 카페 왕조 창시로 최초의 국가가 형성됐다. 절대왕정과 제정, 공화정을 반복하다가 1871년 공화정부 수립 이후 오늘에 이른다. 프랑스 본토 외에도 마르티니크·과들루프·레위니옹·기아나·마요트 등 해외 프랑스령, 생피에르미클롱, 왈리에푸투나 제도 등 2개의 해외공동체, 1개 특별 공동체(뉴칼레도니아), 1개 해외 속령 국가(폴리네시아) 및 1개 해외 영토 (프랑스령 남부 지역)가 있다. 중앙아프리카 ·콩고·가봉·세네갈·차드 등과 프랑스 공동체를 구성하고 있다. 행정 구역은 본토내의 22개 지방(레지옹: Réions) 아래 96개의 도(데파르트망: Déartments)과 해외의 5개의 속령 등 총 101개의 도로 구성되어 있다.

1. 일반사항

국 명	프랑스 공화국(Réublique Françise)
위 치	유럽 중서부
면 적	549천km2 (한반도 면적의 약 2.4배)
기 후	대부분 지역이 온대성 기후이나 남부 지방은 지중해성 기후
수 도	파리 (Paris)
인 구	6535천 명(2012년 1월 기준 잠정치)
주요도시	Paris(222만 명, 세대당 1.9명), Lyon(171만 명), Marseille(198만 명) (2009년)
민족(인종)	Gaul족(켈트족의 일파), 로마족, 노르만족, 프랑크족의 혼합
언 어	프랑스어
종 교	가톨릭(90%), 개신교(2%), 유대교(2%), 이슬람교(4%), 기타 (2%)
건국일	1789년 7월 14일 (자유, 평등, 박애를 국가 이념으로 한 프랑스 혁명 발발일)
정부형태	대통령 중심제의 입헌 공화국
국가원수	ㅇ 대통령 Françis Hollande, 2012. 5 월 취임(5 년 임기) ㅇ 총리 Jean_Marc Ayrault
입법부	양원제(상원 343석, 하원 577석)
정당 (하원의석수)	ㅇ 사회당(PS: 279), PRG 및 좌파연대(314), 대중운동연합(229), 녹색당(17), 좌파전선(10), 민주운동(2), 국민전선(2), 기타(3)

2. 경제지표

GDP	1,995 십억 유로(2011 년)
1인당 GDP	30,520 유로(2011 년 추정치)
실질 경제성장률	1.7%(2011 년)
실업률	9.8%(해외속령 포함), 9.4%(본토)(2011 년)
물가상승률	2.5%(2011 년)
외환보유고	1,866(금 1,033)억유로(2012 년 1 월말 기준)
산업구조 (2010년)	농업 2.2%, 광-공업 24.7%[광업-에너지 4.1%, 식료품 4.1%, 공산품 16.6%(전기-전자-정보-기계 2.3%, 운송장비 3.5%, 연료 1.2%, 기타 공산품 9.6%)], 건설 7.3%, 서비스 65.7%(상품 50.7%, 행정 15%) (생산액 기준: 2012 년 3 월 19 일 기준 최신 자료)
교역규모 (군수품 포함)	수출(FOB): 3948 억 유로(2010), 4288 억 유로(2011 년) 수입(FOB): 4464 억 유로(2010), 4984 억 유로(2011 년)

※ 자료원: 경제연구통계청(INSEE), 중앙은행(Banque de France), 관세청(Douane) 수출입통계 월보, 유럽중앙은행(ECB) (2012. 6. 18 기준 최신 통계)

3. 한-불 관계

교역규모 (2011년)	ㅇ 교역: 120 억 20 백만 달러(65% 증가) ㅇ 수출: 57 억 8 백만 달러(90% 증가) ㅇ 수입: 63 억 13 백만만 달러(47.4% 증가) ㅇ 2012 년 1 월~4 월 기준 수출: 8 억 76 백만 달러(-74.7%) ㅇ 2012 년 1 월~4 월 기준 수입: 14 억 88 백만 달러(-16.6%)
교역품 (2011년)	ㅇ 20 대 수출 품목: 선박, 자동차, 제트유 및 등유, 무선전화기, 자동차부품, 합성수지, 냉장고, 집적회로반도체, 편직물, 실리콘웨이퍼, 타이어, 컴퓨터, 편직제 의류, 기타 섬유제품, 반도체제조용 장비, 기타 플라스틱제품, 전동기, 기타 정밀 화학 원료, 진공청소기, 원동기 ㅇ 20 대 수입 품목: 항공기, 화장품, 의약품, 자동차부품, 기타 섬유제품, 원동기, 집적회로 반도체, 기타 정밀 화학 원료, 가죽제 가방, 기타기계류, 펌프, 무기류, 전동축 및 기어, 골동품, 골동품, 나프타, 철도차량, 기타정밀화학제품, 기타 화공품, 철도차량, 합성수지, 가축육류, 계측기
투자교류 (2011년)	ㅇ 佛→韓 투자: 32 건, 2 억 3,600 만 달러[누계: 236 건, 62 억 200 만 달러] ㅇ 韓→佛 투자: 44 건, 1,380 만 달러[누계: 486 건, 11 억 7360 만 달러
재불 한국 교민	약 1만 7,000명(파리 거주 교민 약 1만 4,000명, 2011년 말 기준)

※ 자료원: 경제연구통계청(INSEE), 중앙은행(Banque de France), 관세청(Douane) 수출입통계 월보, 무역협회 (2012. 6. 18 기준 최신 통계)

4. 경제동향

- 프랑스 경제성장률은 2010년 1.4%에 이어 2011년에도 1.7%로 유럽 평균 수준을 유지하였으나 국제 경기 악화 및 경쟁력 약화로 인해 2012년 들어 정체 상태에 있다. 프랑스 정부는 2012년 및 2013년 경제 성장률 목표를 0.7% 및 1.7%로 책정했는데 유럽연합은 최근 전망에서 올 0.5% 및 2013년 1.3% 성장을 예상하였다.

- 실업률은 2010년 1분기(9.9%) 다소 상승했으나 꾸준한 기업감세 정책과 함께 완화되어 2010년 9.7%를 기록했고, 2011년 경제 소폭 회복으로 2011년 2분기 9.6%까지 낮아졌다가 연말에 다시 9.8%선으로 상승했다. 2012년 1분기 글로벌 경기 부진 및 대선 정국을 맞아 기업투자가 크게 감소하면서 실업률은 10.2%까지 상승했다.

- 2009년 0.1%이었던 물가상승률은 2010년 및 2011년 경기회복 및 원자재 가격 인상과 함께 각각 1.8% 및 2.1%로 상승하였다. 2012년 1분기 물가상승률은 경기부진에도 불구하고 유가상승으로 인해 2.3%를 기록하였다.

5. 지리

- 총 면적 551,695㎢로 서유럽에서 국토 면적이 가장 넓은 프랑스는 EU회원국 전체 면적의 1/5를 차지하고 있으며, 또한 1천 1백만 ㎢에 달하는 배타적 경제수역(EEZ)을 비롯한 넓은 영해를 가지고 있다. 전체 국토 면적의 2/3가 평야이며, 남쪽으로는 지중해와 스페인과의 국경을 이루는 피레네 산맥이 있고, 북서쪽으로는 영국해협과 도버해협을 사이에 두고 영국과 접하고 있으며, 동쪽으로는 쥐라, 보즈, 알프스 등의 산맥을 걸쳐 독일, 스위스, 이탈리아와 접하고 있다. 하지만 이러한 산악지대는 국경 일부분에 국한되고 국토의 대부분은 평야와 구릉지대로 되어 있다. 또한 북해, 영불해협, 대서양, 지중해 등 4개의 바다와 접해있는 프랑스는 5,500㎢에 이르는 연안을 가지고 있다.

6. 사회문화

- 선주민은 켈트족이었으나 후에 로마인과 프랑크인이 들어와 켈트, 라틴, 게르만계의 혼합족을 이루어 오늘날의 프랑스인들이 되었다. 전인구의 7% 정도가 외국에서 이민온 사람들이고, 인구의 고령화가 사회 문제가 되고 있다. 98년 집계된 인구수는 6,090만명으로, 프랑스 전체 인구의 50%이상이 인구 5만 이상의 도시에 살고 있다. 파리 지역에만도 약 천만 명의 인구가 살고 있다.

파리 [Paris]

✷ 위치 프랑스 : 일드프랑스주

✷ 경위도 : 동경 2˚ 21' 07", 북위 48˚ 51' 24"

✷ 면적 : 105

✷ 시간대 : CET (UTC +1)

✷ 행정구분 : 20구(arrondissement)

✷ 행정관청소재지 : Place de l'Hotel de Ville 75004 PARIS, La france

✷ 홈페이지 : www.paris.fr

‘꿈의 도시, 낭만의 도시, 파리’

교외를 포함한 ‘파리 데파르트망(Department)’은 면적 2,723㎢, 인구 약 993만 명이다. 오랫동안 센 데파르트망의 수도였으나 1964년부터 파리만으로 독립 데파르트망이 되었다. 프랑스의 정치·경제·교통·학술·문화의 중심지일 뿐만 아니라 세계의 문화 중심지로, ‘꽃의 도시’라고 불리며 프랑스 사람들은 스스로 ‘빛의 도시’라고 부른다.

세계의 다른 나라 수도와 비교하여 몹시 좁은 편에 속하지만 둘레 36km의 환상도로(옛 성벽 자취)에 둘러싸인 부분이 1860년 이래의 파리 시가지이다. 그러나 프랑스 전체의 0.25％에 이르는 면적에 전인구의 약 6분의 1이 집중해 있는 ‘대파리’는 해마다 10만∼15만 명씩 인구가 불어나고 있다. 재정지출이나 상업거래량도 전국의 반 이상을 차지한다. ‘수도에의 집중현상’은 프랑스의 특징이며, 파리는 세계 제4위의 인구밀집 지역이다.

센강(江)이 남동쪽에서 시가지로 들어와 생루이섬과 시테섬을 감싸안으면서 북쪽으로 크게 만곡을 이룬 다음 남서쪽을 거쳐 시외로 흘러나간다. 따라서 동쪽으로는 뱅센 숲, 서쪽으로는 불로뉴 삼림공원이 이어진다. 센강의 남쪽을 ‘좌안(左岸:리브고슈)’, 북쪽의 보다 넓은 지역을 ‘우안(右岸:리브드루아트)’이라고 부르며, 시 주변에는 로마의 ‘일곱 언덕’을 연상시키는 언덕이 줄지어 솟아 있다. 연평균기온은 10℃, 1월 평균기온 3℃, 7월 평균기온 19℃로 생활하기에 적당하다. 강우일수는 연평균 189일, 강수량은 600mm이다.

독  일(Germany)

정식명칭은 독일연방공화국(Federal Republic of Germany)이고, 영어로는 Germany이다. 유럽 중부에 있는 나라로, 여러 개의 독립국이 1871년 프로이센-프랑스전쟁을 거쳐 독일제국으로 성립되었다. 제2차 세계대전 후인 1949년 독일연방공화국(서독)과 독일민주공화국(동독)으로 나뉘었다가 1990년 통일되었다. 북쪽으로 북해·발트해(海)에 면하고 덴마크와 접하며, 동쪽으로 폴란드·체코, 남쪽으로 오스트리아·스위스, 서쪽으로 프랑스·룩셈부르크·벨기에·네덜란드와 접한다. 국경선 안쪽으로 알프스산맥·라인강·다뉴브강·슈바르츠발트산맥이 자리하고 있다. 행정구역은 16개주(Land:구동독지역 5개주)로 되어 있다. EU(European Union:유럽연합)의 창설국이며 EU에서 가장 인구가 많은 국가이다.

1. 일반사항

국 명	독일연방공화국(The Federal Repubic of Germany)
위 치	서부 유럽
면 적	357,022㎢(한반도의 1.6배, 대한민국의 3.6배)
기 후	온대성, 연평균 7~10℃ 수준(2007년의 경우 8.2℃)
수 도	베를린(Berlin)
인 구	8,180만 명, 이 중 외국인 693만 명(8.8%) (‘11년 12.31일 기준)
주요도시	Berlin(346만명), Hamburg(179만명), Muenchen(133만명), Koeln(100만명), Frankfurt(67만명)
민족(인종)	게르만족
언 어	독일어
종 교	카톨릭(30.5%), 개신교(26.3%), 이슬람(4.9%), 불교(0.3%), 무교(34.6%)
건국일	1871.10.3 (비스마르크 수상에 의해 독일 제2제국 탄생)
정부형태	내각책임제
국가원수 (실권자)	ㅇ 대통령 Joachim Gauck : 국가 원수/취임일: 2012.3.23 임기: 5년 ㅇ 수상 Angela Merkel, 취임일: 2005.11.22, 재선: 2009.10.28 ㅇ 여당: 기민/기사 연합(CDU/CSU)-자민당(FDP) 연정

2. 경제지표

GDP	ㅇ 24,768억 유로(‘10년) ㅇ 25,708억 유로(‘11년) ㅇ 6,452억 유로(‘12 1분기)
1인당 GDP	ㅇ 37,936 유로 (‘11년)
실질 경제성장률	ㅇ 3.6%(‘10년) ㅇ 3.0%(‘11년)
실업률	7.7%(’10년), 7.1%(‘11년), 7.0%(’12 4월)
물가상승률	1.1%(‘10년), 2.3%(‘11년), 2.1%(‘12 4월)
화폐단위	유로(Euro)
총 설비투자	4,336억 유로(‘10년 10.9%), 4,677억 유로(‘11년 7.9%)
국내총소비	14,230억 유로(‘10년 1.4%), 14,744억 유로(‘11년 3.6%)
교역규모	ㅇ 2011년 : 수출 10,601억 유로(+10.5%), 수입 9,020억 유로(+11.9%) ㅇ 2012 1분기 : 수출 2,761억 유로(+5.8%), 수입 2,306억 유로(+4.8%)
주요 교역품	ㅇ 수출 (2011) : 자동차, 자동차부품, 의약품, 항공기, 인혈 및 치료용ㆍ예방용ㆍ진단용 동물의 피․면역물품 등 ㅇ 수입 (2011) : 석유 및 역청유(원유), 자동차, 석유 및 역청유(원유제외), 자동차부품, 의약품 등

3. 한-독 관계

체결협정	ㅇ 1883.11.26 통상. 우호 항해 조약 체결 ㅇ 1901.08.31 민철훈 공사, 신임장 제정 ㅇ 1955.12.01 외교관계 재개 ㅇ 1958.08.01 주독 대사관 설치 ㅇ 1958.08.22 손원일 초대 주독 대사 부임 ㅇ 1958.10.10 Richard Hertz 초대 주한 대사 부임 ㅇ 2002.10.31 한-독 이중과세방지 협정(개정) ㅇ 2003.01.01 한-독 사회보장 협정 ㅇ 2005.01.01 입국 및 체류에 관한 양해 각서 ㅇ 2009.09 Dr. Hans-Ulrich Seidt 대사(제13대) 신임장 제정 ㅇ 2010.03.03 문태영 주독 대사(20대) 신임장 제정
총 교민수	31,518 명(‘11년 7월 기준, ’12년 5월 현재 집계 가능한 최신 통계)

※ 자료 : 독일연방통계청, 독일연방은행, 독일연방정부, 주독일대사관, 한국무역협회

4. 경제동향

- 메르켈 총리가 이끄는 독일 정부는 노동시장 유연화에 따른 내수회복 및 수출호조 등에 힘입어 ‘06-‘07년 놀라운 호황을 누렸다. 그러나 ‘08년 하반기 이후 가시화 된 글로벌 금융위기는 수출 중심의 경제구조를 가진 독일에 큰 타격을 입혔다.

- 세계적인 경제 불황은 급격한 해외 수주 감소로 이어졌으며, 또한 유로화 환율 상승, 경제위기로 인한 투자위축 등의 요인으로 독일 경제는 4.7%의 마이너스 성장을 기록하였다. 그러나, ‘09년 독일 실업률은 7.6%에 그쳐 독일은 스페인(실업률 19.3%), 프랑스 (실업률 10.1%) 대비 경제위기를 비교적 잘 극복한 것으로 평가되었다.

- 독일 경제 회복세는 ‘10년에 들어서면서 가시화되기 시작했으며, 2분기에는 전년대비 +4.1%로 통독 이래 최대의 성장률을 나타냈다. ‘10년 연간 독일의 경제성장률은 3.6%로, 독일은 유로존 평균 이상의 성장세를 보이며, EU 경기를 이끄는 견인차 역할을 하였다. 여기에는 무엇보다 해외수주 증가로 인한 수출 증가와 투자 호조세가 주요 요인으로 작용한 것으로 분석된다.

- ‘10년 독일 수출은 전년 대비 19.4% 증가한 9,595억 유로를 기록하였고, 수입은 총 8,062억 유로로 전년 대비 21.3%의 증가율을 보였다. 아울러 ‘10년 말 기준 독일 내 실업률은 7.7%이며, 실업자 수는 약 302만 명으로 집계되었다.

- 최근 유럽 재정 위기로 다른 유럽 국가들의 실업률이 증가하고 경제의 하향 성장이 예상되고 있는 가운데, 독일은 제조산업을 기반으로 ‘12년 약 0.6%의 성장을 기록할 것으로 전망되고 있다. 이에 따라 오히려 전문 인력의 부족을 겪고 있는 독일은 ‘12년 6월 현재 전월 대비 46,000명 감소한 280만명의 실업자 수를 기록하며, 6.6%의 실업률을 유지하고 있다.

5. 지리

남북으로 876㎞ 동서로 640㎞에 걸쳐 있다. 지역적으로 다른 특성을 보이는 3개의 지역으로 나뉘어 지며 전체 면적은 357,022㎢(한반도의 1.5배)이다. 북부지역은 북해와 발트해에 접하고 있는 저지대이며, 중부지역은 고도의 산악으로 형성되어 있으며, 해발 1,000m 정도의 고원으로 삼림이 풍부한 구릉지대로 유명한 흑림등의 대규모 산림군이 펼쳐지는 지역이다. 남부지역 또한 높은 산악지대로 알프스 기슭을 따라서 펼쳐진 고원지대로 보덴 호등 수려한 경관의 호수들이 산재해 있는 아름다운 곳이다. 전체 지형은 남쪽의 알프스에서 북쪽의 북해로 경사져 있기 때문에 라인강 등 주요 하천이 북쪽으로 흐르는 특징을 보여준다.

6. 행정구역

독일은 16개 주로 구성된 연방공화국이다. 이들 주는 연방헌법에 의거해 저마다 의회와 정부를 구성하고 있다. 주의 국가적 업무는 연방과 더불어 적절히 나누어져 있는데, 학교제도, 문화, 대중매체 등의 영역과 마찬가지로 정치적 분야는 주의 결정권이 우선적이지만, 자연 및 환경보호와 같은 영역에서는 연방이 법적 집행에 있어 우선권을 갖는다. 위의 설명과 같이 독일의 광역 행정구역은 16개의 주(Bundesland)로 이루어져 있다. 이 16개의 주중에서 베를린, 브레멘, 함부르그 3개 도시는 비록 면적은 작지만 도시 자체가 하나의 주를 형성하고 있다. 이런 16개 광역 행정구역에 대해 독일은 여러가지 문제점이 있다고 보여져서 행정구역개편 작업을 모색중이라고 한다. 주 행정단위 밑으로는 행정관구(Regierungsbezirk, 行政菅區), 자치시(Kreisfreie Stadt, 自治市), 군(Kreis, 군), 게마인데(Gemeinde, 邑.面.洞)가 있는데 이런 행정구역은 각 주마다 차이점이 있다.

프랑크푸르트 [Frankfurt]

✷ 위치 : 독일 헤센주(州)

✷ 경위도 : 동경 8°41′ 북위 50°07′

✷ 면적 : 248.31

✷ 시간대 : CET/CEST (UTC+1/+2)

✷ 행정관청소재지 : Oberbürgermeisterin Petra Roth,Römerberg 23,60311 Frankfurt am Main

✷ 홈페이지 www.frankfurt.de

독일 중서부 헤센 주 최대의 도시(인구 67만명)로 베를린, 함부르크, 뮌헨, 쾰른 다음으로 독일에서 5번째로 인구가 많은 도시로 라인강의 지류인 마인강 연안에 위치해 있으며, 독일 동부에 있는 같은 이름의 도시와 구분하기 위해 프랑크푸르트암마인(Frankfurt am Main)라고 부르는 경우도 있다.

또한 독일의 행정수도는 베를린이지만, 경제적 수도는 이 도시라 할 수 있는 유럽 최대의 경제대국 독일의 경제 중심지로 유럽 중앙은행과  프랑크푸르트 증권 거래소가 위치하고 있어 영국의 런던과 함께 유럽의 금융 중심지 역할을 하고 있으며 유럽 연합에서 가장 부유한 도시의 하나로도 알려져 있다.

켈트족과 게르만족이 BC 1세기부터 이 지역에 살았다는 증거가 남아 있고, 1, 2세기의 로마 유적도 보존되어 있다. 프랑크푸르트('프랑크족의 통로'라는 뜻)라는 이름은 프랑크족이 알레만니족을 남쪽으로 몰아냈던 500년경에 생겨난 것으로 여겨지지만, 이곳을 프랑코노푸르트(Franconofurt)라고 처음 문헌에 기록한 사람은 8세기말 샤를마뉴의 전기작가 아인하르트이다. 팔츠('왕궁'이라는 뜻)는 9세기에 동프랑크 왕국을 다스린 카롤링거 왕조의 별궁이었고, 프랑크푸르트에서 처음으로 황제가 선출된 것은 856년이었다. 1372~1806년에 자유제국 도시였다가 그후에는 라인 동맹의 군주이자 대주교가 거주하는 행정중심지가 되었고, 1810년에는 나폴레옹이 창설한 프랑크푸르트 대공국의 수도가 되었다. 나폴레옹이 몰락한 1815년부터 이 도시는 다시 자유시가 되었으며, 1816~66년에는 독일 분데슈타크(연방의회)의 소재지이자 독일의 수도가 되었다. 1866년 전쟁이 끝난 뒤 프로이센에 합병되어 자유시의 지위를 잃어버렸다. 옛 시가지는 제2차 세계대전 때 대부분 파괴되었지만, 1945년 이후 근대적인 건물이 많이 세워졌다. 유서 깊은 건축물로는 1400~28년에 세워진 에센하이머 탑(47m)과 1239년에 성 바르톨로메오에게 봉헌된 붉은 사암으로 만들어진 성당, 그리고 오래된 시청 건물인 뢰머가 있다.

1240년부터 국제무역박람회가 열린 이 도시는 현재 중요한 상업 및 금융 중심지이다. 세계적인 증권 거래소(1585)가 있는 이곳에서 로트실트가(家)가 국제적인 금융제국을 건설하기도 했다. 인기 있는 서적과 자동차 박람회를 비롯해 이곳에서는 1년 내내 수많은 박람회가 열린다.

하이델베르크 [Heidelberg]

✷ 위치 : 독일 바덴뷔르템베르크주

✷ 경위도 : 동경 8°43′ 북위 49°25′

✷ 면적 : 108.83

✷ 시간대 : CET/CEST (UTC+1/+2)

✷ 행정관청소재지 : Marktplatz 10, 69117 Heidelberg

✷ 홈페이지 : www.heidelberg.de

네카어강(江) 연안에 자리잡고 있는 도시로 12세기에 처음 문헌에 등장하였다. 1225년 라인 백작령(領)이 되었으며 1720년까지 선제후의 거성이 자리잡고 있었다.

1386년 선제후 루프레흐트 1세(Ruprecht I)에 의하여 설립된 하이델베르크대학교는 프라하대학교와 빈대학교의 뒤를 이어 독일어권에서는 가장 오래 된 대학으로 16세기에 종교개혁의 보루가 되었다. 30년전쟁(1618∼1648) 이후 쇠퇴하였다가 프랑스혁명 전쟁 이후 옛 명성을 회복하여 19세기 독일의 대표적인 대학이 되었다.

1952년 이후로 유럽 주둔 미군 총사령부가 자리잡고 있다. 또 16세기와 17세기 초에 건설되었다가 17세기 말 프랑스군에 의해 파괴된 고성으로도 유명하다. 이 성의 지하에는 하이델베르크 툰(Heidelberg Tun)이라는 약 5만 8080갤런 규모의 거대한 술통이 있다. 그밖에 1701∼1703년 건립된 시청사와 이 도시를 조망할 수 있는 '철학자의 길(Philosophenweg)'이라 불리는 오솔길 등이 있다.

하이델베르크교리문답은 독일 신교도(칼뱅교도)의 신앙고백으로서 선제후 프리드리히 3세(Friedrich III)의 요구에 따라 작성된 것이며, 1563년 발행된 후 널리 호응을 받아 여러 신교 교파에도 채택되었다.

기계, 정밀기기, 피혁, 담배, 목제품 등의 제조업이 활발하다. 그러나 가장 중요시되는 것은 관광산업이다. 하이델베르크성(城)을 중심으로 해마다 수백만 명의 관광객을 유치하고 있다.

스웨덴(Sweden)

1. 일반사항

국 명	스웨덴(Sweden)
위 치	스칸디나비아반도 동쪽
면 적	449,964k ㎡
기 후	알래스카 남부 그린란드와 동일한 위도에 위치하나 이들 지역보다는 기후가 훨씬 따뜻함.
수 도	스톡홀름
인 구	9,486,591명(2012. 1월말 기준)
주요도시	Stockholm, Goteborg, Malmo
민족(인종)	북구 게르만족(스웨덴인 90%), Sami 족(또는 Lapp 족 약 17,000 명)
언 어	스웨덴어
종 교	루터교(국교, 88%)
건국일	1523년 6월 6일
정부형태	입헌군주제
국가 원수 (실권자)	국왕: 칼 구스타브 16세(Carl XVI Gustaf), 취임일: 1973년, 임기: 종신
	수상: 프레드릭 라인펠트 (Fredrik Leinfeldt, 취임일: 2010년, 임기: 4년 2010년 9월 총선에서 중도우파연합이 재집권함에 따라 수상으로 재취임

※ 자료: 스웨덴 통계청(2012.3월 기준), 스웨덴 경제연구소(2012.3월 기준),

2. 경제지표

GDP	5,432억 달러
1인당 GDP	40,808 달러
실질 경제성장률	4.3%
실업률	7.5%(2011), 7.8%(2012.2월말 기준)
물가상승률	2.6%(2011), 1.9%(2012.2월말 기준)
화폐단위	Swedish Krona(SEK)
외 채	1,701억 달러(2011.12월말 기준)
외환보유고	50,362백만 달러(2011.12월말 기준)
산업구조	농림수산업(2.3%), 제조업(20%), 건축(10%), 무역업(18.6%) 금융업(11%), 보건의료업(19.4%), 교육연구업(8%), 기타(11.7%)
교역규모	ㅇ 수출 : 목재, 종이 펄프(14%), 미네랄 제품 및 금속(9%), 석유 제품(3%), 엔지니어링 제품(54%), 기타 제품(20%) ㅇ 수입 : 산림 제품(3%), 미네랄 제품 및 금속(8%), 화학제품(12%), 석유 제품(8%), 엔지니어링 제품(49%), 기타 제품(20%)

※ 자료: 스웨덴 통계청(2012.3월 기준), 스웨덴 국채사무소(2012.3월 기준). EIU, 스웨덴 중앙은행

3. 한-스웨덴 관계

체결협정	ㅇ 무역의정서('67), ㅇ 사증면제협정('69), ㅇ 섬유협정('79) ㅇ 이중과세방지협정('81), ㅇ 경제산업기술 및 과학협력협정('85) ㅇ 투자보장협정('95) ㅇ 군사기밀보호협정 및 국방협력양해각서(’09) ㅇ 과학기술협력협정 발효(’09.10) ㅇ 워킹홀리데이 프로그램 협약(’10)
교역규모	ㅇ 대 스웨덴 수출: 1,042백만 달러 ㅇ 대 스웨덴 수입: 2,143백만 달러
교역품	ㅇ 대 스웨덴 수출: 휴대폰, 승용차, 철강판 ㅇ 대 스웨덴 수입: 원동기, 자동차, 철강판
투자교류	ㅇ 우리나라의 대 스웨덴 투자: 66백만 달러 ㅇ 스웨덴의 대한 투자: 230백만 달러
교민	ㅇ 체류 동포수(1,500명), 입양한인(약 10,000명)

※ 자료: 스웨덴 정부, 스웨덴 통계청(2012.3월기준), KITA, 재스웨덴 한인회, 한국수출입은행

4. 경제동향

- 세계 경기 불확실성과 남유럽 재정위기로 인해 스웨덴의 주요 교역국가들이 긴축정책을 펼침에 따라 향후 스웨덴 수출이 위축 되면서 2012년과 2013년 각각 - 0.1%와 0.8%의 성장세가 예상되며, 오는 2015년부터 경기가 회복되면서 2%대의 성장을 보일 것으로 전망된다.

- 세계적인 경기침체 및 금융위기로 한때 마이너스성장(2009년 -5.3% 성장)을 기록했던 스웨덴 경제가 대외수출 회복세와 더불어 소비/투자가 소폭 회복되면서 2010년 5.7%, 2011년 4.3%의 성장세를 보인 바 있다. 특히, 그리스와 아일랜드가 구제 금융을 받는 등 유럽 재정위기 불안감이 이어지는 가운데서도 스웨덴은 5.3%의 높은 경제 성장률을달성, 위기 속에서 더욱 빛나는 성장 지속성을 보이기도 하였다.

- 그러나 그리스 등 남 유럽발 신용위기로 전 세계 주식시장이 다시 요동치면서 불안감 증폭으로 민간가계와 기업들이 소비와 투자를 미룸에 따라 회복 중이던 스웨덴 경기에 제동이 걸리게 되었고, 스웨덴의 주요 교역상대인 유럽 국가들의 긴축정책으로 수출이 위축되면서 2012년 - 0.1%, 2013년 0.8%의 성장세가 예상된다.

5. 지리

- 스웨덴은 스칸디나비아 반도의 동쪽에 위치하고 있으며, 총면적은 449,964㎢로 한반도의 두배에 해당하는 크기이다. 동서의 길이는 499㎞, 남북의 길이는 1,574㎞로 가늘고 긴 국토를 가지고 있다. 스칸디나비아 산맥을 경계로 노르웨이와 국경을 접하고 있으며, 북동부로는 핀란드와 접하고 있다. 스웨덴의 국토는 대부분이 바다와 접해 있으며, 동부는 발트해와 보트니아만, 서남부는 스카레가크와 카테카트 해협, 남부는 외뢰순 해협이 위치해 있다. 유럽에서 네번째로 큰 국토를 지니고 있으며 삼림지대가 전국토의 50%, 경작지가 10%, 호수와 하천이 9%, 기타 31% 로서 구성되어 있으며 호수도 96,000여개에 달한다.

6. 사회문화

- 스웨덴의 인구는 약 900만명으로 출산율이 세계에서 가장 낮은 나라중의 하나였으나 80년대부터 증가 추세를 보이고 있다. 젊은 노동인력의 부족으로 외부 이민을 받아들였으며 2차 대전 이후에는 약 70만명의 외국인이 이주하여 정착했다. 70만명중 약 50%는 핀란드인이며 나머지는 노르웨이, 덴마크, 동구 및 기타지역의 이민자들이다. 전체 인구의 95%가 스웨덴인이며, 이외에 우랄 알타이어계에 속하는 핀족 약 2만명이 북부 국경지대에 거주하고 있다.

- 스웨덴인은 게르만족의 한 갈래로 다른 인종과의 혼혈 정도가 적으며, 북부 지방의 소수 토착민인 랩족을 제외하면 북게르만어파의 일종인 스웨덴어를 사용한다.

- 스웨덴어 외에도 영어와 독일어도 널리 쓰인다. 매우 적극적이며 합리적인 국민성을 가지고 있으며, 공동이익에 대한 협력성은 강하나 개인생활에 있어서는 개인적인 성향을 보인다.

스톡홀름(Stockholm)

✷ 위치 : 스웨덴

✷ 경위도 : 동경18°04′ 북위59°21′

✷ 면적 : 377.3

✷ 시간대 : UTC+1

✷ 홈페이지 : www.stockholm.se

발트해로부터 약 30km 거슬러 올라온 멜라렌호(湖) 동쪽에 있으며, 시가는 많은 반도와 작은 섬 위에 자리잡고 있다. 넓은 수면과 운하 때문에 흔히 ‘북구의 베네치아’라는 별명으로 불린다. 기온은 1월이 －1.6℃, 7월이 16.6℃, 연간 강수량은 555mm이다. 해항·공항·지하철·버스망이 완비되어 있으며 이 나라의 정치·문화·상공업의 중심지이다. 스톡홀름은 1250년에 스타덴섬에서부터 건설되기 시작했으며, 지금도 그 무렵의 교회와 시장의 광장, 불규칙한 도로 등이 남아 있다.

1255년경부터는 한자동맹(Hansa League)에 속하는 항만도시로서 번영하였으며, 그 당시에는 독일계 시민의 세력이 컸다.

1520년에는 스웨덴 국왕을 겸하고 있던 덴마크의 크리스티안 2세가 반대세력을 탄압하여 스웨덴계 귀족을 학살하였다. 이를 계기로 구스타브 바사(후일의 구스타브 1세) 아래 결속한 세력은 1523년에 한자동맹의 지배에서 벗어났다. 17세기에는 크리스티나 여왕 치하에서 시의 정비가 진행되었으며, 수도였던 웁살라 대신 수도가 되어 북유럽의 문화적 중심지로서 급속히 발전해 나갔다. 그 특징은 바로크풍의 건물에 잘 나타나 있다. 1850년부터는 제3의 발전기에 들어갔으며, 낭만적인 전원도시에서 현대적인 도시로 발전하였다.

1950년부터는 대규모의 도시계획으로 도심지를 헐어 새로운 비즈니스가(街)와 공원을 건설하였다. 특히 빈민가가 전혀 없는 것이 스톡홀름의 자랑이다. 시의 주요부는 스타덴섬의 북쪽 대안지구(對岸地區)에 있다. 도심 가까이에 중앙정거장이 있고, 수로를 건너 시청사(1911∼23 건조)가 있는데, 이 청사는 건축미로 유명하다. 역의 동쪽에는 상점가에 섞여서 은행·신문사·인쇄소 등이 각각 분화된 지구를 이루고 있다. 문화시설로는 스톡홀름대학·아카데미·국립박물관·노벨연구소 이외에 의학·경제·공학·행정·미술·음악 등의 전문학교가 있고, 2개의 교향악단과 하나의 가극단 등이 있다. 해마다 있는 노벨상 수상식은 콘서트홀에서 거행되고, 축하연은 시청사에서 베풀어진다. 시가지의 북부에는 1912년에 만들어진 올림픽 경기장이 있고, 동쪽의 스칸센섬에는 노르딕박물관과 유원지가 있다.

수로의 남안(南岸)에는 많은 조선소와 공장이 있으며, 그 밖에도 양조·식품·화학공업 등이 활발하다. 또 역사가 오래 된 성냥 제조도 널리 알려져 있다. 주요공업 중에서도 의복·인쇄 등의 공장은 시가지 쪽에 분산해 있고, 조선·화학·직물·자동차·고무·전기(電機) 등의 공업은 본사만 시내에 두고, 공장은 땅값이 싼 지역으로 옮기는 경향이다. 시의 서쪽 약 10km 지점의 브로마에는 국제공항이 있다. 시가지는 많은 섬과 반도에 흩어져 있으나 철도·지하철·버스 등으로 능률적으로 연결되어 있다. 교외에는 높고 낮은 아파트군(群)이 뒤섞여 변화의 묘를 보이고 있으며, 건설 당시의 기술과 사상이 잘 반영되어 있다. 두 차례의 세계대전 때에는 중립국의 수도로서 외교활동의 무대가 되었으며, 제2차 세계대전 후에도 핵무기 금지운동을 비롯하여 국제적인 회의가 많이 열리고 있다.

핀란드(Finland)

1. 일반사항

국 명	핀란드(Finland), 정식명칭: Republic of Finland
위 치	북구, 스칸디나비아 반도의 오른쪽에 위치, 발트해를 끼고 동으로 러시아, 서로는 스웨덴, 북으로는 노르웨이와 접경
면 적	338,145 ㎢(한반도의 약 1.5배) 34,330 ㎢(호수)
기 후	냉대기후(기후가 극지방에 가까워도 생각보다 춥지 않은 이유는 북대서양 해류와 발트해, 18 만 개의 호수의 영향 때문임)
수 도	헬싱키(HELSINKI)
인 구	5,404,956명 (2012년 2월 기준, 남성 2,638,416명, 여성 2,750,285명)
주요도시	Helsinki(60만 명), Espoo(25만 명), Tampere(22만 명), Vantaa(20만 명), Turku(18만 명), Oulu(18만 명), Lahti(10만 명), Kuopio(10만 명)
민족(인종)	93.4% 핀족, 스웨덴계 국민 5.6%, 러시아 0.5%, 에스토니아 0.3%, 로마(집시) 0.1%, 사미족 0.1%
언 어	핀란드어 91.2%, 스웨덴어 5.5%, 랩어(Lappish) 또는 러시아어 3.3%
종 교	핀란드어 91.2%, 스웨덴어 5.5%, 랩어(Lappish) 또는 러시아어 3.3%
건국일	1917년 12월 6일(러시아로부터 독립)
정부형태	대통령중심제에 내각책임제를 혼합한 이원집정부제
국가원수 (실권자)	국가원수: Sauli Niinistö대통령(외교 담당), 취임: 2012년 3월
	총리: Jyrki Katainen (국내정치 담당), 취임: 2011년 6월

※ 자료: 핀란드 통계청, CIA World Factbook

2. 경제지표

GDP	1,800억 유로(2010년) 1,910억 유로(2011년) 1,960억 유로(2012년 추정)
1인당 GDP	36,140달러(2010년) 38,132달러(2011년 추정) 38,859달러(2012년 추정)
실질 경제성장률	3.7%(2010년) 2.9%(2011년) -0.1%(2012년 추정)
실업률	8.4%(2010년) 7.9%(2011년) 8.0 (2012년 추정)
물가상승률	1.9%(2009년) 2.7%(2010년) 3.3%(2011년) 3.3% (2012년 추정)
화폐단위	유로(Euro)
외환보유고	25,110유로 (2011년 11월)
산업구조	제조업(32.5%), 도소매 및 무역(23.9%), 운송/창고(12.6%), 설업(10.7%), 정보. 통신(4.0%) 등 (2010년)
교역규모	ㅇ 2010 년: 701 억 달러(수출), 662 억 달러(수입), 무역흑자 39 억 달러 ㅇ 2011 년: 807 억 달러(수출), 819 억 달러(수입), 무역적자 12 억 달러
주요 교역품	ㅇ 수출: 목재 및 제지, 운송장비, 휴대폰, 화학제품 등 ㅇ 수입: 중간재, 에너지, 자본재, 소비재 등

※ 자료: 핀란드 통계청, 핀란드 중앙은행, 핀란드 관세청, EIU, IMF, 한국무역협회

3. 한-핀란드 관계

체결협정	사증면제협정(‘74.3) 특허권보호협정(‘79.9) 경제기술협력협정(‘80.2) 소득에 관한 조세와 이중과세 방지 및 탈세방지 협약(‘81.12) 과학기술협력협정(‘89.7) 투자보장협정(‘93.10.21) 문화협정(‘94.1) 항공협정(‘97.2) 과학기술협력각서(‘97.2) 정보통신협력약정(’02.4)
교역규모	ㅇ 2010 년 - 대 핀란드 수출: 5 억 7,105 만 달러 - 대 핀란드 수입: 10 억 379 만 달러 - 무역수지 4 억 3,274 만 달러 적자 ㅇ 2011 년 (12 월까지 통계) - 대 핀란드 수출: 7 억 6,634 만 달러 - 대 핀란드 수입: 9 억 3,522 만 달러
교역품	ㅇ 대 핀란드 수출: 무선통신기기, 승용차, 기계류, 가전/전자 제품 등 ㅇ 대 핀란드 수입: 선박용 엔진 및 부품, 정밀화학원료, 열연강판 등
투자교류	ㅇ 우리나라의 대 핀란드 투자 - 2011 년 12 월 말 기준: 233 만 3 천 달러(총 21 건) ㅇ 핀란드의 대한 투자 - 2011 년 한 해 건수 1 건, 1,950,000 달러
교민	총 교민 수 약 400명(2011년)

※ 자료: 한국무역협회, 한국외교통상부, 한국수출입은행

4. 경제동향

- 2008년 이후 이어진 경제위기는 회복세를 보여 2010년부터 플러스로 돌아서 2011년에 2.9% 성장하였으나 2012년에는 유로존의 위기로 인해 다시 마이너스 0.1을 기록할 전망이다. 2012년도 무역수지는 전년보다 3억 유로 늘어난 15억유 적자가 예상되며 경상수지도 15억 달러 적자를 기록할 전망이다.

- 2011년도 인플레이션은 3.3%로서 2010년도의 거의 두 배로 높아졌는데, 생필품 가격 인상과, 간접세 인상 등이 주요 원인이었다. 2011년 12월에 인플에이션율이 2.6%로 떨어졌으나 일련의 간접세 인상의 영향으로 2012년 1월에는 다시 3%로 올라서 5월에도 3.1%를 기록했다. 이러한 추세는 올해까지는 계속될 전망이며 내년에나 조금 낮아질 전망이다.

- 최근 임금은 2009년까지 경제위기로 인해 억제되었던 것이 인상되면서 2010년 4분기에 119.4였던 것이 2011년 4분기에는 122.5까지 올랐다(1995=100). 2012년에도 임금인상은 계속 이어지고 있어 2~4월 3개월간의 총임금 상승률은 전년 동기 대비 5.2%에 이르고 있다.

- 2012년 1~4월 4개월간의 제조업 생산은 전년 동기 대비 3.2%가 하락하였다. 화학(3%), 전기∙전자(1.9%), 금속(0.3%), 식품(0.0%)이 가까스로 하락세를 면하였고, 광산업(-29.3%)로 가장 큰 하락을 보였다. 제조업의 신규 주문은 2012년 들어 지속적으로 하락세를 보이고 있는데, 1월에는 전년대비 -4.3%, 2월에 3.2%, 3월에 -11.4%를 기록하여 4월에는 -20.2%를 기록하였다. 신규주문율의 하락은 장래의 경기침체로 이어질 수 있어 경제전망을 어둡게 하는 하나의 요인이 되고 있다.

- 2012년 들어 생산자 물가상승률은 상승세를 보이고 있는데, 5월에는 상승세가 약간 떨어져 0.9%를 기록했다. 이를 내수시장과 수출로 나누어 보면 각각 2.0%와 0.3%를 기록하였다. 이러한 생산자 물가의 상승은 석유제품, 식음료, 지방난방비의 상승으로 인한 것이며, 5월들어 상승세가 1~4월에 비해 하락한 요인은 금속과 전기의 가격이 하락하였기 때문이다.

- 핀란드는 대외 수출 의존적인 경제 구조를 가지고 있고, 대부분의 수출이 경제 침체를 겪고 있는 EU 지역 국가들에 집중되어 있어, 2008년 이후 상대적으로 큰 경기 침체를 겪었으나 2010년 빠른 회복세와 함께 2011년에는 수출 807억 달러, 수입은 819억 달러를 기록하여 최고에 달했으나 2012년에는 수출은 782억 달러, 수입은 797억 달러로 낮아질 전망이다.

5. 지리

북위 60-70°,동경 20-32°에 위치해 있으며 서쪽으로는 스웨덴, 동쪽으로는 구소련, 북쪽으로는 노르웨이와 접해 있다. 유럽에서 5번째로 큰 국가로 국토의 총면적은 약 338,145㎢로 65%는 숲, 10%는 물, 8%는 농지, 17%는 기타로 구성되어 있다. 187,888개에 이르는 많은 호수와 30,000에 이르는 섬으로 핀란드의 국토는 일년내내 아름답다.

6. 사회문화

전체 인구는 약 5백만명으로 이중 98%가 핀란드인이다. 남자의 평균 수명은 약 74세이며, 여자의 평균 수명은 약 80세이다. 종교는 루터교도가 90%를 차지하며, 사용어는 핀란드어(93.6%), 스웨덴어(6%), 1,700명 정도가 랩어를 사용한다. 호텔, 공항, 관광지 등에서는 영어가 널리 사용된다.

헬싱키 [Helsinki]

✷ 위치 : 핀란드 핀란드만(灣)에 돌출한 작은 곶(串)과 그곳을 중심으로 하는 주변

✷ 경위도 : 동경 24°56′15″, 북위 60°10′15″

✷ 면적 : 187.1

✷ 시간대 : UTC+2

✷ 행정관청소재지 : Pohjoisesplanadi 11-13, CITY OF HELSINKI, FINLAND

✷ 홈페이지 : http://www.hel.fi

스웨덴어로는 헬싱포르스(Hdsingfors)라고 한다. 현재의 도시역은 핀란드만(灣)에 돌출한 작은 곶(串)과 그곳을 중심으로 하는 주변의 섬들로 이루어져 있다. 1550년 스웨덴의 구스타브 1세(일면 구스타브 바사)가 처음으로 도시를 건설하였는데, 당시의 위치는 곶의 동부에서 북쪽으로 깊숙이 들어간 후미 안쪽에 있었다. 구스타브 1세는 대(對)러시아 무역의 거점으로 삼기 위해 이 도시를 건설하였으나 뜻대로 되지 않았고, 도시역은 현재의 위치로 옮겼는데 급속히 성장한 것은 투르쿠에 있던 수도가 옮겨온 1812년 이후였다. 3면이 바다로 둘러싸인 항구도시로, 발트해(海) 항로의 객선이 기착하는 남항(南港) 외에 북항·서항이 있어 기능이 분화되어 있다. 핀란드 최대의 수입항이며 동시에 수출항으로도 중요하기 때문에 겨울에도 쇄빙선(碎氷船)을 가동하여 항로를 유지한다. 북항을 중심으로 한 동쪽 연안부와 서항 주변은 공업지역으로, 조선(특히 쇄빙선)을 비롯하여 섬유·식품·금속·기계·도기 등의 생산이 활발하다.

철도는 국내 각 지역과 연결되며, 상트페테르부르크 사이에 국제철도가 통한다. 국영 항공회사인 핀에어가 유럽 및 북아메리카 간을 연결한다. 남항에 면하는 마켓 광장에는 노천시장이 열려 시민이나 관광객이 모여드는데, 일대에는 대통령 관저·스웨덴 대사관·시청 등이 들어서 있다. 그 바로 북쪽이 시의 중심인 상원광장(上院廣場)으로 헬싱키대학과 러시아 양식의 대성당, 정부기관이 주위에 집중되어 있다. 녹지대가 많은 시내에는 국립박물관·국회의사당·음악당 외에 개성 있는 근대적 건축물이 전통적인 교회 건축물과 잘 조화되어 청결한 도시를 이루며, ‘발틱의 아가씨’라고 부른다. 북위 60°10'의 고위도에 위치하나 기후는 온화하여 2월 평균기온이 －5.8℃, 7월이 17.3℃, 연평균 강수량은 698mm이다.