몽골 공무국외여행 결과 보고서

재난구호용 중고 소방차량의 몽골 재난관리청 무상양여에 따른 기술이전 등 (‘11.12.29 ~’ 12.01.02/ 4박5일) 소방관련 상호 기술교류 협력을 위한 방문 결과보고임

Ⅰ	방문 목적

❍ 몽골 재난관리청에 대한 중고 소방차량 무상양여에 따른 기술이전

- 소방차량 작동법 및 사용요령 전수

❍ 소방 관련 상호기술 교류 협력 방안 논의 등

Ⅱ	방문기간 및 방문자

❍ 기  간 : ’11. 12. 29 ~ '12. 01. 02(4박5일간)

❍ 장  소 : 몽골 울란바토르(재난관련 기관)

❍ 인  원 : 서형달 건설소방위원회 위원장 외3명

- 손정호 소방행정과장, 소방경 이상권, 소방교 박창수

Ⅲ	주요 방문내용

❍ 몽골 재난관리청 및 특수구조대, 소방서 방문

❍ 소방차량, 구급차량 기증 및 작동법, 운용능력 교육

❍ 소방차량 응급조치 및 대처 능력 교육 등

Ⅳ	주요 일정

날 짜	장 소	교통편	시 간	관 광 일 정	식 사
1일차 12/29 (목)	인 천 울란바타르	대한항공 KE 867	13:00 15:40 16:00 18:00	ㆍ인천 국제공항 출발 ㆍ몽골 울란바타르 공항도착(비행시간 3시간) ㆍ몽골 재난청 직원과의 만남 ㆍ석식 후 호텔투숙	석:현지식
	HOTEL
2일차 12/30 (금)	울란바타르	현지차량	07:00 10:00 13:00 15:00 19:00	ㆍ조식 ㆍ몽골 소방방재청 방문 ㆍ중식 ㆍ소방서 방문 ㆍ석식 후 호텔투숙	조:호텔식 중:현지식 석:현지식
	HOTEL
3일차 12/31 (토)	울란바타르	전용차량	07:00 10:00 12:00 13:00 14:00 18:00	ㆍ조식 후 이동 ㆍ특수 구조대 방문 ㆍ소방차, 구급차 기증 ㆍ인터뷰 (몽골인 프레스) ㆍ중 식 ㆍ소방차량 작동법 등 교육 ㆍ석식	조:호텔식 중:현지식 석:현지식
	HOTEL
4일차 1/1 (일)	울람바타르	전용차량	07:00 09:00 13:00 16:00 18:00	ㆍ조식 후 이동 ㆍ소방차량 응급조치 등 대처요령 설명 ㆍ중식 ㆍ칭기스칸 像(공원) 관람 ㆍ석식 및 호텔투숙	조:호텔식 중:현지식 석:현지식
	HOTEL
5일차 1/2 (월)	후스타이 인천	전용차량 대한항공 KE 868	07:00 09:00 12:00 14:00 17:10 21:10	ㆍ조식 ㆍ후스타이 국립공원 관람 ㆍ중식 ㆍ울란바타르 공항 이동 ㆍ몽골 공항 출발 ㆍ인천 국제공항 도착	조:호텔식 중:현지식

Ⅴ	몽골 개관

1. 역 사

❍ 몽골의 정식명칭은 몽골 울스(Монгол улс)이며 북서쪽으로 러시아와 국경을     맞대고 있으며, 남동쪽으로 중국과 국경을 이룬다. 국토는 넓지만 인구는     적다. 구소련에 이어 세계에서 두번째로 공산주의가 된 국가이다. 최근     심각한 경제난 타개와 경제지원 확보를 위해 공산주의를 버리고 서방     과의 관계 강화, 국제기구 가입, 주변국과의 관계 증진 등을 추구하는     개방외교와 자본주의 시장경제를 추진하고 있다. 행정구역은 21개주       (aymag)와 1개 자치구(hot:울란바토르)로 이루어져 있다.

2. 면 적

3. 국가지표

❍ 국  명 : 몽골(Mongolia)

❍ 수  도 : 울란바토르(Ulaanbaataar)

- 주요도시 : 다르한(Darhan), 에르데넷(Erdenet), 초이발산(Choibalsan)

❍ 면  적 : 1,567,000㎢(한반도의 약 7.4배)

※ 중앙아시아 고원지대 북방에 위치한 내륙국가(러시아, 중국과 접경)

❍ 인  구 : 299만명(수도에 96만명 거주, 2008.6월 현재)

- 할흐몽골족(79%), 카자흐족(5.5%), 브리아드계(2%) 등 17개 부족

❍ 언  어 : 할흐 몽골어

❍ 종  교 : 라마불교(90%이상), 이슬람교(5%) 등 기타

❍ 정치제도 : 의원내각제 성격이 강한 이원집정부제

❍ 경제개황

- GDP : 40억달러(1인당GDP 1,500달러)/(‘07년도)

- 화  폐 : Tugrik(US$1 = 1,180Tg, 2008. 8월 현재)

- 수출액 : 18.9억달러(‘07년도), 수입액 : 21.2억달러(‘07년도)

- 주요자원 : 석탄(코크스), 동, 형석, 몰리브덴, 금, 철, 아연, 우라늄,

석유(개발중) 등 광물자원 풍부

❍ 기  후 : 건성냉대기후

- 기  온 : 11월~3월까지 영하추위 야간 영하40℃이하까지 내려가는 반면 여름에는           33~38℃로 무더운 기온

Ⅵ	몽골 재난관리 조직

1. 재난관리 조직 현황

몽골의 재난관리청(National Emergency Management Agency of mongolia)은  2004년 1월 국방부 산하의 국민보호청과 식량부 산하의 자원청, 법무부 산하의 소방청이 재난관리청(NEMA)으로 통합되어, 화재, 폭설, 홍수, 전염병 등 모든 재난에 대하여 긴급구조를 포함한 예방, 대비 및 대응, 복구업무를 총괄하고 있다. 재난관리청(NEMA) 산하에 전국적으로 41개의 소방대와 9개의 구조대가 있으며(우리나라의 도에 해당되는 아이막(aimag) 21개), 본청직원 300명을 포함한 3,000여명의 인력이 전국적으로 활동하고 있으며, 수도인 울란바토르 시에 11개의 소방대와 특수구조대를 포함한 2개의 구조대가 운영되고 있다. 재난관리청(NEMA)은 민방위, 소방과 안보부로 구성되었으며, 재해관리법에 따른 재난관리청(NEMA)은 전문적인 조직의 확장뿐만 아니라 재난보호정책의 법제화의 임무를 띠고 있다.

❍ 몽골 재난관리청 현황

❍ 몽골 재난관리청의 조직도

❍ 몽골의 국제업무 협력 사항을 보면, 1992년에 국제민방위 조직에 협조자 였으며, 2002년에 회원으로 가입하였다. 몽골은 국제민간방위기구(ICDO), 유엔인도주의업무조정국(UN OCHA), 유엔개발계획(UNDP), 아시아방재센터(ADRC), 아시아재난대비센터(ADPC) 그리고 국제구조자문그룹(INSARAG) 등에 가입되어 있다. 몽골정부는 러시아 연방정부와 상호협력 전략으로 1995년 자연재해 분야 등에서의 협력을 하고 있다.

2. 수도 재난관리본부(Capital City Emergency Management)

몽골 울란바토르 수도에는 재난관리를 총괄하는 기관으로 재난관리청(NEMA) 산하에 수도 재난관리본부(CCEM)가 있으며, 울란바토르에는 수도 재난관리본부, 제105구조대, 소방서가 있으며, 전국의 대형 재난사고가 발생했을 경우에는 특수구조대가 출동하여 임무를 수행하며, 지방에는 각도 재난관리본부, 구조대, 소방서로 구성되어 운영되고 있다. 2004년도에 국민보호를 위해 소방과 국가지원기관을 통합하여 재난관리본부를 만들었다. 울란바토르에는 9개 구에 12개 구조팀이 있으며, 제105구조대가 있다.    수도 울란바토르에서 발생한 재난사고를 보면‘08년도 7월 현재, 화재는 1010건, 자연재난 68건, 산불 37건이 발생하였다. 시민에 대한 재난 안전교육은 화재예방, 화생방 물질안전관리, 산불예방 등의 교육을 실시하고 있다.

몽골의 재난관리청(NEMA)은 비상관리부 산하의 기관으로 수도에는 11개의 소방대와 특수구조대를 포함한 2개의 구조대가 운영되고 있다. 주요 임무는 재난관리 활동을 통한  위험과 취약성을 저감 시키는 것이다.

❍ 몽골의 재난관리청 조직

재난관리청

도시비상관리국

지역의 재해관리국

비상설 전문가팀

재난관리상황실

도시재난관리국

수색과 구조대

기업의 재난관리

비상설 전문가팀

비상관리부

비상설 전문가팀

3. 특수구조대(Rescue Special Unit)

재난관리청(NEMA) 소속으로 수도 울란바토르에 소재하고 있으며 구조   대원은 272명이며, 조직 구성은 5개팀 18개 분대(subunit)로 구성되어      있다. 우리나라의 중앙119구조대와 같은 기능을 하는 구조대로 창설 연혁을 살펴보면 다음과 같다.

- 1967년 철도청 산하 특수구조팀

- 1967년 국민 경호팀

- 1984년 “국민 안전을 위한 기계화된 특수구조대”

- 1991년 제122 무기팀

- 2004년 재난방재본부 산하 재난 특수구조대

- 2005년 재난관리본부 특수구조대

❍  특수구조대의 주요 임무는

□ 전국 규모의 대규모 재난이 발생하였을 경우 인명구조 작전을 책임        지고 실시하는 업무

□ 인명구조 뿐만아니라 사람과 가축에 전염병이 발생하였을 경우 방역        활동을 실시

□ 산업재해, 자연재난, 눈사태가 발생하였을 경우 인명구조, 복구 작업을        지원하는 업무

□ 러시아, 중국 지배체제에 있을때 남겨 놓은

화생방 사고에 대처 할 수 있는 인원과 장비를

갖추고 있음

□ 특수전문가를 재난현장에  투입 할수 있는 공수

낙하산 구조대원을 가지고 활동하고 있다.

❍ 특수구조대의 구조대원 총 272명 중 남자

대원이 92%이며, 여자 대원이 8%로 구성 되어

있다.

《 특구조대 암벽등반 훈련 》

❍ 특수구조대 조직 현황

❍ 2007년도 주요활동 실적은 대형 재난이 10종류에 46건이 발생하여 514명을 인명구조 하였으며, 구조작업 일수는 220일이며, 48종의 구조장비로 5개주(aimag), 6개의 도(道)에서 인명구조 및 복구 작업을 하였다. 또한, 눈사태로 인해 120개의 게르(Ger)가 무너졌으며 매몰된 게르(Ger)에서 8명의 목숨을 구했으며, 매몰로 인한 사망사고가 발생하여, 6구의 시체를 발굴하였다.

❍ 2008년도 5월 현재 4종류의 대형 재난이 발생하여 16건 출동에 242명을 인명구조 하였으며,  구조작업 일수는 64일이며, 12점의 장비를 사용하여 4개의 구와 5개의 도에서 사람, 가축을 안전한 장소로 이동 조치하였으며, 국민의 재산보호와 인명구조 및 복구 작업을 하였다.

4. 제63번가 소방대(63th Fire FIghting Unit)

몽골 수도인 울란바토르 재난관리본부에 있는 소방서로 화재진압업무를 맡고 있으며, 진압대원은 정규 소방공무원과 군인을 활용한 소방업무를 하고 있다. 소방차의 경우 소련과 중국의 차량이 주종을 이루고 있으며, 화재진압용 장비는 상당히 낙후되어 있었다.

소방차량은 소방차, 물탱크차, 굴절차, 지휘차 등을 보유하고 있다. 울란바토르 도시의 특성을 보면 개발이 활발히 이루어지고 있으나, 경제난으로 도로망 등 기반시설이 취약하며, 고층건물은 많지 않으나 소방시설이 미비하고 국민의 안전에 대한 의식이 부족하여 사망 사고가 많이 발생한 편이다. 또한 교통이 매우 혼잡하여 교통사고가

가장 많으며, 겨울에는 눈으로 인한 사망

사고도 많이 발생하고 있다.

수도 인근 산에서 산불화재가 잦은 편이다.

각종 재난사고에 대한 대처 방안과 안전에

대한 국민 의식은 매우 저조한 편이다.

재난에 대한 대처 능력 향상을 위해 러시아,

중국, 일본, 한국 등과 상호 교류를 통해

발전해 가고 있다.

《63번가 소방대 청사 전경》

Ⅶ	소방기관 방문 성과

❍ 대한민국 소방차량 및 구급차량의 몽골지역 내 재난구호활동 사용에      따른 국위선양 및 우호 증진의 계기

❍ 몽골 재난관리청, 특수구조대, 소방서 관계자 소방차량 작동법 및 응급      조치 능력향상

❍ 몽골과의 기술이전 및 교류 협력 강화

❍ 몽골에 충청남도 홍보 등

무상양여 소방차량

연번	차량명	등록번호	등록일	차대번호
1	구급차	77두 3007	2004.12.20	KRFEDBE2A4B001016
2	구급차	77두 3008	2004.12.20	KRFEDBE2A4B001015
3	구급차	77두 3064	2004.12.17	KRFEDBE2A4B001017
4	펌프차	충남9루3609	1992. 7. 6	KL6CB1A3WNK00065
5	펌프차	충남7르6271		419434280678

몽골 수도에 있는 특수구조대 방문

특수구조대 인사	특수구조대 일반현황 소개
특수구조대 청사	특수구조대장과 상호협력 증진

몽골 수도에 있는 제63번가 소방서 방문

제63번가 소방서 직원과 인사	제63번가 소방서 관내도
제63번가 소방대 차고 내부	소방펌프차량 장비조작 설명