등록번호	문화복지위원회 -887		담당자	전문위원	수 석 전문위원	부위원장	위원장	의 장	결재
등록일	2019.3.14.
결재일	2019.3.14.
			협 조 자	총무팀장 총무담당관 사무처장
공개구분	공개

2019년도 충청남도의회 문화복지위원회

의원 공무국외연수 결과 보고서

	충청남도의회 (문화복지위원회)

목  차

□ 결과 보고서 (요약)	1

Ⅰ. 연수 개요	3

Ⅱ. 방문대상 현황	10

Ⅲ. 일자·기관별 연수 내용	19

Ⅳ. 집행부와의 간담회 결과	67

Ⅴ. 연수 후기	75

Ⅵ. 정책 제안사항	129

-  2019년도 충청남도의회 문화복지위원회 -

의원 공무국외연수 결과 보고서 (요약)

□ 연수 총평

① 의원 국외연수에 대한 새로운 방향 제시

② 활동사항 공개를 통한 투명한 연수

③ 유럽 주요 관광지와의 교류 기반 마련

④ 연수활동 결과물에 대한 정책화 추진

⑤ 연수결과에 대한 지속적인 연구 및 의견 수렴

⑥ 효율적인 국외연수 추진을 위해 새로운 연수방식 도입

□ 해외 우수정책 사례

① 베네토 주 관광청

- 자전거 도로 등을 통한 관광자원 간 벨트화 및 연계 강화

- 주제별, 테마별 홈페이지 구성 통한 정보 제공

- 전세계 50개 국가와 관광교류 협약 체결

② 볼로냐 현대미술관(MAMBO)

- 상시운영 콘텐츠와 특별 콘텐츠 간 균형

- 지역 폐 건축시설에 문화예술 콘텐츠 도입 → 문화예술지구 조성

③ 살라보르사 도서관

- 연령별 홈페이지 운영(어린이, 성인 홈페이지)

- 자원봉사자에 의한 언어교환 서비스 제공

- 라키비움 형태의 복합문화공간 조성

④ 카디아이(사회적보육협동조합)

- 민간위탁 형태지만 자생력을 갖춘 운영 방식

- 주민 수요에 맞는 서비스 제공, 높은 수준의 서비스 퀄리티

⑤ 슬로베니아 관광청

- 기존 관광자원과는 차별화된 새로운 유형의 관광자원 개발

- 슬로베니아의 국가명을 활용한 스토리텔링

- 주변 국가들과의 연계를 통한 관광 시너지 극대화

⑥ 자그레브 관광청

- 사계절 관광객 방문을 위한 이벤트 개최(이벤트의 도시)

- 관광객 통합이용권 판매(자그레브 카드)

⑦ 두브로브니크 관광사무소

- 연중 관광객 유치를 위한 다채로운 이벤트 개최

⑧ 스플리트 관광사무소

- 역사자원을 활용한 다양한 이벤트

- 거쳐가던 도시에서 머무르고 싶은 도시로 탈바꿈

⑩ 플리트비체 호수 국립공원

- 국립공원 자체수익을 통한 운영

- 장기계획에 따른 체계적인 국립공원 운영

□ 도정 제안사항

① 관광정책의 중장기적 계획 점검	② 사계절 관광 콘텐츠 개발 및 지역 간 관광자원 연계
③ 안면도관광지 개발 - 대기업 의존방식 탈피	④ 도립미술관 랜드마크로 조성
⑤ 유네스코 등재지 백제왕도 이미지 구축	⑥ 관광객이 참여할 수 있는 축제 및 문화자원
⑦ 장애인 편의시설 확충, 여성친화적 관광상품 개발	⑧ 사회적 협동조합의 돌봄사업 참여
⑨ 중부물류센터 : 문화, 예술, 창작 시설로 활용

-  2019년도 충청남도의회 문화복지위원회 -

의원 공무국외연수 결과 보고서

관광활성화 정책 발굴 등 도정현안 문제해결을 위해 문화복지
위원회 의원 공무국외연수를 실시하고, 그 결과를 보고함.

□ 연수 목적

Ⅰ

연수 개요

① 주요 관광자원 및 정책에 대한 사례 조사를 통해 도내 도입
가능한 정책아이디어 발굴

② 내포 복합문화시설 건립 관련 우수 문화시설(박물관, 미술관)에
대한 현지조사 및 제안사항 발굴

③ 관광지 장애인 편의시설 현황 조사 및 우수 장애인 정책 발굴·도입

④ 유네스코 세계유산 관리·운영 사례 및 개발제한에 따른 문제점 조사

⑤ 사회적 돌봄서비스에 대한 우수사례 조사 및 도입방안 마련

⑥ 충남도와 방문지 간 관광교류 기반 마련

□ 추진 방향

❍ 상임위 성격 및 연수 목적에 맞는 연수 대상지 및 방문기관 섭외

❍ 5분 발언, 도정질문, 행정사무감사 등을 통해 거론된 당면현안 사항에 대한 해결방안 모색을 위한 연수 추진

⇨ 도정에 반영할 수 있는 정책 발굴 ⇒ 도민 실생활 개선에 초점

❍ 기관방문을 활용한 우리도 관광정책 홍보(홍보영상, 리플릿 등)

❍ 매일 일정종료 후 방문결과 토론 및 SNS 등을 통한 활동내용 공유

□ 연수 개요

❍ 연수기간 : 2019. 2. 13.(수) ~ 2. 23.(토) / 9박 11일 간

❍ 방 문 지 : 3개국(이탈리아, 슬로베니아, 크로아티아)

- 베네토 관광국 등 11개 기관 공식방문

❍ 연 수 단 : 15명

- 단장 1명(문화복지위원회 김연 위원장)

- 단원 7명(김옥수·김기영·김한태·여운영·정병기·최훈·황영란 의원)

- 전문위원실 3명(오지현 수석전문위원, 김건만·강민수 주무관)

- 문화정책과 1명(김영준 주무관) / 문화산업진흥원 1명(장성각 실장)

- 장애의원(정병기·황영란 의원) 활동보조인 2명(김정미, 박선경)

□ 연수단 주요 임무

구분	소속	직위	이름	주요 임무
의원 (8명)	문복위	위원장	김 연	‣ 도립 복합문화시설 설립 관련 우수시설 등 현지실사 및 라키비움(복합공간) 형태의 문화시설 조성을 위한 제안사항 발굴 ‣ 천안 중부물류센터 활용방안 마련을 위한 정책 조사
	〃	부위원장	김옥수	‣ 해안지역 관광정책 사례조사 및 대산항, 안면도, 원산도 등 해안지역 관광활성화를 위한 정책 발굴 ‣ 사회적 돌봄서비스 도입방안 조사
	〃	위원	김기영	‣ ｢지속가능한 관광｣ 정책 조사 ‣ 최신 관광트렌드 분석 및 도입방안 마련 ‣ 친환경정책과 관광산업의 연계 사례 조사
	〃	〃	김한태	‣ 해양 관광단지 조성 및 시설 실태조사 ‣ 문화시설 조성과 운영 사례 분석을 통한 문화시설 건립에 대한 정책방향 모색
의원 (8명)	문복위	위원	여운영	‣ 공식일정 방문대상지 섭외, 방문기관 통역 ‣ 주요 관광지 랜드마크 시설에 대한 현지 실사 및 외국인 관광객 증가를 위한 대책 마련 ‣ 유소년 선수 육성시스템, 프로축구단(아산 무궁화 축구단 대체) 운영 관련 사례 연구
	〃	〃	정병기	‣ 주요 관광지 장애인 편의시설 현지조사 및 장애인 관광객 유치를 위한 정책 발굴 ‣ 스포츠를 통한 도시마케팅, 천안 스포츠센터 운영 전략 모색
	〃	〃	최 훈	‣ 유네스코 세계유산 관리상황 실태조사 ‣ 세계유산을 활용한 관광정책 발굴 ‣ 백제문화제 등 축제운영의 패러다임 전환 (관→민간 주도) 방안 모색
	〃	〃	황영란	‣ 주요 관광지 장애인 편의시설 현지조사 및 장애인 관광객 유치를 위한 정책 발굴 ‣ 사회적 돌봄서비스 도입방안 조사
전 문 위원실 (3명)	문복위	수 석 전문위원	오지현	‣ 의원 공무국외연수 계획 수립(총괄) ‣ 의원지원 총괄, 연수단장 보좌
	〃	주무관	김건만	‣ 의원 공무국외연수 계획 수립(실무) ‣ 공식방문 기관 의전행사 지원 ‣ 공식방문 기관 간담회 내용 요약 및 정리 ‣ 일자별 토론회 내용 요약 및 정리
	〃	〃	강민수	‣ 연수단 예산 및 회계 관리 ‣ 정책 제안사항 요약 및 정리 ‣ 연수단 사진촬영 및 편집 등 ‣ 우수 정책사례 요약 및 정리
집행부 (1명)	문 화 정책과	주무관	김영준	‣ 내포 복합문화시설 도입 관련 우수 문화 시설 실태조사 및 자료수집 지원 ‣ 우수사례에 대한 정책 도입가능성 검토 등
관계 기관 (1명)	문화산업진흥원	경영기획 실 장	장성각	‣ 유럽지역 우수 문화콘텐츠 사례 조사 및 도정 접목 방안 마련 ‣ 유럽지역 문화시설 및 콘텐츠에 대한 정보 제공 및 문화산업 발전방안 조사 ‣ 이탈리아 볼로냐 지역 방문지 섭외

□ 연수 주요일정

도시	기관명	방문일시	주요 임무		비 고
이탈리아 베니스	관광국	2.13.(수) 16:30~18:30	‣ 베니스 해안지역 관광정책 우수사례 조사 ‣ 관광지 장애인 편의시설 실태 조사 ‣ 베니스 카니발(가면축제) 운영상황 조사 및 효율적인 축제 운영 및 활성화 방안 마련		관광진흥과 장애인복지과 문화정책과
이탈리아 볼로냐	현대미술관 등	2.14.(목) 10:30~12:30	현대미술관(MAMBO) - 제빵공장 리모델링	‣ 충남형 문화재생사업 추진 방향 모색 및 문화특화지구 조성 정책 발굴	문화정책과 문화산업진흥원
		2.14.(목) 14:30~16:00	살라보르사 도서관 - 라키비움 형태 도서관	‣ 복합문화시설(박물관·미술관) 건립 관련 정책 발굴	문화정책과 문화산업진흥원
(1조) 이탈리아 볼로냐	카디아이	2.15.(금) 10:00~12:40	‣ 사회적 돌봄서비스 우수사례 조사 ‣ 아이키우기 좋은 충남 등 우수 돌봄서비스 도입방안 마련		출산보육정책과 장애인복지과
(2조) 슬로베니아 류블랴나	슬로베니아 관 광 청	2.15.(금) 11:00~12:00	‣ 주요 관광정책 및 홍보방안 조사, 장애인 편의시설 조사, 친환경 도시 정책 및 관광과의 연계 방안		관광진흥과 장애인복지과
	국립박물관 국립미술관	2.15.(금) 13:30~16:50	‣ 내포 복합문화시설을 비롯한 도내 문화예술 시설 활성화 방안 등 정책 조사		문화정책과
※ 효율적인 시설 벤치마킹을 위해 연수단 2개조 편성, 조별 역할과제 부여, 정리토론 시 방문기관에 대한 의견교환, 개별이동 조(1조)는 지역 대중교통 이용(버스, 기차)
슬로베니아 류블랴나	류블랴나 프리셰르 노브 광장	2.16.(토) 09:20~12:40	‣ 친환경 도시정책 및 관광지 장애인 편의시설 현지실사 ※ 2016 유럽 녹색수도(european green capital)와 휠체어장애인이 방문하고 싶은 도시 선정		관광진흥과 장애인복지과
	류블랴나 대학, 도서관	2.16.(토) 14:30~15:50	‣ 류블랴나 대학 한국학연구소 관계자 간담회(강병융 교수) - 고대 세종캠퍼스↔류블랴나대 한국학연구소 학술교류협정 ‣ 충남 홍보자료 전달 및 대학 도서관 시설 벤치마킹		문화정책과 충남도서관 관광진흥과
크로아티아 자그레브	미마라박물관	2.17.(일) 10:30~11:40	‣ 세계적 거장 라파엘로, 렘브란트 다빈치 등 작품을 포함 총 3,750여 점의 예술품을 전시한 문화시설 ‣ 내포 복합문화시설 전시물 배치, 공간구성 방안 조사		문화정책과
	실연박물관	2.17.(일) 14:00~16:00	‣ 창의적 형태의 박물관 답사를 통해 다양한 형태의 문화예술 시설 구축 제안
크로아티아 자그레브	자그레브 관광청	2.18.(월) 10:00~12:00	‣ 자그레브 지역 문화활동 활성화 정책사례 조사 ‣ 외국인 관광객 증가를 위한 정책방안 조사 ‣ 충남도와의 관광교류를 위한 기반 마련		문화정책과 관광진흥과
	디나모 자그레브 유스아카데미	2.18.(월) 14:00~16:00	‣ 생활체육과 엘리트 체육 간 통합운영 사례 조사 ‣ 아산 무궁화축구단 관련 축구단 운영상황 조사 ‣ 유소년 양성시스템 및 학교교육과의 연계방안 조사		체육진흥과
크로아티아 두브로브니크	관광사무소	2.19.(화) 15:00~16:00	‣ 안면도 및 원산도 해양관광지 개발 방향 모색 ‣ 관광지 오버투어리즘 피해사례 조사 및 대책 ‣ 촬영지와 연계한 천안중부물류센터 활용방안 마련		문화정책과 관광진흥과 문화산업진흥원
	전쟁박물관	2.20.(수) 08:00~09:00	‣ 계룡세계군문화엑스포 성공개최를 위한 전시콘텐츠 제안 및 지역전쟁사를 소재로 한 콘텐츠 활용방안 도출		문화정책과
스플리트	관광사무소	2.20.(수) 14:00~15:00	‣ 안면도 및 원산도 관광개발 관련 정책 제안사항 발굴 ‣ 서산 대산항 여객선 취항 대비 관광 비전 및 정책 마련		관광진흥과
자다르	바다오르간	2.20.(수) 18:00~18:30	‣ 랜드마크 시설을 통한 관광활성화 방안 조사 ‣ 안면도 및 원산도 관광개발 관련 정책 제안사항 발굴		관광진흥과
플리트비체	플리트비체 호수 국립공원	2.21.(목) 11:00~14:30	‣ 백제역사유적지구, 마곡사 등 관광활성화 정책 마련 ‣ 개발제한으로 인한 세계유산의 효율적인 관리방안 모색		문화유산과 관광진흥과

□ 연수 세부일정

일 자

장 소

시 간

교통편

일         정

1일차

2월13일

(수)

인천

10:05

OZ 531

○ 인천국제공항 출발

(05:30 도의회 → 08:00 인천공항)

베니스

14:05

대중교통

○ 베니스공항 도착

16:30

▶공식일정 : 베니스 관광국

- 해안지역 우수 관광정책 및 우수 축제 조사

- 충남도와의 관광교류 기반 마련

18:00

○ 숙소 도착 및 연수단 1일차 정리토론

2일차

2월14일

(목)

베니스

08:00

전용차량

○ (이동) 베니스 → 볼로냐(2h)

볼로냐

10:00

전용차량

▶공식일정 : 현대미술관

- 충남형 문화재생사업 추진방향 모색 및 문화 특화지구 조성 정책 발굴

14:30

전용차량

▶공식일정 : 살라보르사 도서관(라키비움)

- 도시재생 정책 조사, 라키비움 운영사례 조사

베니스

16:00

전용차량

○ (이동) 볼로냐 → 베니스(2h)

○ 석식 및 2일차 정리토론

3일차 1조

2월15일

(금)

베니스

08:00

대중교통

(기차,버스)

○ (이동) 베니스 → 볼로냐(2h)

볼로냐

10:00

▶공식일정(2조) : 카디아이(사회적 보육협동조합)

- 사회적 돌봄서비스 우수사례 벤치마킹

슬로베니아

류블랴나

13:30

○ (이동) 볼로냐 → 베니스(1h) → 류블랴나(3h)

3일차 2조

2월15일

(금)

이탈리아

베니스

07:30

전용차량

296㎞

○ (이동) 베니스 → 슬로베니아 류블랴나(3h30m)

슬로베니아

류블랴나

11:00

전용차량

▶공식일정 : 슬로베니아 관광청

- 주요 관광정책 및 홍보방안, 장애인 편의시설

- 친환경도시 정책 및 관광과의 연계 방안

14:00

▶정책현장 방문 : 국립박물관, 국립미술관

- 우수 문화시설 현지 조사(내포 복합문화시설)

18:00

○ 석식 및 3일차 정리토론

4일차

2월16일

(토)

슬로베니아

류블랴나

09:00

전용차량

▶정책현장 방문 : 류블랴나 프로셰르노브 광장

- 친환경 도시정책 현지실사(전기차, 자전거시설 등)

- 장애인 관련 이동 및 편의시설 실사

14:30

▶공식일정 : 류블랴나 대학, 도서관

- 류블랴나 대학 한국학연구소 관계자와의 간담회

- 충남 홍보자료 전달 및 관광교류기반 마련

18:00

○ 석식 및 4일차 정리토론

5일차

2월17일

(일)

슬로베니아

류블랴나

08:00

전용차량

143㎞

○ (이동) 류블랴나 → 크로아티아 자그레브(2h30m)

5일차

2월17일

(일)

크로아티아

자그레브

10:30

전용차량

▶정책현장 방문 : 미마라 박물관

- 우수 문화시설 현지 조사(내포 복합문화시설)

14:00

▶정책현장 방문 : 실연박물관

- 우수 문화시설 현지 조사(내포 복합문화시설)

○ 5일차 정리토론

6일차

2월18일

(월)

크로아티아

자그레브

10:00

전용차량

▶공식일정 : 자그레브 관광청

- 외국인 관광객 수용정책 및 충남도와 관광교류 기반 마련

14:00

▶공식일정 : 자그레브 유소년 축구단

- 엘리트체육과 생활체육 통합방안, 유소년양성시스템 조사

○ 6일차 정리토론

7일차

2월19일

(화)

크로아티아

자그레브

08:30

전용차량

○ 공항이동 및 탑승 수속

11:40

OU 668

○ (이동) 자그레브 공항 → 두브로브니크(1h5m)

크로아티아

두브로브니크

12:45

○ 공항 체크아웃 및 중식

15:00

전용차량

▶공식일정 : 두브로브니크 관광청

- 해안지역, 촬영지 관광활성화 정책 조사

- 유네스코 세계유산 관련 벤치마킹

○ 7일차 정리토론

8일차

2월20일

(수)

크로아티아

두브로브니크

09:00

전용차량

▶정책현장 방문 : 전쟁박물관

- 전쟁 관련 전시 콘텐츠 조사(계룡군문화엑스포)

10:00

○ (이동 및 중식) 두브로브니크 → 스플리트(3h, 229㎞)

크로아티아

스플리트

14:00

전용차량

▶공식일정 : 스플리트 관광청

- 해안지역 우수 관광정책 사례 조사

16:00

○ (이동) 스플리트 → 자다르(2h20m, 167㎞)

크로아티아

자다르

18:20

전용차량

▶정책현장 방문 : 자다르 바다오르간

- 랜드마크 시설을 통한 관광활성화 방안 조사

○ 8일차 정리토론

9일차

2월21일

(목)

크로아티아

자다르

08:50

전용차량

○ (이동) 자다르 → 플리트비체(2h, 130㎞)

크로아티아

플리트비체

10:50

▶공식일정 : 플리트비체 국립공원

- 유네스코 세계유산 관리상황 및 관광연계 방안

- 관광활성화로 인한 세계유산 관리상 문제점

15:30

○ (이동) 플리트비체 → 베니스(4h50m, 308㎞)

이탈리아

베니스

20:20

○ 베니스 도착, 9일차 정리토론

10일차

2월22일

(금)

이탈리아

베니스

08:00

▶정책현장 방문 : 베네치아 카니발 현지 실사

- 세계적 축제 견학을 통해 백제문화제 등 발전방안 모색

15:45

OZ 532

○ 베니스 출발

11일차

2월23일

(토)

인천

10:45

○ 인천 국제공항 도착

(11:30 인천공항 → 13:30 충남도의회)

□ 연수국가 현황

Ⅱ

방문대상 현황

가. 이탈리아(Repubblica Italiana, Italian Republic)

❍ 기후 : 지중해성 기후 (연평균 15.6℃)

❍ 면적 : 302,072 ㎢ (한반도의 1.5배)

❍ 인구 : 6,200만명(2016년 기준)

❍ 언어 : 이탈리아어

❍ 수도 : 로마(인구 270만명)

❍ 종교 : 가톨릭(인구의 약 98%)

❍ 국경일 : 6월 2일(공화국 선포기념일)

❍ 교육 : 의무교육, 6~13세

❍ 국가원수 : 대통령(Sergio Mattarella, 2015년 2월 취임)

❍ 정부형태 : 내각책임제: 총리(Paolo Gentiloni Silveri, 2016년 12월 취임)

❍ 의회 : 양원제 상원: 315석(임기 5년의 선출직 315석, 종신직 별도)하원: 630석(임기 5년)

❍ 경제현황(2017, WB)

• GDP : 1조 9,347불  /  • 1인당 GDP : 31,953불

• 경제성장률 : 1.5%  /   • 실업률 : 11.2%

• 수출 : 6,055억 유로  /  • 수입 : 5,459억 유로

❍ 우리나라와의 외교관계 및 교역

• 외교관계 수립 : 1884.6.26.(1951.11.24. 국교재수립)

• 수출 : 37.57억불(승용차, 합성수지, 열연강판, 냉연강판)

• 수입 : 56.95억불(가방, 신발, 승용차, 직물제의류 등)

나. 슬로베니아(Republic of Slovenia)

❍ 수도 : 류블랴나(28만명)

❍ 인구 : 206만명   /  • 면적 : 20,270㎦(한반도의 1/11)

❍ 민족 : 슬로베니아계(83%), 세르비아계(2%), 크로아티아계(1.8%)

❍ 종교 : 로마가톨릭(57.8%), 이슬람교(2.4%), 동방정교(2.3%), 무교 등(37.5%)

❍ 정부형태 : 의원내각제  /  • 의회 : 양원제

- 상원 40석(임기 5년)  /  - 하원 90석(임기 4년)

❍ 대통령 : 보루트 파호르(Borut Pahor, ’12.12-)

❍ 경제현황

• GDP : 420억불   /  •1인당 GDP : 26,076불

• 교역규모 : 750억불

- 수출 380억불, 수입 370억불

• 경제성장률 : 4.5%

• 실업률 : 8.0%

• 화폐 : 유로(07.1.1 도입)

• 산업구조 : 서비스업(65%), 제조업(33%) 등

❍ 우리나라와의 외교관계 및 교역

• 외교관계 수립 : 1992.11.18.

• 수출 : 19.1억불(자동차부품, 강판, 조명기기, 레이더 및 항행용 무선기기)

• 수입 : 1.13억불(전동기, 플라스틱제품, 주철, 의약품)

다. 크로아티아(Republic of Croatia)

❍ 수도 : 자그레브(80만명)

❍ 인구 : 425만명

❍ 인구 : 크로아티아인 89.6%, 세르비아인 4.5%, 기타

❍ 면적 : 56,594㎢(한반도의 1/4)

❍ 종교 : 가톨릭(86.3%),세르비아정교(4.4%), 이슬람교(1.5%), 기타(7.8%)

❍ 종교 : 크로아티아어(공용어, 슬라브계 언어로 라틴문자 사용)

❍ 독립일 : 91.6.25.(구유고연방에서 독립) *92.5. UN가입

❍ 정부형태 : 대통령 직선하의 의원내각제

❍ 의회: 단원제 임기4년 151석

❍ 대통령: 콜린다 키타로비

❍ 경제현황

∙ GDP: 501억불            ∙ 1인당 GDP : 12,046불

∙ 경제성상률 : 3.0%

∙ 무역규모 314.1억 불(수출:116.5억 불 / 수입: 197.6억 불)

∙ 소비자물가상승률: -1.1%   ∙ 실업률: 15.0%

❍ 우리나라와의 관계

∙ 외교관계 수립 : 1992. 11. 18.

∙ 재외국민 수 :180명(2017.9)

∙ 양국 방문객 수(2016기준)

- 우리나라 방문 크로아티아 국민 : 8,633명

- 크로아티아 방문 우리 국민 : 377,779명

□ 방문도시 현황

구분	인구	면적	유네스코 세계유산	방문도시 주요 특징
이탈리아 베 니 스	27만명	414㎢	베네치아와 석호	‣ 관광업 의존 상위 10개 도시 포함(연간 GDP의 11.4% 관광업 창출) ‣ 세계 3대 카니발 중 하나인 ｢베니스 카니발｣ 개최지 ‣ 물의 도시로 유명하며, 운하를 활용한 관광자원이 풍부
이탈리아 볼 로 냐	38만명	140㎢	-	‣ 2000년대 유럽의 문화수도 선정 ‣ 2006년 유네스코가 선정한 음악부문 창조도시 선정 ‣ 지역경제에 기반을 둔 협동조합 발달, 협동조합 통한 사회적 돌봄서비스 제공
슬로베니아 류블랴나	28만명	163.8㎢	-	‣ 2016 유럽 녹색수도 선정(european green capital) ‣ 휠체어 장애인이 선호하는 여행지 ‣ 론리플래닛 선정 2019 최고의 여행지 가성비 TOP 10 중 10위 ‣ 류블랴나 대학 내 한국학연구소 운영 중(강병융 교수)
크로아티아 자그레브	80만명	641㎢	-	‣ 에어비앤비 선정 2018 떠오르는 여행지 ‣ 월드컵 준우승으로 이끈 유소년 선수 육성시스템 운영의 축구 강국 ‣ 국내 항공사 직항 운항 등 한국인 관광객 급증 지역
크로아티아 두브로 브니크	4만2천명	21.4㎢	구시가지	‣ 아드리아해에 연접해 있어 해양 수자원이 관광 및 경제발전의 견인차 역할 ‣ 미국드라마 ｢왕좌의 게임｣, 영화 스타워즈 촬영지 ‣ 관광업 의존 상위 10개 도시 포함(연간 GDP의 17.4% 관광업에서 창출) ‣ 전쟁의 상흔을 간직한 지역으로 전쟁 관련 박물관 등 콘텐츠 전시
크로아티아 스플리트	17만명	79.4㎢	디오클레 티아누스 궁전	‣ 크로아티아 제2의 도시, 아드리아해에 위치한 항구도시 ‣ 조선, 화학, 시멘트 등 공업과 포도재배가 성행 ‣ 교통의 요지로 아드리아 해안지방의 경제중심지
크로아티아 자 다 르	7만명	25㎢	-	‣ 2016 유럽 최고의 여행지(EUROPEAN BEST DESTINATION) ‣ 전세계 유일한 바다오르간(75M 길이 35개 파이프)이 랜드마크 ‣ 세계 2차 대전 후 폐허가 된 지역이었으나, 바다오르간을 관광자원으로 활용, 도시재생에 성공한 지역

□ 방문 대상지 현황

베니스 관광국 (이탈리아 베니스)

방문 일자

2019. 2. 13.(수) 16:30 ~ 17:30

방문 대상

Palazzo Sceriman Cannaregio, 168-30121 Venezia Italy

- director : 베니스 관광정책 담당 Mr. Mauro Giovanni Viti,

방문 목적

‣ 베니스 도시관광 현황 조사 해안관광 활성화 대책 조사

‣ ｢지속가능한 관광｣ 정책 수립을 위한 베니스 지역 정책 조사

‣ 베니스 관광지 장애인 편의시설 사례조사 및 우수사례 발굴

‣ 베니스 카니발(가면축제 등) 성공사례 조사 및 도입방안 마련

‣ 충남도와의 베니스 간 관광교류 기반 마련

도정 활용	□ 안면도 및 원산도 해양관광지 개발 방향 모색 - 2021년 준공 예정인 안면-원산도-보령 해상 연육교, 해저터널 연결에 따른 관광객 유치 전략수립 등 정책 제안 □ 대산항 여객선 취항 관련 주변 지역 관광활성화 방안 모색 □ 백제문화제 등 축제운영 패러다임 전환(관→민간 주도) □ 베니스 지방의회와의 연계를 통한 충남도와의 교류 방안 마련

볼로냐 현대미술관 (이탈리아 볼로냐)

방문 일자

2019. 2. 14.(목) 10:00 ~ 11:30

방문 대상

Via Don Giovanni Minzoni, 14, 40121

- 아트디렉터 : 로렌쪼 발리

방문 목적

‣ 1920년에 지은 빵 굽는 공장을 내부를 새롭게 리모델링해
현대미술관으로 활용한 사례로 폐산업시설 재생 사례 답사

도정 활용	□ 폐산업시설의 문화재생 사업 방향성 참고 - 서천군에서 진행되는 ‘장항 6080프로젝트 사업’과 ‘장항 역사문화 시공간’ 조성 등 도민과 함께하는 문화공간 조성 전략수립 등 정책 제안

볼로냐 살라보르사 도서관 (이탈리아 볼로냐)

방문 일자

2019. 2. 14.(목) 14:30 ~ 16:00

방문 대상

Piazza del Nettuno, 3, 40124 Bologna BO, 이탈리아

- 도서관 관계자와 간담회

방문 목적

‣ 라키비움 형태로 운영되는 볼로냐 지역 대표 도서관

‣ 내포 복합문화시설 건립 관련 라키비움 운영 사례 조사

도정 활용	□ 내포 복합문화시설 건립 관련 라키비움 운영사례 조사 - 내포 도립 미술관·박물관 건립·운영을 위한 정책 제안사항 발굴

사회적 보육협동조합 카디아이;CADIAI (이탈리아 볼로냐)

방문 일자

2019. 2. 15.(금) 10:00 ~ 12:40

방문지 주소

Via Boldrini 8 40121 Bologna / TEL. +39 051 7419 001

- 담당자 : 라라 푸에리

방문 목적

‣ 사회적 돌봄서비스를 공급하면서 사회적 협동조합의 성공적 모델로 꼽히는 이탈리아의 카디아이는 24명의 여성 주도로 생산자/노동자협동조합형태로 설립되어 어린이 돌봄(3개월~유치원), 장애인 돌봄, 노인 돌봄 서비스 제공하고 있음 (고용인원 : 약 1,574명)

도정 활용	□ 아이키우기 좋은 충남/여성이 행복한 충남을 위한 정책 방향 모색 - 경력단절 여성 등 여성의 사회활동 증진과 보육사업을 중심으로 한 모델 벤치마킹 - 사회적 돌봄서비스 등 우수 복지사례 도입방안 마련

슬로베니아 관광청 (슬로베니아 류블랴나)

방문 일자

2019. 2. 15.(금) 11:00 ~ 12:00

방문대상

Karmen Novarlic : Head of department, Business Communication

(주소 : Dimiceva 13, 1000 Ljubljana, 슬로베니아)

방문 목적

‣ 슬로베니아 주요 관광정책 및 홍보방안 조사

‣ 지역 친환경 정책 및 관광사업과의 연계 방안 조사

- 2016년 유럽 녹색수도(european green capital) 선정

유럽녹색수도(european green capital) : 유럽연합 국가 중 도시의 녹지 비율이 높고 친환경적인 도시를 선정하는 어워드

‣ 관광지 장애인 정책 현황 조사 및 우수사례 발굴

- 휠체어 장애인이 선호하는 여행지(2017. disability horizons 기사)

도정 활용	□ 도내 장애인 친화 관광지 조성을 위한 정책 제안사항 발굴 □ 친환경 연계 관광상품 개발 등 도내 활용자원과 연계한 관광정책 제안

슬로베니아 국립박물관 (슬로베니아 류블랴나)

방문 일자

2019. 2. 15.(금) 13:30 ~ 14:30

방문지 주소

Muzejska ulica 1, 1000 Ljubljana, 슬로베니아

(홈페이지 : http://www.narmuz-lj.si  /  tel : +386 1 24 14 400

박물관 개요

‣ 네오 르네상스 양식의 건축물로 슬로베니아에서 가장 오래된
박물관(완공:1821년)

‣ 55,000년 된 네안데르탈인의 플롯이 전시되어 있음.

도정 활용	□ 충남역사박물관 이전 관련 지역 문화유산과 역사 중심의 전시 형태 등 참고하여 도민을 위한 문화공간 조성 제안

슬로베니아 국립미술관 (슬로베니아 류블랴나)

방문 일자

2019. 2. 15.(금) 14:50 ~ 16:50

방문지 주소

Prešernova cesta 24, 1000 Ljubljana, 슬로베니아

(홈페이지 : https://www.ng-slo.si  /  tel : +386 1 241 54 18)

미술관 개요

‣ 초기 슬로베니아 문화센터로 사용되었으며, 2016년 리모델링

‣ 중세시대부터 현대까지의 미술품 전시

도정 활용	□ 내포 복합문화시설 건립 관련 미디어 수집 등 다양한 장르의 전시를 위한 최적화 시설 및 장비·인력 보유사례 벤치마킹

류블랴나 국립대학, 도서관 (슬로베니아 류블랴나)

방문 일자

2019. 2. 16.(토) 14:30 ~ 15:50

방문 대상

류블랴나 대학 아시아학과 강병융 교수, 한국학연구소 관계자

(주소) Kongresni trg 12, 1000 Ljubljana, 슬로베니아

(홈페이지 : https://www.uni-lj.si / tel : +386 1 241 85 00)

방문지 개요

< 류블랴나 국립대학교 >

‣ 슬로베니아의 수도 류블랴나에 있는 유일한 종합대학교

‣ 아시아학과에 강병융 교수(소설가)가 재직 중이며, 한국학연구소가
설립되어 한국에 대한 다양한 교육 과정 진행 중

도정 활용	□ 한류와 연계한 슬로베니아 문화콘텐츠 조사 및 외국인 대상 충남 홍보정책 발굴 □ 류블랴나 대학 한국학연구소와 연계 충남에 대한 홍보 추진 ※ 고대 세종캠퍼스 한국학연구소 ↔ 류블랴나대학교 한국학연구소 학술연구교류 협정 체결

미마라박물관 (크로아티아 자그레브)

방문 일자

2019. 2. 17.(일) 10:30 ~ 11:40

방문 주소

Rooseveltov trg 5, 10000, Zagreb, 크로아티아

(홈페이지 : http://www.mimara.hr / 전화: +385 1 4828 100)

박물관 개요

‣ 세계적 거장 라파엘로, 렘브란트, 다빈치 등 작품을 포함 총
3,750여 점의 예술품을 전시한 문화시설

‣ 내포 복합문화시설(박물관, 미술관) 전시물 배치, 공간구성 방안 조사

도정 활용	□ 내포 복합문화시설 건립 관련 전시물 배치 공간구성 방안 조사

실연박물관 (Museum of Broken Relationships)

방문 일자

2019. 2. 17.(일) 14:00 ~ 16:00

방문 주소

Ćirilometodska Ulica 2, 10000, 자그레브 크로아티아

(홈페이지 : http://brokenships.com/hr/posjet / 전화: +385-1-4851-021)

박물관 개요

‣ 실연을 경험한 사람들로부터 기증받은 물품과 이야기를 전시하는 곳

‣ 이별을 소재로 한 독특한 콘셉트 덕분에 파리, 샌프란시스코,
런던 등 35개 도시에서 순회 전시를 하며 인기몰이

도정 활용	□ 창의적 컨셉의 기획박물관 답사를 통한 도민들의 창의적 문화활동 제안사항 발굴 - 관내 유휴공간을 활용한 컨셉박물관 등 창의적 문화공간 조성 정책제안

자그레브 관광청 (크로아티아 자그레브)

방문 일자

2019. 2. 18.(월) 10:00 ~ 12:00

방문 대상

관광청 담당자 : Dunja Sarajlic (tel : +385 1 4898 555)

주소 : Kaptol ul. 5, 10000, Zagreb, 크로아티아

방문 목적

‣ 크로아티아의 수도이자 유럽에서 1인당 박물관 수가 가장 많은 문화의 도시로 문화시설 전반에 관한 벤치마킹

‣ 에어비앤비 선정 2018 떠오르는 여행지로 외국인 관광객 수용을 위한 지역 관광정책 조사

도정 활용	□ 충남도 외국인 관광객 유치를 위한 정책 제안사항 발굴 □ 충남도와 자그레브 간 관광교류 기반 마련

GNK 디나모 유스 아카데미 (크로아티아 자그레브)

방문 일자

2019. 2. 18.(월) 14:00 ~ 15:50

방 문 지

tel : +385 01 23 86126

기관 개요

‣ 정식명칭 : GNK Dinamo Youth Academy  ※ 디나모 자그레브 소속

‣ 기관 구성

- 코칭스태프 : 연령별 코치, 개별&골키퍼 코치, 피트니스 코치

- 매니지먼트 스태프 : 코디네이터(u8-u11), 데이터분석가, 경기분석가

- 메디컬 스태프 : 팀닥터, 물리치료사, 심리치료사

‣ 일반목표

- 건강한 생활습관 개발, 스포츠를 통한 아이들의 행복

- 학교생활에서의 책임감 습득, 1군 선수로 육성

도정 활용	□ 천안축구센터를 활용한 우수 유소년 육성 시스템 도입 방안 모색 □ 아산 무궁화축구단 또는 충남도민 프로축구단 창단 관련 정책사항 발굴

두브로브니크 관광사무소 (크로아티아 두브로브니크)

방문 일자

2019. 2. 19.(화) 15:00 ~ 16:00

방문 대상

(담당자) Aida Hadzic : Public relations Department Coordinator

(주소) Brsalje 5, 20000 Dubrovnik, 크로아티아, Tel +385 20 323-887

방문 목적

‣ 두브로브니크 해안관광 우수정책 사례 조사

‣ 중소 인구도시의 관광정책 활성화 방안 조사

‣ ｢지속가능한 관광｣을 위한 두브로브니크 지역 정책 조사

‣ 주요 촬영지 사례조사를 통해 천안 중부물류센터 활용방안 모색

도정 활용	□ 안면도 및 원산도 해양관광지 개발 방향 모색 - 2021년 준공 예정인 안면-원산도-보령 해상 연육교, 해저터널 연결에 따른 관광객 유치 전략수립 등 정책 제안 □ 대산항 여객선 취항 관련 주변 지역 관광활성화 방안 모색 □ 천안중부물류센터 활용방안 마련 - 영상테마파크, 지역문화재생, 문화특화지역 조성, 문화콘텐츠 개발 등

크로아티아 전쟁박물관 (크로아티아 두브로브니크)

방문 일자

2019. 2. 20.(수) 08:00 ~ 09:00

방문지 주소

Srđ ul. 2, 20000, Dubrovnik, 크로아티아

기관 개요

‣ 크로아티아 독립전쟁 기간동안 방어시설로 쓰이던 건물을
2008년 전시관으로 개관

‣ 요새의 역사, 세르비아와 몬테네그로의 침략, 1992년의 승리,
전쟁에 따른 후유증과 참상 등 테마별 전시

도정 활용	□ 계룡2020 세계군문화엑스포 성공개최를 위한 전시방안 등 정책제안 □ 황산벌전투, 백제군사박물관 등 지역의 전쟁사를 소재로 한 콘텐츠 활용방안 도출

스플리트 관광사무소 (크로아티아 스플리트)

방문 일자

2019. 2. 20.(수) 14:00 ~ 15:00

방문 대상

(담당자) Maja Bonomi : Public relations Department Coordinator

(주소) TrgRepublike 2, 21000, Split, 크로아티아, tel +385 21 348 600

방문 목적

‣ 유네스코 세계문화유산(디오클레티아누스 궁전) 지정으로 인한
관리상 문제점, 효율적인 관리 방안 및 관광자원으로 활용 방안

‣ 해안지역 우수 관광정책 조사, 해안 주변 산책로 개발 사례 조사

도정 활용	□ 안면도 및 원산도 관광 테마파크 조성 관련 정책 제안사항 발굴 □ 서산 대산항 여객선 취항 대비 관광 비전 및 정책 마련 □ 유네스코 세계유산(백제역사문화유적지구, 마곡사 등)의 효율적인 관리방안 모색

플리트비체 호수 국립공원 (크로아티아 플리트비체)

방문 일자

2019. 2. 21.(목) 10:50 ~ 15:00

방문 대상

(담당자) Natalija Jovica Bozicevic : Park visit manager

(주소) Josipa Jovica 19, 53231 Plitvicka Jezera, 크로아티아(+385 53 751 171)

방문 목적

‣ 유네스코 세계자연유산(플리트비체 국립공원) 관리상황 및
관광 연계방안 조사

‣ 관광활성화로 인한 세계유산 관리상 문제점 청취

도정 활용	□ 유네스코 세계유산(백제역사문화유적지구, 마곡사 등)의 효율적인 관리방안 모색 - 세계유산 지정으로 인한 개발제한 및 이에 따른 관리상 문제점 및 해결방안 모색

□ 연수 1일차(2월13일) 활동사항

Ⅲ

일자·기관별 연수 내용

가. 베네토 관광국(www.veneto.eu)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 13.(수) 16:30~18:30

❍ 방문대상 : 5명(베네토주 정책위원장 Diego Vecchiato,
관광국장 Marta Vettore 등 관광국 관계자)

② 기관방문 주요 내용

❍ 충남도와 베네토주 간 관광교류 협의

- 국외연수 종료 후 본격적인 교류협상 추진

※ 대한민국 지자체 중 베네토 관광국 최초 방문

❍ 베네토 및 베니스 지역 우수 관광정책 조사

- 대중교통 편의 강화, 관광자원, 이벤트 등을 통해 사계절
편차 없는 관광 활성화 방안

- 자전거 도로 등을 통한 관광 벨트화 및 연계성 강화

❍ 베네토 주요 관광정책 방향

- 새로운 정책의 개발보다는 기존 역사문화 자원의 관리, 보존 강화에 중점

- 역사, 자연 관광자원 중요성에 대한 인식 교육 확대

- 관 주도에서 현장근무자 및 민간의견 중시

❍ 베니스 지역 관광지 장애인 정책

- 베니스 지역의 경우 건물 자체가 장애인 이용이 불편

- 장애인 정책 워크숍을 통해 건축방식부터 장애인 편의제공을 위한 종합적인 방법으로 접근

- 장애인 관광객의 경우 보조인원 등 동반인원이 많아 관광수익적인 측면에서 무시할 수 없는 수준. 따라서 장애인 관광객 유치를 위해 해변 데크시설 등 정책 발굴 노력

③ 우수 정책 사례

❍ 베네토 주 자전거 도로 5개소

- 자전거 도로 1개소 마다 7개의 테마로 구성

- 관광자원들 간의 벨트화 및 연계 강화

❍ 주제별, 테마별 관광 홈페이지 구성

- 충남도의 경우 주로 지역별 홈페이지를 운영하는데 반해,
베네토주의 경우는 주제·테마별로 홈페이지를 구성하여
관광객들의 입맛에 맞는 여행지 선택 가능

❍ 관광활성화를 위한 교류 활성화

- 베네토주의 경우 전세계 50개 국가와 관광교류를 위한 협약 체결

④ 도정 활용방안

❍ 백제문화제 지역 연계 강화

- 최근 유럽 관광 트렌드는 연계를 통한 벨트화

- 공주, 부여를 비롯, 논산, 전주, 익산 등 지역과 연계를 통한 백제문화제 활성화

❍ 충남도와 전세계 주요 도시 간 관광 교류 활성화

- 관광 교류를 통한 외국인 관광객 유치

❍ 관광협회 등 민간과의 연계 통한 관 주도 정책 탈피

참 고		국외연수 활동 사진

□ 연수 2일차(2월14일) 활동사항

< 연수 2일차 일정 >

① 해외 대중교통(수상버스, 저상버스) 장애인 편의시설 조사

② 공식일정 1 : 볼로냐 현대미술관

③ 공식일정 2 : 볼로냐 살라보르사 도서관(시립도서관)

가. 해외 대중교통(수상버스, 저상버스) 장애인 편의시설 조사

① 베니스 수상버스(바포레토) 체험 조사

❍ 개요 : 이탈리아 베네치아 지역의 교통 수단인 수상 버스

- 요금 : 1회권-7.5유로, 1일권-20유로 등 다양한 요금편

- 시간당 약 6개 버스 운행

❍ 이용방법 : 정류장에서 직접 티켓 예매 후 이용

❍ 탑승시간 : 30분(07:37~08:07, 8개 정류장 경유)

❍ 이동경로 : 베니스 본섬 Zaccaria 터미널 → 6개 정류장 경유
→ Tronchetto 정류장 → 버스 주차장

❍ 시 사 점

- 정류장 및 버스 입구 등에 턱이 없어 휠체어 이동 용이

- 수상버스 객실 내 장애인 좌석이 있어 휠체어 탑승 가능

- 장애인 편의시설이 갖춰진 것을 보면 도입 단계부터 장애인에 대한 고려가 이루어졌다는 것을 알 수 있음.

- 대중교통이라는 일상의 소재를 관광자원으로 활용

② 볼로냐 저상버스

❍ 개요 : 이탈리아 볼로냐 지역의 일반적인 교통 수단

- 요금 : 1.5유로(한화 1,950원)  /  수시 운행

❍ 이용방법 : 정류장에서 직접 티켓 예매 후 이용

❍ 탑승시간 : 약10분(15:30~15:40, 4개 정류장 경유)

❍ 이동경로 : 볼로냐 시청 앞 정류장 → 2개 정류장 경유
→ 볼로냐 센트럴 터미널역

❍ 시 사 점

- 휠체어 장애인 혼자 버스 승차 및 하차 가능

- 휠체어 좌석이 있어 휠체어를 탄 채 승차 가능

- 일반버스와 큰 차이가 없어 도입이 유용할 것으로 판단되며 도입 시, 장애인 이동권 향상에 큰 도움이 될 것으로 보임

- 다만, 도입 초기비용이 크기 때문에 인구가 많은 대도시 지역 외에는 도입이 어려울 것이라 판단됨.

나. 볼로냐 현대미술관 (MAMBO)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 14.(목) 10:30~12:30

❍ 방문대상 : 아트디렉터 로렌쪼 발리 등

② 기관방문 주요 내용

❍ 현대미술관 설립 및 발전 계기에 대한 의견 청취

- 문화예술지구 조성사업과 함께 발전

❍ 도립 미술관 건립 관련 조언 청취

1. 지역미술 관련 젊은 예술가 관리․연구
2. 관광객 유치를 위해 유명 예술가 등 국제 전시회 유치

❍ 현대미술관 위치변경 리모델링 사유 조사

- 접근성의 문제와 관광객 불편 등을 고려하여 도심지역 이전

❍ 미술관 운영 주체 및 운영비 구성비 및 재원조달 방안 조사

- 운영비 : 시 보조금 50%, 관람수익 16%, 기타 34%

③ 우수 정책사례

❍ 현대미술관 상시콘텐츠와 특별 콘텐츠의 균형

- 이탈리아 50년대 미술부터 현대까지 콜렉션 상시운영

- 시대를 초월하는 국제적 특별전시 운영

❍ 볼로냐 문화예술지구 조성

- 지역 내 폐건축물 등을 활용 문화예술 콘텐츠를 활용한
지구단위 문화예술단지 조성 → 시너지 효과 창출

- 유네스코 세계유산 등재를 추진 중인 회랑을 도시 전체적으로 활용하여 현대 미술관 및 지역 전체 관광 활성화 연계 추진

③ 시 사 점

❍ 미술관 등 문화시설의 지리적 위치 중요

- 현대미술관의 기존 위치와 이전 위치 간 거리 차이는 실제 큰 편이 아니지만, 작은 차이에도 관람객수에는 큰 영향

❍ 국제전시회 등 예술적 콘텐츠의 구성 중요

- 유명 전시회 등의 개최는 미술관 활성화에 큰 영향을 끼치는 것이 사실이지만, 지역 내 예술활성화 등이 수반되지 않는다면 막대한 예산 투입 불가피 → 안정적 운영 불가

❍ 단독 시설만으로는 성공하기 어려움

- 현대미술관이 성공할 수 있었던 요인 중 하나는 단일 시설물
건축이 아닌 주변 지역과의 연계를 통한 시너지 효과

다. 살라보르사 도서관 (시립도서관)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 14.(목) 14:30~16:00

❍ 방문대상 : 도서관 담당자 등

② 기관방문 주요 내용

❍ 도서관 현황 조사

- 2001년 리모델링, 하루방문자 4,000명, 장서 30만권 보유

❍ 도서관이 제공하는 다양한 서비스 조사

- 단순 도서관 기능뿐 아니라 교육·문화·사회적 역할 수행

- 연령대에 따라 유아·청소년·성인으로 나누어 분야별 운영

③ 우수 정책 사례

❍ 연령별 홈페이지 운영

- 연령에 따라 유아/성인 홈페이지 별도 운영

❍ 자원봉사자에 의한 언어 교환 서비스 제공

- 외국인 대상 안내 및 통역 서비스 제공

❍ 라키비움 형태의 복합문화공간

- 박물관, 도서관, 기록관, 문화공간 등 다양한 기능

④ 시 사 점

❍ 하루 방문자는 약 4,000명으로 충남도의 약 2배 수준

- 충남도서관 시설이 살라보르사에 비해 우수

- 단, 방문객 차이의 근본 원인은 인구수

※ 예산, 홍성 인구 : 18만명 / 볼로냐 인구 : 약40만명

❍ 책만 빌려주는 수준으로 방문객 증가는 한계, 다양한 교육 및 특화 프로그램과 연계 필요

❍ 관광정책과 마찬가지로 주변지역과 연계 필요

❍ 충남도서관 교육서비스 등 확장 및 분야별 특화 필요

- 정보의 통합과 교육 부문에 대한 강화도 필요

□ 연수 3일차(2월15일) 활동사항

< 연수 3일차 일정 >

① 공식일정 1 : (1조) 볼로냐 카디아이(사회적 보육협동조합)

② 공식일정 2 : (2조) 슬로베니아 관광청(류블냐나 소재)

③ 정책현장 조사 : (2조) 슬로베니아 국립박물관, 국립미술관

※ 연수 3일차 특이사항

- 효율적인 연수 추진을 위해 연수단 2개조 편성 및 도시락 식사

- 1조는 대중교통을 이용해 기관방문 및 숙소 이동

Ⅰ. 연수단 1조 활동사항

❍ 연수단 구성 : 4명(김연, 김한태, 장성각, 김건만)

❍ 방 문 지 : 이탈리아 볼로냐 카디아이(사회적 보육협동조합)

❍ 이동 경로 : 효율적인 기관방문을 위해 대중교통 활용

※ 시간 절약을 위해 아침 및 점심 식사는 도시락으로 대체

베니스 출발 (06:20)	⇒ 수상택시 30분	산타루치아역 (06:50~08:00)	⇒ 고속철도 90분	볼로냐역 (09:30)	⇒ 전용차량 20분	카디아이 (09:50~12:40)

⇒ 전용차량 20분	볼로냐역 (13:00~13:30)	⇒ 고속철도 120분	메스트레역 (15:30)	⇒ 버스 170분	슬로베니아 류블랴나(18:20)

[ 산타루치아역에서 아침식사 ]	[ 기차이동 중 도시락 오찬 ]

가 이탈리아 볼로냐 카디아이 (사회적 보육협동조합)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 15.(금) 10:00~12:40

❍ 방문기관 : 3개소(카디아이 본사 및 보육시설, 요양시설)

❍ 방문대상 : Research International Project 담당자 Lara Furieri
및 보육시설, 요양시설 관계자

② 기관방문 주요 내용

❍ 카디아이 개요 및 현황 청취

- 1974년 조합원 27명으로 시작한 협동조합으로, 현재 종사자 1,600명에 연매출 4,700만 유로(약 610억원) 수준으로 성장

❍ 보육시설 운영 방식 및 공공부문과의 연계형태 조사

- 볼로냐 지역 내 25개 보육시설 위탁 운영(약 1,500명 수용)

- 보육료는 사립의 경우 월 800유로(100만원)로 높은 수준이지만,
카디아이는 부모의 소득수준에 따라 0~500유로(65만원) 책정

- 시설이용자는 추첨을 통해 선정(장애아동은 1순위 선정)

- 운영방식은 볼로냐 시로부터 민간위탁을 받는 형태로 운영

❍ 카디아이에서 운영하는 보육시설 및 요양시설 현지 조사

- 시설현황, 운영상황 등 현지실사 및 벤치마킹

③ 우수 정책사례

❍ 민간위탁 형태지만 자생력을 갖춘 운영 방식

- 민간위탁 형식으로 볼로냐 지역 보육시설을 운영하지만
운영비는 자체조달하고 국가나 지자체 지원금은 없음

- 보육시설을 통한 수입은 재분배 하지 않고, 시설이나 운영비 등에 재투자, 운영비 등이 부족할 경우 대출을 통해 충당

❍ 주민 수요에 맞는 서비스 제공, 높은 수준의 서비스 퀄리티

- 각종 인증제도 활용과 이에 대한 교육을 통해 높은 수준의 서비스 유지 ⇒ 국가·지자체, 수요자의 신뢰도 상승

- 해외 선진사례 벤치마킹 등 지속적인 경쟁력 강화 노력

- 친환경 소재 우선 사용, 유기농 제품 사용 및 식사 제공 등

④ 시 사 점

❍ 민간위탁 기관의 자생력을 높일 수 있는 제도 개선 등 필요

- 도내 대다수 민간위탁 기관은 보조금에 의존하고 있는 실정

- 위탁기관이 자생력을 갖출 수 있도록 제도 개선이 시급

- 제도개선을 위해서는 현재 민간위탁 방식에 대한 전면적인
재검토 필수

❍ 수준 높은 사회서비스 제공을 위한 노력 필요

- 카디아이 : ISO 9001 인증, UNI 10881, 11034, 11010 인증

- 수준 높은 서비스 제공을 위해 지속적인 인증 및 교육 등
자생노력이 높은 수준의 서비스 제공으로 이어짐.

- 민간위탁 기관에 대한 인증제도 도입 등 검토 필요

참 고		연수단 1조 활동사진

[ 카디아이 본사 방문 사진 ① ]
[ 카디아이 본사 방문 사진 ②]	[ 카디아이 보육시설 방문 사진 ① ]

[ 카디아이 보육시설 방문 사진 ② ]
[ 카디아이 요양시설 사진 ① ]	[ 카디아이 요양시설 사진 ② ]

Ⅱ. 연수단 2조 활동사항

❍ 연수단 구성 : 11명(위원 6, 전문위원실 2, 집행부 1, 활동보조 2)

❍ 방 문 지 : 슬로베니아 관광청, 국립박물관, 국립미술관

가.  슬로베니아 관광청 (슬로베니아 류블랴나 소재)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 15.(금) 11:00~12:00

❍ 방문기관 : 슬로베니아 관광청

❍ 방문대상 : Karmen Novarlic(head of department, Business)

② 기관방문 주요 내용

❍ 슬로베니아 소개 및 현황 청취

-‘green’,‘active’, ‘healthy’이미지의 관광지 홍보

- 유럽의 중심부로 지중해, 알프스, 카르스트, 평지 모두 보유

❍ 슬로베니아 관광청의 주요 관광 전략 및 홍보 활동 청취

- 2017~2021 : 건강․웰빙, 액티비티, 총회․세미나, 자연과 문화

- 지역별 개발전략 : 지중해, 알프스, 수도(류블랴나), 스파

③ 우수 정책사례

❍ 기존 관광자원과는 차별화된 새로운 유형의 관광자원 개발

- 유럽에서 가장 큰 양봉국가로‘세계 벌의 날(5.20.)’지정에 주도적 역할

- 나무 위에 벌집모양의 숙소 체험을 통한 자연 친화적 이미지 구축

❍ 슬로베니아의 국가명에서‘LOVE’를 이용한 이미지 구축

- 공유할 수 있는 스토리텔링을 통한 국가 이미지 제고

❍ 주변 국가들과 연계를 통한 관광 홍보 시너지 효과

- 슬로베니아에서 느끼고, 크로아티아에서 경험하라!

- 론리플래닛 선정 최고의 여행지 중 가성비 top 10 포함

- 발칸반도 국가들 간의 관광 연계를 통해 관광객 증가 및 만족도 상승

❍ 장애인 정책을 통해 이동 시 어려움 해소

- 턱이 없는 보도가 도심지에 보편화되어 있으며 휠체어를 타고 대중교통을 이용할 수 있음

- 장애인 여행객 선호 도시 선정(Disability Horizons 2017)

④ 시 사 점

❍ 각 시․군별 차별화된 관광자원 개발 필요

- 기존 지역 자원의 단순 홍보나 행사를 지양하고 특색있는
지역 자원을 이용한 새로운 관광자원 개발

- 좋은 예로 보령 머드 축제 및 산천어 축제 등은 기존 지역 자원을 이용하여 차별화된 방식으로 즐길 수 있는 관광자원임

❍ 스토리텔링을 통한 이미지 형성 및 제고 필요

- 생소한 대상에 대해 창의성과 감성을 바탕으로 호소력을 가지고 흥미를 유발할 수 있는 이야기거리 생성

❍ 지역·테마별 연계를 통한 관광 벨트화

- 각 지역의 관광자원을 연계하여 볼거리 및 만족도 고취

- 충남도의 경우 백제문화권 관광 활성화를 위해 공주, 부여
뿐 아니라 인근 전주, 익산과 연계하는 정책 마련 필요

❍ 장애인 여행객을 위한 도로 및 건물 보완․설계 필요

- 기존 도로상 방지턱을 낮추거나 연결하고 건물 진입 통로 보완

참 고		연수단 2조 활동사진

[ 슬로베니아 관광청 방문 사진 1]

[ 슬로베니아 관광청 방문 사진 2]

나. 슬로베니아 국립박물관

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 15.(금) 13:30~14:30

❍ 방문기관 : 슬로베니아 국립박물관

② 정책현장 방문지 주요 내용

❍ 슬로베니아에서 가장 오래된 박물관으로 네오 르네상스 양식

으로 건축되어 조각품이나 천장의 미술작품이 인상적임

❍ 고대시대의 유물을 사용방식에 따라 사람모양의 형태에 위치

시켜 직관적으로 유물에 대한 이해를 할 수 있음

❍ 자국의 그림뿐만 아니라 다른 나라와의 특별전시전을 통해

문화교류 및 관광객 유치

다. 슬로베니아 국립미술관

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 15.(금) 14:50~16:50

❍ 방문기관 : 슬로베니아 국립미술관

② 정책현장 방문지 주요 내용

❍ 1751년 류블랴나 시청 앞에 만들어진 로바분수대의 보존을 위해 현재 국립미술관으로 이전 설치

❍ 미술관 내 카페에는 유리천장 위에 분수대가 있어 이색적인 분위기 연출

❍ 중세시대의 그림부터 다양한 시대의 그림을 전시, 전시콘텐츠가 다양하여 관람객들에게 폭넓은 볼거리 제공

□ 연수 4일차(2월16일) 활동사항

< 연수 4일차 일정 >

① 정책현장 조사 : 류블랴나 프리셰르노브 광장

② 공식일정 1 : 류블랴나 국립대학 한국학연구소

가. 슬로베니아 프리셰르노브 광장

❍ 방문 일시 : 2019. 2. 16.(토) 09:20 ~ 12:40

❍ 주요 내용

- 장애인 편의정책 실사 : 도로, 인도 간 턱이 없고 계단에도 휠체어 이동로가 있어 휠체어, 유모차 이동 용이, 장애인뿐만 아니라
고령자들이 휠체어를 타고 이동하는 모습을 많이 볼 수 있음

- 그린정책 실사 : 광장 주변 차없는 거리 조성, 차없는 거리 내 전기차(미니버스) 운행, 자전거 활성화 등 친환경 정책 확인

❍ 현장 사진

[ 계단 휠체어 이동로 ]	[ 자전거 주차장 및 턱 없는 거리 ]

나. 류블랴나 국립대학 한국학연구소

① 방문 개요

❍ 일    시 : 2019. 2. 16.(토) 14:30 ~ 15:50

❍ 방문대상 : 류블랴나 대학 아시아학과 강병융 교수

- 아시아학과에서 한국학 강의(한국의 문학, 역사, 문화 등)

❍ 홍보자료 : 충남학 안내 책자, 충남관광 안내 USB, CD, 책자,
충남 기념품(백제금동관), 보령 머드세트 등

② 기관방문 주요 내용

❍ 한국학연구소의 기본현황 및 주요 역할 청취

- 교직원 3명, 한국학 입학정원 15명

- 한국의 어학, 문학, 역사 등 전반적인 분야에 대한 교육

❍ 슬로베니아에서 한국학의 인기요인 청취

- 촉매제는 K-POP이며 이후 평창동계올림픽 등을 통해
한국에 대한 관심이 크게 증가

- TV에서 한국학의 인기에 대해 언급되기도 함

❍ 충남도 홍보 요청 및 자료 제공

- 충남학 책자, 충남 관광홍보 책자, 충남홍보영상, 보령 머드축제 영상 등 충남 홍보 자료 제공

- 올해가 3·1 운동 100주년이 되는 해인 만큼 역사교육과 관련하여
충남에 대한 좋은 인식을 가질 수 있도록 안내 요청

- 2020계룡세계군문화엑스포 홍보

참 고		국외연수 활동 사진

[ 한국학연구소 방문 사진 ]
[ 한국학연구소 방문 사진 ]	[ 한국학연구소 방문 사진 ]

□ 연수 5일차(2월17일) 활동사항

< 연수 5일차 일정 >

① 정책현장 조사 1 : 크로아티아 자그레브 미마라 박물관

② 정책현장 조사 2 : 크로아티아 자그레브 실연(이별)박물관

가. 미마라 박물관

❍ 방문일시 : 2019. 2. 17.(일) 10:30 ~ 11:40

❍ 위    치 : 크로아티아 자그레브 루세벨토브 광장(1978. 7월 개관)

❍ 전 시 품 : 3,750점(라파엘로, 렘브란트, 다빈치 등 작품 전시)

- 유명 수집가인 안테 토피치 미마르가 일생동안 수집한 소장품 기증

❍ 주요 내용

① 박물관 전시콘텐츠 조사

- 유명 예술가들의 그림 등 다양한 예술품이 전시된 곳으로 알려짐

※ 전시된 예술작품 대다수가 위작이라는 의혹

- 동물 케어 전시회 등 다양한 형태의 특별전시회 운영

- 개인 소장품을 기증받아 전시한 것으로 도립미술관이 건립
된다면 어떠한 콘텐츠를 어떻게 조달하여 전시할 것인지가 중요

② 기존 건축물 활용사례 조사

- 과거 고등학교가 있던 건물을 리모델링하여 박물관으로 활용

- 체육관 건물로 알려졌으나, 공부를 너무 열심히 시켜 체육관
이라는 별명이 붙은 것이 와전되어 전해진 것

- 볼로냐, 자그레브 등 유럽 여러 지역에서 폐건물을 통한 문화재생이 활발하게 이루어 지는 것을 확인할 수 있음

나. 실연(이별) 박물관

❍ 방문일시 : 2019. 2. 17.(일) 14:00 ~ 16:00

❍ 위    치 : 크로아티아 자그레브 반옐라치치광장 인근

❍ 전 시 품 : 실연, 이별 등의 흔적들을 테마로 관련 물품 전시

- 세계 각지의 사람들에게 전시품을 기증받아 전시

❍ 주요 내용

① 실연박물관의 창의적인 콘텐츠 조사

- 기존 박물관에서 볼 수 없었던 창의적인 콘텐츠

- 전시된 물품들은 일상생활에 사용되는 물건들이지만, 그 옆에는 전시품과 연관된 스토리를 적어 많은 사람들의 공감 확보

- 박물관 규모는 작고 전시품 수는 적지만, 인간의 정서와
관련된 창의적 콘텐츠를 통해 세계적인 박물관으로 발전

❍ 시 사 점

- 창의적 콘텐츠의 발굴이 미술관의 성패를 좌우, 기존 미술관·박물관처럼 특색없는 콘텐츠를 전시할 경우 도립미술관의
성공을 보장할 수 없음.

- 공감, 위로, 치유 등 정서적 측면을 중시한 콘텐츠들이 최근 각광받고 있으며, 도립미술관에 이런 부분을 어떻게 접목할지 고민이 필요

참 고		국외연수 활동 사진

[ 미마라 박물관 ① ]
[ 미마라 박물관 ② ]	[ 미마라 박물관 ③ ]

[ 실연(이별) 박물관 ① ]
[ 실연(이별) 박물관 ② ]	[ 실연(이별) 박물관 ③ ]

□ 연수 6일차(2월18일) 활동사항

< 연수 6일차 일정 >

① 공식일정 1 : 크로아티아 자그레브 관광청

② 공식일정 2 : GNK 디나모 자그레브 유스 아카데미

가. 자그레브 관광청 (크로아티아 자그레브 소재)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 18.(월) 10:00~12:00

❍ 방문대상 : Zlatan Muftic(Convention Bureau Director)

② 기관방문 주요 내용

❍ 충남도-자그레브 간 교류협력 의향서 전달

- 한국인의 정서를 잘 소화하고 있는 크로아티아 자그레브
지역과 관광교류를 위한 기반 마련

❍ 자그레브 관광현황 청취

구 분	2012년	2018년	비 고
전체 관광객 수	699,855명	1,402,958명	증 703,103명
한국인 관광객 수	14,247명	100,681명	증 86,434명

❍ 자그레브 지역 주요 관광정책 조사

- 계절별 특성에 맞게 연중 다채로운 행사 개최

- 중세시대 자동차, 기구 등을 통한 관광 활성화 정책 추진

- 다양한 음식을 활용한 관광객 유치 전략 수립

- 교통의 요지로 주변 관광지를 방문할 수 있는 입지조건

- 통합이용권인 자그레브 카드 판매 운영

③ 우수 정책사례

❍ 사계절 관광객 방문을 위한 이벤트 개최(이벤트의 도시)

- 레이저쇼, 자그레브 클래식, 인뮤직 페스티벌, 어드벤트 인
자그레브, 크리스마스 마켓(40일간 운영) 등 연중 내내
다양한 이벤트 개최로 지속적인 볼거리 제공

- 특히, 인뮤직 페스티벌의 경우 매년 전세계 5만명 이상의
관광객이 참여하는 록음악 축제로 타임즈가 선정한 유럽
20개 축제 중 하나임.

❍ 관광객 통합이용권 판매(자그레브 카드)

- 자그레브 시내 4개 박물관, 전망대, 대중교통(버스, 트램),
동물원 등을 이용할 수 있는 카드

- 자그레브 카드 24시간권의 가격은 12유로(한화 15,600원)

④ 시 사 점

❍ 사계절 관광객 유치를 위한 다채로운 관광 프로그램 발굴 필요

- 충남도의 경우 여름철 성수기 시즌과 비수기의 관광객 차이가 상당한 수준

- 성수기에만 관광객이 몰리다 보니, 한철 장사를 위해 바가지
요금 등 관광객 불편 요소 발생 ⇒ 관광객 재방문 감소

- 크로아티아의 경우 계절별 특성에 맞는 다채로운 행사 개최를 통해 사계절 관광객 유치에 노력

- 연중 관광객이 지속적으로 방문할 수 있도록 지역 특성에
맞는 관광전략 발굴이 필요

❍ 행정기관과 관광협회의 역할에 대한 재검토 필요

- 자그레브 관광협회의 대표자는 시장으로, 협회가 공공성을
가지고 주도적으로 관광정책 추진

- 관광산업 현장의 노하우를 잘 알고 있는 관광협회가 공공성을 가지고 관광산업 발전의 주도적 역할을 수행할 수 있도록 충남도와 관광협회 간 거버넌스를 좀 더 확고히 구축하여 관광협회의 공공성을 강화할 필요가 있음

❍ 충남도와 자그레브 간 관광협약 추진

- 자그레브는 최근 몇 년 사이 한국인 관광객이 급증한 지역으로 교류협력을 통해 양 국 관광산업 활성화에 기여할 것으로 판단됨

- 교류협력 협약서 전달, 자그레브 관광청에서도 긍정적 의견

❍ 통합이용권 같은 관광객 편의기반 마련

- 자그레브 뿐 아니라 오스트리아 빈 등 유럽지역에는 이미
통합이용권 제도가 활발하게 운영 중

- 통합이용권을 사용할 경우 관광객의 편의성도 증가하고 비용도 절감되어 충남도나 한국을 찾는 관광객에 큰 도움이 될 수 있음

❍ 도내 관광상품 간 연계성 마련

- 자그레브 지역은 항공 등 교통의 요충지로 인근에 대표적인
관광지들이 많이 있고, 다른 관광지로 이동하기 위해 자그레브를 방문하는 경우도 많음.

- 보령 머드축제 기간 서해안권에 뮤직페스티벌을 개최하여
머드축제를 찾는 방문객들이 충남의 다른 지역에 머무르게
하는 것도 한가지 방법

나. 디나모 자그레브 유스 아카데미 (크로아티아 자그레브 소재)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 18.(월) 14:00~15:50

❍ 방문대상 : Andelko Ivanko(Academy Assistant Director)

② 기관방문 주요 내용

❍ 유스 아카데미 현황 조사

- 선수 250명, 코치 32명, 기타 직원 10명

❍ 유스 아카데미의 주요 결과물 조사

- 2018년 발롱도르 수상자 루카 모드리치 배출

- 2014년 월드컵 : 아카데미 출신 선수 8명 출전

- 2018년 월드컵 : 아카데미 출신 선수 10명 출전

❍ 유스 아카데미 주요 운영 방식 조사

- 4개 분야 중점 관리(동기부여 등 정신적 측면 관리, 피지컬 측면의 관리, 기술적인 훈련, 전술이해 측면)

❍ 생활체육과의 연계성 조사

- 유스 아카데미 프로그램 외 오픈스쿨 운영

- 오픈스쿨의 경우 누구나 교육에 참여할 수 있으며, 교육을
위해 월 50유로(한화 65,000원) 정도의 교육료를 납부해야 함.

③ 시 사 점

❍ 생활체육 활성화와 프로스포츠 팀의 연계

- 충남도가 추진 중인 학생체육 1인 2종목 참여 활동과 관련,
지역 스포츠팀(천안 현대배구팀, 아산 우리은행 농구팀, 대전 한화이글스, 대전시티즌 등)과 연계하여 학생체육 활동의 체계적인 지원 방안 검토

- 프로축구, 농구 등 비인기 종목은 학생체육과 연계할 경우
홍보 효과 등 잠재적 팬 확보 가능

참 고		국외연수 활동 사진

[ 자그레브 관광청 방문 ① ]
[ 자그레브 관광청 방문 ② ]	[ 자그레브 관광청 방문 ③ ]

[ 디나모 자그레브 유스 아카데미 ① ]
[ 디나모 자그레브 유스 아카데미 ② ]	[ 디나모 자그레브 유스 아카데미 ③ ]

□ 연수 7일차(2월19일) 활동사항

< 연수 7일차 일정 >

① 공식일정 1 : 크로아티아 두브로브니크 관광사무소

※ 크로아티아 자그레브에서 두브로브니크까지 항공 이동(이동시간 1시간)

가. 두브로브니크 관광사무소 (Dubrovnik Tourist Board)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 19.(화) 15:00~16:00

❍ 방문대상 : 산드라 밀로비체(관광사무소 홍보담당)

② 기관방문 주요 내용

❍ 두브로브니크 현황 조사

- 2018년 관광객 수 : 1,271,657명(전년 대비 8% 증가)

- 2018년 숙박 인원 : 4,138,023명(전년 대비 4% 증가)

※ 관광객 1인 평균 약 3.3일 숙박 / 한국인 : 36,928명 방문, 1인 약 2일 숙박

❍ 두브로브니크 유네스코 세계유산 조사 : 옛시가지(1979년 등재)

❍ 주요 관광정책 조사

- 국제 항공노선 증편을 위한 노력

- 사계절 관광객 유치를 위한 다양한 이벤트

③ 우수 정책사례

❍ 사계절 관광객 유치를 위한 이벤트

- 류블랴나, 자그레브 지역과 마찬가지로 사계절 관광객 유치를
위해 지역특성에 맞는 다채로운 행사 개최

< 두브로브니크 월별 주요 축제 >

기 간	행 사 명	기 간	행 사 명
12~1월	겨울축제, 페스타	2월	성블라이세 축제, 카니발
3월	두브로브니크 영화 축제	4월	달마시아 음악축제, 음악의봄, 페스티와인, 하프마라톤
6월	올란도 푸리오소, 국제소극장 축제, 음악축제	7월	한여름의 장면, 국제오페라축제, 여름축제
8월	워터폴로 와일드리그, 시판 여름영화학교	9월	음악축제, 잼-마멀레이드 축제
10월	가을뮤직버라이어티, ITF 테니스대회, 굿푸드페스티벌

❍ 체계적인 통계 관리

- 연도별 관광객 현황 및 숙박인원에 대한 정확한 통계자료를
기반으로 관광객 추세 분석 및 관광정책 수립에 활용
다양한 이벤트를 개최하여 지속적인 볼거리 제공

④ 시 사 점

❍ 사계절 관광객 유치를 위한 대책 마련

- 방문했던 유럽지역 모두 사계절 관광객 유치에 집중

- 관광객 유치 방법은 대부분 다양한 축제나 행사를 개최하는 것으로 모두 비슷하지만 각 지역마다 지역 특성을 살린 행사를 개최하여 다른 관광지와의 차별화를 꾀하고 있음.

- 관광객이 성수기로 쏠리는 현상이 심각한 충남도에서도 다양한 축제를 개최하고 있지만 지역마다 유사한 축제가 많아 다른 관광지와 비교했을 때 특별히 우수한 부분을 찾기 힘듦.

- 연중 관광객이 지속적으로 방문할 수 있도록 지역 특성에
맞는 관광전략 발굴이 필요

❍ 관광산업 관련 통계자료 D/B 구축

- 충남도의 경우 아직까지 관광분야의 통계가 제대로 D/B화
되지 않아 정책 수립에 애로가 있음.

- 정확한 통계자료를 근거로 정책을 수립할 수 있도록 관광
산업 D/B화를 위한 노력 필요

❍ 공주, 부여 백제왕도 이미지 구축

- 공주, 부여 지역을 방문해도 백제왕도라는 이미지를 느끼기 어려운 것이 문제

- 두브로브니크 하면 유럽사람들에게는 빨간지붕의 건축물이
떠오르듯이 공주, 부여하면 떠올릴 수 있는 이미지를 메이킹
하는 것이 중요

- 공주지역의 경우 한옥을 신축할 경우 보조금을 지원하고
있지만 각종 제한 등으로 주민들이 꺼리는 추세

- 충남 공공디자인 조례 등을 정비하여 공주, 부여 지역에 백제
왕도 이미지 구축을 위한 주택개량사업 도입 등 검토 필요

나. 기타 논의사항

❍ 국외연수 기간 매일 저녁 문복위 위원과 관계자들의 토의를 통해 정책에 대한 다양한 의견교환 기회를 가짐

❍ 국외연수가 끝난 후에도 문화체육부지사 등 집행부와 연수를 통해 얻어진 결과물에 대해 지속적인 의견 교환 필요

❍ 또한, 연수결과를 의원 연구모임 등에서도 적극적으로 연구하여 연수를 통해 얻어진 결과물이 사장되지 않고 정책화되어
도정 발전에 기여할 수 있도록 앞으로도 지속적인 관심 필요

참 고		국외연수 활동 사진

[ 두브로브니크 관광사무소 방문 ]
[ 관광사무소 전경 ]	[ 관광정책 현황 청취 ① ]

[ 관광정책 현황 청취 ② ]
[ 두브로브니크 전경 ]	[ 정리 토론 ]

□ 연수 8일차(2월20일) 활동사항

< 연수 8일차 일정 >

① 공식일정 1 : 크로아티아 스플리트 관광사무소

② 정책현장 1 : 두브로브니트 전쟁박물관

2 : 자다르 바다오르간

가. 스플리트 관광사무소 (Split Tourist Board)

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 20.(수) 14:00~15:00

❍ 방문대상 : Vedran Matosic(advisor of split tourist board)

② 기관방문 주요 내용

❍ 스플리트 관광통계 조사

전체 관광객		한국인 관광객		주요 방문국
관광객 수	숙박일수	관광객 수	숙박일수
863,830명	2,540,000일 (평균 2.9일)	25,300명	34,290일 (평균 1.4일)	영국, 독일, 미국, 프랑스

❍ 유네스코 세계유산 조사 : 디오클레티아누스 궁전(1979년 등재)

❍ 관광사무소 총예산 조사

- 총예산 200만 유로(한화 26억원) : 도시체류세와 협회비

- 운영비 20%, 행사비 30%, 마케팅 40%, 교육비 10%

❍ 주요 관광정책 조사

- 디오클레티아누스 황제에 관련된 사항을 관광에 적극 반영

- 역사유적을 활용한 다양한 관광상품 개발

③ 우수 정책사례

❍ 역사자원을 활용한 다양한 이벤트

- 스플리트는 디오클레티아누스 황제가 머무른 곳으로 유명

- 황제의 도시답게 관련 역사유적을 관광상품으로 활용

- 역사적 유적에 황제와 관련된 스토리텔링을 적용, 의미부여
(황제가 걸었던 길, 황제와의 식사, 로마시대 복장, 음식 등)

❍ 거쳐가던 도시에서 머무르고 싶은 도시로 탈바꿈

- 스플리트는 한때 다른 관광지를 지나가기 위해 잠깐 들렀다
가는 관광지로 인식되었으나, 2007년 새로운 마케팅을 통해 사람들이 오래 머무르기 시작

- 마케팅 방법은 위에 언급한 것처럼 역사적 자원의 적극적인
활용 뿐 아니라, 다양한 행사를 통한 볼거리 제공

- 특히, 과거와 현재가 공존하는 다양한 이벤트 제공

< 스플리트 월별 주요 행사 >

기 간	행 사 명	기 간	행 사 명
10~5월	Theatre season (연극, 공연 시즌)	5~6월	성 돔니우스 데이 street talks,
7월	울트라 페스티벌, 스플리트 뮤직 페스티벌	7~8월	스플리트 섬머 페스티벌
8월	디오클레티아누스의 날	9월	음식축제(로마 복장, 음식)
10월	재즈 페스티벌	12월	Aadvent in split

④ 시 사 점

❍ 역사유적의 적극적인 활용

- 스플리트 지역 관광의 핵심은 디오클레티아누스 황제와 궁전

- 황제와의 식사, 로마시대 복장을 한 가이드 등 다양한 행사에 황제와의 관련성을 부여하여 역사자원을 관광에 적극 활용

- 충남의 백제문화단지 위례성의 경우 단순히 모형만 견학하는
것에 그치고 활용되지 못하고 있는 실정

- 과거 고증을 통해 백제시대 생활상 체험이나 백제음식 등 다양한 활용방안 마련이 필요할 것으로 판단됨

❍ 관광에서 중요한 부분은 관광객의 체류 기간

- 관광객 유치를 위해서는 숙박도 가장 중요한 요인 중 하나

- 충남도에 부여리조트를 제외하고 제대로 숙소가 있는지 의문

- 외국인 관광객 유치를 위해서는 기본적인 인프라, 그중에서도 숙박이 가장 중요한데 지역별 숙박시설에 대한 점검이 필요

- 숙박 관련 정보를 수치화한다면 관광정책 자료로 활용 가능

❍ 보유하고 있는 관광자원에 대한 적극적인 활용 미흡

- 천안 삼거리 공원의 경우 1년에 흥타령축제, 농기계 박람회
외에는 특별한 볼거리가 없는 실정, 연중 다양한 볼거리를
제공하여 관광객이 모일 수 있는 요건을 갖춰야 함

- 백제문화단지, 아산 외암마을, 공주 한옥마을 등 전통마을이 재현된 지역에 영상촬영을 유치한다면 관광상품화에 도움

나. 전쟁박물관 (크로아티아 두브로브니크)

❍ 방문일시 : 2019. 2. 20.(수) 08:00 ~ 09:00

❍ 위    치 : 크로아티아 두브로브니크 스르지산

❍ 주요 내용

< 전쟁이라는 주제를 활용한 건축물 및 전시콘텐츠 >

- 크로아티아 독립전쟁 시 방어요새로 쓰인 곳을 박물관으로 개관

- 방어요새의 원형을 거의 그대로 보존하고 전쟁당시 활용되던
총기 등을 전시하여 그 당시의 분위기를 느낄 수 있음

- 스르지산 정상에 위치해 두브로브니크 시가지를 한 눈에 내려다 볼 수 있어 전망을 보기 위해 찾는 관광객도 많음

다. 바다오르간 (크로아티아 자다르)

❍ 방문일시 : 2019. 2. 20.(수) 18:00 ~ 18:30

❍ 위    치 : 크로아티아 자다르 해변

❍ 주요 내용

< 랜드마크 시설을 활용한 관광활성화 >

- 바다오르간은 도시재생 사업의 일종으로 2005년 건축가 니콜라
바시치에 의해 설치된 건축물로 규모는 75미터에 달하며 27개의 파이프를 통해 다양하고 조화로운 소리를 냄

- 특히, 바다오르간은 2차 세계대전 이후 폐허가 된 자다르 지역의 재건을 위해 만들어진 건축물로 바다오르간을 보기 위해 전세계 수많은 관광객이 자다르 지역을 찾는 것으로 알려짐

- 랜드마크 시설을 통한 관광 및 지역경제 활성화의 대표적 모델

참 고		국외연수 활동 사진

[ 스플리트 관광사무소 방문 ]
[ 관광정책 현황 청취 ]	[ 스플리트 해안 산책로 ]

[ 전쟁박물관 ① ]	[ 전쟁박물관 ② ]
[ 바다오르간 ① ]	[ 바다오르간 ② ]
[ 정리토론 ① ]	[ 정리토론 ② ]

□ 연수 9일차(2월21일) 활동사항

< 연수 9일차 일정 >

① 공식일정 1 : 플리트비체 호수 국립공원

※ 22일 베니스 카니발 관람 위해 공식일정 후 베니스 이동(버스 6시간 30분)

□ 플리트비체 호수 국립공원

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 21.(목) 11:00~14:30

❍ 방문대상 : Natalija Bozicevic(Park visitor Manager)

② 기관방문 주요 내용

❍ 플리트비체 국립공원 현황(세계유산 등재 1979년)

- 면적 300㎢(전체 면적 중 2%만 공개하고 나머지는 출입통제)

- 2018년 관광객 : 1,700만명

- 편의시설 : 호텔 4, 캠핑장 2, 식당 7, 기타

- 직원 650명 (성수기 기간제 근로자 채용 450명) ※ 지역주민 우선 채용

❍ 플리트비체 국립공원 수입 및 지출

- 총수입 387백만 쿠나(한화 697억원)
(입장·주차료 221백만, 호텔·식당 134백만, 기념품등 32백만)

- 총지출 258백만 쿠나(한화 464억원)

❍ 주요 정책 현황

- 인근 시군과 협의 통한 주변 관광지 연계 개발

- 2019년부터 1시간에 1,300명만 입장할 수 있도록 제한
(관광객이 너무 많아 자연훼손 등 문제 발생)

- 2019년부터 2028년까지 중앙도로 차량 통제(자연보호 목적)

- 앞으로 장애인, 아이들을 위한 관광정책 추진 계획

- 문학·그림 등 문화예술과의 연계를 통한 관광정책 추진

③ 우수 정책사례

❍ 국립공원 자체수익을 통한 운영

- 입장료, 주차요금, 호텔, 식당 등의 운영을 통해 수익을
창출하고 창출된 수익을 운영비로 활용

❍ 장기계획에 따른 체계적인 국립공원 운영

- 국립공원의 체계적 운영을 위해 국가에서 2019~2028년
10년 간의 장기계획을 수립, 운영

❍ 자연환경 보존 정책

- 자연환경의 보존을 위해 공원 전체의 2%만 관광객에 공개

- 자연목재를 사용한 데크, 안내판 등 인위적 변형 최소화

④ 시 사 점

❍ 자연환경 보존 및 관광발전의 균형

- 1년에 1,700만명이 방문하는 유명 관광지

- 자연환경 보존을 위해 시간당 입장객을 제한하고, 장기계획을
통해 차량통행을 제한하는 등 관광정책과 보존정책의 균형

❍ 관광수익 창출을 위한 관람객 편의시설 조성

- 관광객이 머무르며 경제적 수익을 창출할 수 있도록 숙소,
식당 등 기본적인 편의시설 조성이 필요함

❍ 자연환경 보존을 위한 노력

- 공원 내에는 인위적인 시설물 대신 자연목재 등을 통해 필요한 최소한의 시설물만 존재하고 대부분 원형 그대로 보존

참 고		국외연수 활동 사진

[ 플리트비체 국립공원 방문 ]
[ 운영현황 및 정책 청취 ① ]	[ 운영현황 및 정책 청취 ② ]

[ 플리트비체 국립공원 안내도 ]	[ 관광객 편의를 위한 버스 ]
[ 자연목재를 활용한 데크 ]	[ 자연목재를 활용한 안내판 ]

연수 10일차(2월22일) 활동사항

< 연수 10일차 일정 >

① 정책현장 1 : 베니스 카니발 현장

※ 오전 베니스 카니발 현장방문 후 한국행 항공기 탑승(15시 45분)

□ 베니스 카니발

① 방문 개요

❍ 방문일시 : 2019. 2. 22.(목) 10:00~11:40

❍ 위    치 : 이탈리아 베니스 본섬 내

② 주요 내용

❍ 베니스 카니발 개요

‣ 행 사 명 : 베니스(베네치아) 카니발(Carnevale di Venezia)

‣ 행사기간 : 2019. 2. 16. ~ 3. 5.(매년 시작일이 바뀌며 사순절 전날 종료)

‣ 12세기에 시작된 이탈리아 최대 축제로 매년 약300만명이 방문하는 대규모 축제
프랑스 니스, 브라질 리우 카니발과 함께 세계 3대 카니발로 꼽힘

❍ 이탈리아 뿐 아니라 전세계 관광객이 행사를 보기 위해 방문

❍ 베니스 시나 ｢콤파니 델라 칼자｣ 라는 단체에서 여러 가지
축제행사를 계획하고 공연하지만,

- 관광객들이 직접 복장이나 가면을 준비하여 행사에 참여하는 등 거리 곳곳에서 모두가 함께 참여하는 행사의 모습을 볼 수 있음

[ 베니스 카니발 현장 ① ]	[ 베니스 카니발 현장 ② ]

Ⅳ

집행부와의 간담회 결과 (3월 4일)

□ 간담회 개요

❍ 때  □  곳 : 2019. 3. 4.(월) 15:00 ∼ 17:30 / 문복위 회의실

❍ 참석대상 : 29명(도의원, 문화체육부지사, 연수테마 관련 실·국장 등)

- 문 복 위 : 8명(김연 위원장 등 문복위 소속 의원)

- 집 행 부 : 16명(문체부지사, 보건복지실장, 문체국장 등)

- 전문위원실 : 5명(수석전문위원, 전문위원 등)

❍ 주요내용 : 국외연수 활동결과 공유 및 도정 접목방안 등 토론

- 의원별 소감 및 정책제안 발표 → 관련 실·국 의견조회 및 토론

□ 진행 순서

시 간			내 용	비 고
부터	까지	소요
15:00	15:10	10´	∙ 개회 및 인사말씀	김연 위원장 문화체육부지사
15:10	15:40	30´	∙ 연수활동 소감 발표 및 정책제안 - 의원별 1개 이상 정책제안	연수참가 의원 등
15:40	17:20	100´	∙ 도정 접목방안 정리 및 향후 정책실현 방향 등 토론(의견수렴)	참석자 전원
17:20	17:30	10´	∙ 종합정리 및 폐회	김연 위원장

□ 총  평

‣ 공무국외연수 결과를 정리하는 과정에서 충남도의 관광정책에 대해
돌아보고 앞으로의 발전방향을 마련할 수 있는 계기 마련

‣ 충남도 관광산업 발전을 위해 지속적인 협력을 다짐하고, 관광산업
방향성 제시 및 공감대 형성

‣ 문복위 의원별 소감 등 느낀 점과 국외연수 결과 공유 등 집행부와
충남도정을 위해 소통할 수 있는 계기 마련

‣ 문복위 의원과 집행부 간 격식없는 자리에서 정책에 관해 논의할 수
있는 기회 마련 및 앞으로도 지속적인 협의 추진 약속

□ 인사 말씀

【 김연 문화복지위원장 】

◾ 국외연수 후 단편적인 사업이 아닌 전체적인 측면에서 관광산업 등 충남도정에 대해 생각할 수 있는 계기가 되었음.

◾ 간담회를 통해 즉시 해답을 내는 것이 아니라 도의회와 집행부가
함께 고민하고 지속적으로 도정발전을 이끌어 가는 것이 중요

【 나소열 문화체육부지사 】

◾ 도정발전을 위해 국외연수 추진 등 노력해 주신 문복위 의원님들의 노고에 깊은 감사

◾ 앞으로 충남도의 문화·체육·관광·복지 등 도의회와 지속적인 협의를
통해 선도적인 충남을 만들기 위해 노력

□ 주요 내용

【 관광정책의 중장기적 계획 점검 】

◾ 충남도 관광정책에 대한 실현가능한 중장기 계획 수립 필요

- 관광진흥법 제49조에 따라 지자체는 5년 단위 계획 수립

- 계획은 있지만, 계획에 따른 예산을 제때 편성하여 추진하는 데 애로

◾ 관광산업에 대한 구체적인 통계 자료 마련 시급

- 유럽 관광지의 경우 관광객 수, 숙박기간, 국가별 관광객, 숙박업소 현황 등 통계자료를 D/B화하여 관광정책에 활용

◾ 관광협회와 지자체의 역할을 명확히 하고, 협회에 공공성 부여

- 관광산업의 현장경험을 바탕으로 관광협회의 정책 수행역할 필요

- 정책기획 시 현장 실무진의 목소리에 귀 기울여야 함

- 민·관 협력 거버넌스 구축으로 실효성 있는 관광정책 수립 및 시행

◾ 국가 간 관광 연계 통한 외국인 관광객 유치 및 시너지 창출

- ｢슬로베니아에서 느끼고, 크로아티아에서 경험하라｣

- 국가 간 연계를 통한 관광코스 창출 등 우수사례 참고할 필요

◾ 현지인 가이드 채용 법제화를 통한 일자리 창출

- 슬로베니아, 크로아티아의 경우 법적으로 현지인 가이드 채용하도록 규정 → 일자리 및 관광수입 창출

【 사계절 관광 콘텐츠 개발 및 지역 간 관광자원 연계 】

◾ 사계절 관광객이 방문할 수 있는 콘텐츠의 부재

- 유럽 주요 관광지의 경우 연중 관광객 유치를 위해 계절마다
다양한 이벤트 개최를 통해 볼거리 제공

- 언제 어느 때 방문하더라도 볼거리를 제공할 수 있도록 검토

◾ 관광자원 간 연계를 통한 관광객 유치 및 시너지 창출

- ｢슬로베니아에서 느끼고, 크로아티아에서 경험하라｣ 국가 간 연계
통한 관광코스 창출 등 우수사례 참고할 필요

- 백제문화제의 경우 공주·부여 뿐 아니라 논산, 익산, 전주 등
인근 지역과의 연계 통해 백제왕도 복원 필요

【 안면도 관광지 개발 】

◾ 개발 구역별 대기업 의존방식 탈피

- 충남도와 지역주민 협력을 통한 자체적인 개발방안 마련 필요

◾태안 관광레저형 기업도시 실패 원인 분석

- 실패 원인을 분석하여 관광활성화 방안을 찾아야 함

【 도립 미술관·박물관을 충남의 랜드마크로 조성 】

◾ 박물관·미술관의 성공요인은 3가지

① 유명 작가의 전시품 상설전시(많은 예산 수반)

② 특색있고 창의적인 콘텐츠 전시(이별박물관, 인형박물관 등)

③ 건물 자체를 예술적 가치를 가진 건축물로 조성(구겐하임 미술관)

- 내포에 조성되는 도립미술관을 제대로 된 형태로 조성하여 전국은
물론 세계적인 랜드마크로 조성해야 함.

⇒ (집행부 의견)

1. 도립미술관은 지역 내 작가들의 작품을 전시하여 지역 문화
예술 활성화 하기 위한 목적, 유명 작품 전시는 목적에 위배

2. 내포 문화시설 부지 22,000평 중 충남도서관은 개별 계획을 통해
조성, 앞으로 미술관·예술의 전당·공영주차장 조성 계획으로
충남도서관과 더불어 전체적인 조화를 가질 수 있도록 건축 예정

3. 내포 인근 관광객들이 문화시설에 방문할 수 있도록 연계

◾ 내포 박물관·미술관 특색있는 전시 콘텐츠 등 도입

- 이응로 화백, 화폐 도안을 그린 이종상 화백 등 주변 유명
예술인을 활용하여 전시콘텐츠의 다양성을 확보할 필요가 있음

- 살라보르사 도서관의 경우 외국인 대상 안내 및 통역서비스 제공

- 다문화 가정 등을 활용한 통역 서비스 제공 등 검토 필요

【 공주·부여 등 유네스코 등재지 백제왕도 이미지 구축 】

◾ 충남도 공공디자인 조례 활용 관광지 이미지 메이킹

- 유럽 관광지의 경우 붉은지붕과 벽돌 건물이 자연경관과 조화

- 유럽의 경우 지붕이나 건물에 대한 제한이 없지만 주민 자체적으로 보존하려는 인식을 가지고 있음

- 도내 한옥마을 조성 등 추진 시 주민 반발 등이 따르지만 정책에
협조할 수 있도록 유도할 수 있는 방안 마련이 필요

- 공주·부여 고도 이미지 찾기 사업을 추진 중이지만 매년 사업비는 15억원 정도에 불과, 목적의식을 갖고 전폭적인 정책 추진 필요

◾ 역사유적을 관광상품화 하기 위한 주변 인프라 구축

- 공주 지역의 경우 백제유적을 보기 위해 많은 관광객이 방문하지만
제대로 된 숙박시설이 없어 관광객이 오래 머무르지 않음

- 관광객이 오래 머무를 수 있도록 숙박시설 등 편의시설 구축 필요

【 관광객이 참여할 수 있는 축제 및 문화자원 】

◾ 시군 간 연계를 통한 축제 활성화

- 과거 5개 축제를 하나로 묶어 시행하면 인센티브를 지원하기도
했지만, 지속적으로 운영되지 못함
(백제문화제의 경우도 공주, 부여에 각각 선양위원회 존재)

- 시군 간 연계를 통해 관광벨트화 할 수 있는 방안이 필요

◾ 관광객이 직접 참여할 수 있는 콘텐츠 발굴

- 베니스 카니발의 경우 관광객들이 직접 가면을 쓰고 행사에 참여

- 백제문화제 등 도내 축제의 경우 관광객들이 직접 참여할 수 있는
콘텐츠 부재 ⇒ 주민참여 형태의 축제로 개선 필요

- 백제문화단지의 경우 건물만 보는 것이 아니라 방문객들이 직접
들어가서 체험할 수 있도록 콘텐츠의 개선이 필요

◾ 관광청, 관광사무소 등 조직의 슬림화 필요

- 해외 관광청, 관광사무소 등 예산 사용내역을 보면 운영비 비중은 총예산의 20% 수준에 불과, 나머지는 사업비로 활용

【 장애인 편의시설 확충, 여성친화적 관광상품 개발 】

◾ 장애인 편의시설 도입을 위한 지자체의 지원 강화

- 저상버스의 경우 일반버스보다 1.5배 이상 가격이 비싸기 때문에
버스회사 등에서는 도입을 꺼리는 경향이 있음

- 서울시의 경우 6대4 비율로 보조금을 지원하여 저상버스 도입 유도

- 시군 단위 저상버스 도입을 위한 지원방안 검토 필요

- 장애인들이 저상버스를 이용하기 위해서는 또다시 이동이 필요,
저상버스 도입과 함께 장애인 콜택시 운영도 활성화 할 필요 있음

◾ 내포신도시 BF(Barrier Free)* 인증 추진

- 휠체어장애인이 방문하고 싶은 도시로 꼽힌 슬로베니아 류블랴나의 경우 차도와 인도 간 턱이 없어 휠체어의 자유로운 이동이 가능

- 내포신도시의 경우 턱을 없애는 것은 어렵지만 건물의 경우
류블랴나 보다 장애인 시설이 더 우수한 곳이 많이 있음

- 현재 BF 인증을 받은 지자체가 한 곳도 없는 상황이지만, 자문단 구성을 통해 내포신도시 BF 인증을 추진해야 함

* Barrier Free(장애물 없는 생활환경 인증제도) : 일시적 장애인 등이 개별시설물 등에
접근·이용함에 있어 불편을 느끼지 않도록 공신력 있는 기관이 평가하여 인증하는 제도

◾ 여성친화적 관광지 개발 관련

- 여성 친화적 관광이미지 구축을 통해 여성관광객 유치

- 여성 관광객들에게 어필할 수 있는 관광상품 개발도 필요

【 사회적 협동조합, 사회적 기업의 돌봄사업 참여 】

◾ 사회서비스 제공의 패러다임 변경

- 이탈리아 볼로냐 카디아이(사회적 보육협동조합)의 경우 민간위탁
형태로 보육시설을 운영하지만 국가·지자체 지원 없이 자생적 수익 창출

- 우리나라 민간위탁 기관들은 대다수 자생적 수익구조 없이 보조금에
의존하고 있는 실정

- 현재 민간위탁 제도를 개선, 수익구조 가진 기관에 사회서비스 위탁

【 중부물류센터 : 문화·예술·창작 시설로 활용 】

◾ 문화콘텐츠를 활용한 청년문화 창업 허브단지 조성

- 물류센터 철거, 리모델링, 해체 등을 위해 수백억의 예산 소요

- 문화산업 콘텐츠를 활용한 중부물류센터 활용방안 검토 중

- 게임테마파크 등으로 활용하기 위해 정부예산 확보도 검토

【 기타 의견 】

◾ 크로아티아 등 동유럽 국가는 관광산업의 비중이 높아 우리나라와
직접적인 비교는 곤란하며, 지금 당장 정책을 받아들이기는 곤란

- 장기적인 관점에서 관광산업의 비중을 높일 수 있도록 체계적인
준비와 대대적인 투자가 필요한 상황.

◾ 문화체육관광부 예산은 대한민국 전체 예산의 약 1.5% 수준이며,
충남도 예산 중 문체국 예산은 4.5% 수준에 불과

- 국비 등 필요한 예산확보를 위한 노력이 필요하며 도의회에서도
예산 확보에 적극 협력 의사 표시

◾ 내포 독립운동가의 거리 조성

- 현재 홍예공원 내 보훈공원 주변을 대상지로 검토중이나,

- 유동인구가 많은 도서관, 미술관 쪽으로 조성하여 시너지 효과를
창출할 수 있도록 복지실과 문체국 간 협조 필요

참 고	간담회 모습

[국외연수 결과 공유를 위한 문복위 정책간담회 ]
[김연 문화복지위원장]	[나소열 문화체육부지사]

Ⅴ

연수 후기

□ 문화복지위원회 김연 위원장

충남의 관광 정책을 찾아 유럽으로 공무 연수를 떠난다.

충남도 관광산업의 획기적인 발전방안을 모색하겠다는 절박한 심정으로 국외 공무 연수에 임한다. 제10대 충남도의회 문화복지위원회 위원으로 4년을 일 했지만, 문화·관광 정책에 대해서는 깊게 고민하지 못했다. 내 전공과 관련이 있는 복지정책과 청소년 정책에 집중하는 것만으로도 벅찬 4년이었기 때문이다.

그러다 임기 만료를 1년 앞두고 2017년 ｢국외소재문화재 환수 지원 조례｣를 제정하고 실태조사단 단장이 되면서 충남도의 문화와 이를 자원으로 한 관광산업에 관심이 가기 시작했다. 위원장이 된 지금은 더 무거운 책임감을 느끼고 고민하게 되었다.

연수를 준비하는 데 6개월이 걸렸다. 막연하게‘무엇을 배워올 것인가?’에서 구체적으로‘무엇을 할 것인가?’로 방향이 바뀌면서 해결해야 할 과제에 따라 연수 지역을 선정했다. 연수 중반에 접어들며 우리는 더 큰 눈을 가지게 되었고, 더 구체적이고 근본적인 문제해결에 접근하고 있음을 확인하면서 고달픈 여정이 기쁨으로 변화하기 시작했다.

아산시관광협회장을 지냈던 여운영의원, 10대 충남도의회 의장을 역임하며 다양한 경험을 축적한 김기영의원, 백제문화 유적지가 유네스코에 등재된 공주를 지역구로 두고 있어 누구보다 고심이 깊은 최훈의원, 보령 머드축제를 국제적 축제로 발전시키고 싶은 보령의 김한태의원, 장애인 편의시설에 관심이 많은 정병기의원과 황영란의원, 많은 사회단체 활동의 경험으로 피드백이 풍부한 김옥수의원이 있어서 이번 연수는 정말 훌륭하게 마무리할 수 있었다. 그런 면에서 나는 정말 행운아고 문복위 위원님들의 깊은 지혜를 존경한다.

또한 긴 연수 준비에 사력을 다해준 전문위원실의 오지현 수석과
김건만 주무관, 강민수 주무관을 비롯한 위원들과 문화산업진흥원의
장성각 실장, 문화정책과의 김영준 주무관에게도 고마운 마음을 전한다. 그리고 동행한 중도일보의 김흥수 기자님과 활동보조인께도 참으로
고맙다.

Ⅰ. 국외연수 1일차: 2019년 2월 13일(수)

베네토 관광국

베네토주의 베네토 관광국에서 정책위원장인 Diego Vecchiato와 관광 국장인 Marta Vettore등 관광국 관계자들을 만났다. 충남도의 문화체육부지사와 문화체육관광국의 국장 및 관계자를 만난 것과 같다.

베네토는 2018년 세계 관광지 베스트 5위 지역이다. 대표적인 관광정책은 새로운 관광 콘텐츠를 개발하기보다는 역사, 문화 도시의 특성을 살려 자원의 보존과 관리에 집중한다고 한다. 특히 관광객이 많아 훼손되는 자원을 보존, 복원하는데 힘쓴다. 또한 독특한 음식을 개발하고 가면 페스티벌 등으로 사계절 내내 관광객이 찾아올 수 있도록 한다.

홈페이지의 특성은 관광객들의 기호나 선호도, 수요 등을 고려해 관광 분야별로 카테고리를 구성한다. 최근 자전거 도로를 만들고 있는데 지역의 박물관, 미술관, 호텔, 식당 등의 위치를 고려하여 자전거 도로를 조성하여 관광객에게 편의를 제공한다.

끝으로 유네스코에 등재된 백제문화 유적지와 충남의 대표 축제인 백제문화제와 보령 머드축제 등이 담긴 충남 관광 안내 책자를 소개했으며, 2020년 군문화 엑스포가 계룡시에서 열리니 기회가 된다면 방문해 달라고 요청했다.

아울러 베네토 관광국과 교류할 의사가 있음을 밝혔다. 이에 흔쾌히 동의했으며 이후 구체적으로 절차를 준비하자고 했다. 준비한 금동관모와 머드로 만든 화장품, 노리개를 전달하자 무척 기뻐했다. “It’s not gold, It’s imitation”이라고 소개하자 한바탕 웃으며 기념촬영을 했다.

베니스 거리를 다니면서 불편한 점은 중세 시대의 건물이다 보니 계단이 많아 휠체어 접근이 쉽지 않다는 것이었다. 전체적으로 장애인이나 노인 등 교통약자를 위한 시설은 거의 조성되지 않았다고 느껴졌다.

Ⅱ. 국외연수 2일차: 2019년 2월 14일(목)

볼로냐 현대 미술관 ‘맘보’

이탈리아의 3대 미술관 중 하나라는 볼로냐 현대미술관 ‘맘보’에서는 관리 총책임자이며 아트 디렉터인 로렌쪼 발리와 임직원들을 만났다.

1975년에 처음으로 미술관을 설립했으나 성 밖에 위치하다 보니 도심에서 10분 거리에 있지만 찾는 사람이 별로 없어 실패했다고 한다. 그 이후 도시재생 사업의 하나로 1935년에 도심에 세워진 제빵공장을 리노베이션 하여 지금의 미술관으로 만들어지면서 관람객 수가 많이 늘었다고 한다. 접근성이 중요함을 다시 한번 느꼈다.

맘보가 성공한 원인은 미술관 인근에 있던 도축장을 영화세트장으로 재구성했고, 담배공장을 복합문화예술연구소로 재구성 하면서 문화예술지구로 조성했기 때문이라고 한다. 또한 미술관에서 1세부터 노인까지 참여할 수 있는 교육서비스를 제공하기 때문이라고 한다.

맘보에는 주로 1950년~현재까지의 작품을 전시하고 있는데 메인 작품은 이곳 볼로냐 출신의 조르지오 모란디(1890-1964)의 작품이다.
즉 모란디의 전시물이 중심이지만 50년대부터 현대까지의 다양한
컬렉션이 상시 이어지고 있어서 월 12만명의 관람객이 찾는다.

충남도에도 미술관을 지으려 하니 조언을 해달라고 하자 첫째, 지역의 예술 자원에 대한 연구가 필요하다고 했다. 즉, 지역의 예술활동이 활성화 되어야 하며, 풍부한 자원이 있어야 성공할 수 있다는 것이다. 둘째는 관람객의 관심을 끌 수 있는 유명 작가의 전시회를 유치할 수 있어야 한다고 했다. 준비된 내용도 없이 건물부터 짓고 보자는 성급함이 느껴져 갑자기 얼굴이 화끈거렸다. 충남도의 미술관 건립에 앞서 무엇을 전시할 것인가를 깊게 고민해야 한다.

2. 볼로냐 살사보르사 도서관

이 도서관은 1227년에 궁전으로 시작해 식물원, 우체국, 체육관으로 용도 변경을 거쳐 지금의 도서관이 되었다. 시립도서관으로 볼로냐에 있는 15개의 도서관을 컨트롤 하는 역할을 한다.

내부에 유아 세션, 청소년 세션 등이 있어 역사·문화·예술 등 다양한 커뮤니티 복합공간으로 운영되고 있는 라키비움 형식의 도서관이다. 특히 유아와 부모가 함께 할 수 있는 공간이 따로 조성되어 있어서 그곳에서 육아에 대한 정보 교류와 유아교육이 자연스럽게 이루어진다고 한다. 충남도서관도 더 다양한 활동 지원 시스템과 프로그램을 도입할 필요가 있다.

3. 대중교통 경험

대중교통을 이용해 숙소로 이동했다. 버스는 장애인이 쉽게 이용할 수 있는 저상버스다. 운전기사가 하차하여 장애인의 탑승을 도와주고 다시 운전석으로 돌아가 운행을 한다. 어느 사람도 늦었다고 빨리빨리 하자고 재촉하지 않았다. 문화 선진국이 바로 이런 것이 아닌가 하는 생각을 했다.

두 기관 모두 기관장과 관리자들에게 백제시대 관모액자와 보령의 머드화장품 그리고 삼색의 노리개를 선물했다. 아울러 충남의 관광지와 대표 축제를 안내하는 책자와 동영상 자료가 담긴 USB를 전달했더니 무척 좋아한다.

맘보 미술관의 디렉터에게 2020년 계룡에서 열리는 군문화 엑스포를 설명했더니 아내와 함께 오겠다고 한다.

Ⅲ. 국외연수 3일차: 2019년 2월 15일(금)

이탈리아의 사회적 협동조합인 카디아이를 방문하기 위해 베니스에서 수상 택시를 타고 산타루치아 역으로 가서 고속철도를 이용해 볼로냐에 도착했다. 이른 시간의 이동이라 아침 식사를 못해 기차 안에서 도시락을 먹었다.

1. 카디아이

카디아이는 이탈리아의 사회적 협동조합으로 보육시설 및 요양원 등 돌봄 기능을 담당하는 곳이다. 이곳에서 Research International Project 담당자인 Lara Furieri 및 보육시설, 요양시설 관계자를 만났다.

1974년 27명의 조합원으로 시작해 지금은 고용인원이 1,600명이나 되며 연매출은 4,700만 유로(약 610억원) 수준으로 성장했다. 가장 큰 사업은 볼로냐시로부터 25개의 보육시설을 위탁받아 운영하는 것이다.

보육료는 소득수준에 따라 무료부터 약 65만원 정도인데 이중 약 85%는 시로부터 지원을 받고 있으며, 나머지 15%는 부모가 부담한다. 다른 사립기관의 경우는 시에서 지원하지 않는다. 이용자는 맞벌이, 장애인, 형제가 먼저 등록한 경우, 조부모 돌봄 아동 등에게 우선권이 주어진다. 이러한 규정은 한국의 보육시설 지침과 유사하다. 이익금은 다른 돌봄 사업에 재투자 되고 있다.

1) 어린이집 방문

0~3세 아동을 돌보는 시설로 아동 77명과 교사 18명이 있다. 0세의 경우 교사 1인이 3~5명의 아동을 돌보고 있으며, 2세는 7명까지 3세는 15명까지 돌본다. 우리와 같은 교사 대 유아의 비율이다. 보육시설의 공간은 낮잠 자는 공간, 미술실, 실내 놀이 공간 등으로 구성돼 있어서 우리와 거의 비슷하다. 교육 프로그램은 몬테소리 프로그램과 레지오 에밀리아 프로그램을 적용하고 있었다.

보육서비스 질을 높이기 위해 인증평가제를 시행하고 있으며, 친환경 소재인 목재를 이용한 교실 구성이 특징이다. 또한 모든 식재료는 유기농 제품을 사용하고 있다.

2) 요양원 방문

방문한 요양원에는 약 100명 정도의 이용자가 있으며, 종사자는 물리치료사와 기관 관리자 등을 포함해 104명이다. 거의 1:1로 돌봄이 이루어지고 있다. 이 기관은 카디아이가 직접 운영하는 곳으로 시나 중앙정부의 지원은 없다.

한국의 요양원은 대부분 노인이 이용하고 있는 것과는 다르게 노인뿐 아니라 1차 진료가 끝나고 회복기에 있는 환자들도 많이 이용하는 것이 특징이다. 이용료는 월 200~300만원 정도로 비교적 비싼 편이며, 공간 구성은 식당, 운동실, 활동실, 목욕실 등 우리나라의 요양시설과 유사한 공간으로 구성되어 있다.

두 기관을 돌아보며 아동과 노인의 돌봄에 중점을 두고 있는 충남의 복지정책과 민간위탁으로 운영되고 있는 여러 기관의 운영실태를 점검하고 지원 수준에 대한 고민이 필요함을 느꼈다.

Ⅳ. 국외연수 4일차: 2019년 2월 16일(토)

토요일이라 기관방문 일정이 없어서 슬로베니아 관광청에서 들었던 다양한 정책의 실사를 위해 류블랴나의 프리셰르노브 광장으로 나갔다.

1. 류블랴나 프리셰르노브 광장

장애인 관광객이 가장 선호한다는 슬로베니아의 장애인 편의시설 실사를 위해 광장으로 갔다. 도로와 인도 간에 턱이 없고 계단에도 휠체어가 이동할 수 있도록 이동로가 있어서 휠체어, 유모차 이동이 용이했다. 장애인뿐만 아니라 고령자들이 휠체어를 타고 이동하는 모습을 많이 볼 수 있었다.

류블랴냐의 도심에는 차량 진입이 금지되어 있다. 그린 정책을 펴고 있는 대표적 사례이다. 차 없는 거리에는 전기차와 자전거를 이용하고 있었다.

2. 류블랴나 국립대학 한국학연구소

류블랴나 대학 아시아학과에서 한국학을 지도하고 있는 강병융 교수를 만났다. 한국학연구소에는 교직원 3명이 있고 학교에는 한국 학생 15명이 있다고 한다. 한국학 내용은 한국의 어학, 문학, 역사 등 전반적인 분야에 대한 교육을 한다.

슬로베니아 사람들과 학교 학생들이 한국에 대해 많은 관심을 가지고 있으며, 특히 평창 동계 올림픽을 계기로 더 많은 관심을 보인다고 했다.

한국학 교육 내용으로 충남학을 넣어 달라고 부탁했으며, 충남역사문화원에서 출간한 충남학 책자와 관광 안내 책자 및 기념품 등을 전달했다. 또한 올해는 3·1 운동 100주년이 되는 해인 만큼 역사교육에 더 심혈을 기울여 달라고 요청했다.

Ⅴ. 국외연수 5일차: 2019년 2월 17일(일)

1. 크로아티아 자그레브 미마라 박물관

일요일이라 슬로베니아에서 크로아티아로 이동해서 박물관 2곳을 둘러 봤다. 먼저 찾은 곳은 자그레브 루세벨토브에 있는 미마라 박물관으로 1978년에 개관한 곳이다.

본 건물은 고등학교였으나 리모델링하여 박물관으로 활용하고 있다. 일부에서는 체육관으로 사용했다고 하는데 이는 학교 교육을 너무 과도하게 시켜서 체육학교로 잘못 알려진 것이라고 한다. 볼로냐와 자그레브 등 유럽의 여러나라들이 도시재생을 위해 폐건축물을 리모델링하여 사용한다는 패턴을 읽을 수 있었다.

유명 수집가인 안테 토피치 미마르와 그의 부인이 일생 동안 수집한 3,750점의 유물 및 그림들이 전시되어 있다. 세간에 알려진 바로는 미마르는 세기의 사기꾼이라는 이야기도 있다. 2차 세계대전 이후 독일군이 강탈했던 유물들을 본래 나라로 되돌려주기 위해 연합군이 소장하고 있었는데 가짜 유물 목록 작성과 거짓말로 정부와 유럽 연합군을 속여 본 유물들을 손에 넣었다고 한다.

그림은 라파엘로, 렘브란트, 다빈치 등 유명 작가들의 작품이지만 모작의혹이 있다. 또한 동물 케어 전시회 등 다양한 특성을 가진 특별전시회를 자주 연다고 한다.

도립 미술관·박물관 건립을 앞두고 충남도의 문화예술 자원에 대한 조사가 시급함을 다시 한번 느꼈다. 무엇을 전시할 것인가를 고민하기보다 미술관·박물관을 건립한다는 데에만 고민이 집중되어 있다는 생각이 들었다.

2. 크로아티아 자그레브 실연(이별)박물관

박물관의 이름만 들어도 호기심이 생기는 곳이다. 크로아티아 자그레브 반옐라치치광장 인근에 위치하고 있으며, 장애인들은 계단이 많아 직접 가기에는 어려움이 있어 뒤편에 있는 엘리베이터를 이용한다. 작은 박물관임에도 교통약자들에 대한 배려가 세심하게 묻어나는 곳이다.

‘Museum of broken relationship’을 실연 박물관으로 해석을 했는데 대부분 연인 또는 부부관계의 단절 등 이별을 주제로 한 내용이 많아 붙여진 이름 같다. 세계 각지의 사람들에게 전시품을 기증받아 전시하고 있는데 우리나라 제주도에서 보낸 사연도 전시되어 있었다.

창의적인 콘텐츠를 활용해 일반적인 박물관이 아닌 새로운 이미지를 보여주는 박물관이다. 전시된 물품들은 일상생활에 사용되는 물건들이지만, 그 옆에는 전시품과 연관된 스토리를 적어 많은 사람들이 정서적으로 공감할 수 있기 때문에 성공한 것이라 생각된다.

박물관 규모는 작고 전시품 수는 적지만, 인간의 정서와 관련된 창의적 콘텐츠를 통해 세계적인 박물관으로 발전한 곳이다. 창의적 콘텐츠의 발굴이 미술관의 성패를 좌우한다. 충남의 미술관·박물관이 기존의 미술관·박물관처럼 특색 없는 콘텐츠로 운영될 경우 성공을 보장할 수 없음을 시사한다.

반옐라치치 광장 주변에는 돌라치 시장과 자그레브 성당이 있는데 광장과 성당 앞에서 다양한 거리 예술공연을 볼 수 있었다.

Ⅵ. 국외연수 6일차: 2019년 2월 18일(월)

1. 크로아티아 자그레브 관광청

크로아티아 자그레브시 관광청 국장인  Zlatan Muftic (Convention Bureau Director)을 만나 크로아티아의 관광 정책을 들었다. ‘슬로베니아에서 느끼고 크로아티아에서 경험하라’는 슬로베니아 관광청 국장의 메시지가 어떤 것인지 궁금했다.

자그레브 관광청의 대표자는 시장이며, 두 개의 조직으로 운영되는데 하나는 공공기관이고 하나는 관광협회이다. 협회가 공공성을 가지고 주도적으로 관광정책을 추진한다는 점은 매우 놀라운 점이다. 충남도 관광산업 현장의 노하우를 잘 알고 있는 관광협회가 공공성을 가지고 관광산업 발전의 주도적 역할을 수행할 수 있도록 충남도와 관광협회 간 거버넌스를 좀 더 확고히 구축하여 관광협회의 공공성을 강화할 필요가 있다.

자그레브의 관광 현황을 들으며 정확한 데이터를 축적하고 있다는 점에 감탄했다. 2012년 이후 70만명이나 관광객이 증가했는데 그 중 한국인의 2018년 방문객 수는 100,681명으로 2012년 대비 86,434명이 증가했다고 한다.

자그레브 관광정책의 주요 내용은 1) 계절별 특성에 맞게 연중 다채로운 행사 개최 2) 중세시대 자동차, 기구 등을 통한 관광 활성화 정책 추진 3) 다양한 음식을 활용한 관광객 유치 전략 수립 4) 교통의 요지로 주변 관광지를 방문할 수 있는 입지조건 형성 5) 통합이용권인 자그레브 카드 판매 운영으로 요약된다.

자그레브 역시 사계절 모두 관광객이 찾아올 수 있도록 다양한 컨텐츠의 개발과 프로그램을 운영한다는 것이다. 레이저쇼, 자그레브 클래식, 인뮤직 페스티벌, 어드벤트 인 자그레브, 크리스마스 마켓(40일간 운영) 등 연중 내내 다양한 이벤트를 개최하여 지속적인 볼거리 제공하고 있다. 특히, 인뮤직 페스티벌의 경우 매년 전세계 5만명 이상의 관광객이 참여하는 록음악 축제로 타임즈가 선정한 유럽 20개 축제 중 하나이다.

관광객에게 판매하는 통합이용권은 자그레브 시내 4개 박물관, 전망대, 대중교통(버스, 트램), 동물원 등을 이용할 수 있는 카드로 24시간권의 가격은 12유로(한화 15,600원)이다.

충남도의 경우 여름철 성수기 시즌과 비수기의 관광객 차이가 많은 반면 크로아티아의 경우 계절별 특성에 맞는 다채로운 행사 개최를 통해 사계절 관광객 유치에 노력한다. 충남도에 연중 관광객이 지속적으로 방문할 수 있도록 지역 특성에 맞는 관광전략 발굴이 필요하다. 또한 통합이용권을 발행하여 거쳐 가는 도시가 아니라 머물러 있게 하는 정책을 쓰고 있는데 이는 오스트리아 등 유럽의 여러 나라들에 이미 보편화된 방법이다.

크로아티아 자그레브 관광청 방문의 가장 큰 성과는 ‘충남도와 자그레브 간 교류협력 의향서’를 전달했다는 것이다. 자그레브는 최근 몇 년 사이 한국인 관광객이 급증한 지역으로 교류협력을 통해 양국 관광산업 활성화에 이바지할 것으로 판단되어 추진하게 되었다. 자그레브 관광청에서도 긍정적으로 받아들였으며, 추후 관광청 최고 책임자인 시장의 의견을 듣고 연락하겠다고 했다.

2. GNK 디나모 자그레브 유스 아카데미

디나모 자그레브 유스 아카데미에서 Andelko Ivanko(Academy Assistant Director)를 만났다. 선수 250명, 코치 32명, 기타 직원 10명이 근무하고 있으며, 그동안 2018년 발롱도르 수상자 루카 모드리치 등 월드컵 출전선수를 18명이나 배출했다고 한다.

아카데미에 등록하는 학생들은 방과 후 참여하며, 선수들을 육성하기 위해 기숙사를 이용하지는 않는다고 했다. 그만큼 생활체육이 활성화되어 있다는 것을 의미한다. 우리나라의 경우 엘리트 체육인을 육성하기 위해 집단 기숙생활과 훈련을 하는 것과는 대조적이다.

또한 유스 아카데미 프로그램 외 오픈스쿨을 운영하고 있는데 누구나 교육에 참여할 수 있으며, 교육비는 월 50유로(한화 65,000원) 정도이다.

아카데미에서는 4개 분야(동기부여 등 정신적 측면 관리, 피지컬 측면의 관리, 기술적인 훈련, 전술이해 측면)를 중점 관리한다고 한다. 특히 학생들의 심리적인 부분을 관리한다는 점이 인상 깊었다.

충남도에 추진 중인 학생체육 1인 2종목 참여 활동과 관련하여 지역 스포츠팀(천안 현대배구팀, 아산 우리은행 농구팀, 대전 한화이글스, 대전시티즌 등)과 연계하여 학생체육 활동의 체계적인 지원 방안을 검토해 볼 필요가 있다.

Ⅶ. 국외연수 7일차: 2019년 2월 19일(화)

1. 크로아티아 두브로브니크 관광사무소

크로아티아의 가장 대표적인 관광지 두브로브니크에 도착해 관광사무소를 찾았다. 관광사무소 홍보담당자인 산드라 밀로비체로부터 두브로브니크 관광지에 대한 설명과 관광객 유치 정책에 대해 들었다.

두브로브니크를 찾은 2018년 관광객 수는 1,271,657명(전년 대비 8% 증가)이며, 숙박 인원은 4,138,023명(전년 대비 4% 증가)으로 관광객 1인 평균 3.3일 숙박을 했고 그 중에 한국인도 36,928명이며 1인 당 2일 정도 숙박을 한 것으로 집계되어 있었다. 역시 놀라운 통계자료이다. 두브로브니크 역시 류블랴나, 자그레브 지역과 마찬가지로 사계절 관광객 유치를 위해 지역 특성에 맞는 다채로운 행사를 개최하고 있다.

연도별 관광객 현황 및 숙박 인원에 대한 정확한 통계자료를 기반으로 관광객 추세 분석 및 관광정책 수립에 활용하고 있으며, 다양한 이벤트를 개최하여 지속적인 볼거리를 제공하고 있다.

연수 중간 점검 및 평가를 했다. 그동안 방문했던 유럽지역 모두 사계절 관광객 유치에 집중하고 있다. 관광객 유치 방법은 대부분 다양한 축제나 행사를 개최하는 것으로 모두 비슷하지만 각 지역마다 지역 특성을 살린 행사를 개최하여 다른 관광지와의 차별화를 꾀하고 있다.

관광객이 성수기로 쏠리는 현상이 심각한 충남도에서도 다양한 축제를 개최하고 있지만 지역마다 유사한 축제가 많아 다른 관광지와 비교했을 때 특별히 우수한 부분을 찾기 힘든 것이 현실이다. 연중 관광객이 지속적으로 방문할 수 있도록 지역 특성에 맞는 관광전략 발굴이 필요하다.

충남도의 경우 아직까지 관광분야의 통계가 제대로 D/B화 되지 않아 정책 수립에 애로가 있다. 정확한 통계자료를 근거로 정책을 수립할 수 있도록 관광산업 D/B화를 위한 노력이 필요하다.

또한, 공주·부여 지역을 방문해도 백제왕도라는 이미지를 느끼기 어려운 것이 문제다. 두브로브니크 하면 유럽사람들에게는 빨간 지붕의 건축물이 떠오르듯이 공주, 부여하면 떠올릴 수 있는 이미지를 메이킹 하는 것이 중요하다. 공주지역의 경우 한옥을 신축할 경우 보조금을 지원하고 있지만 각종 제한 등으로 주민들이 꺼리는 추세다. 충남 공공디자인 조례 등을 정비하여 공주·부여 지역에 백제 왕도 이미지 구축을 위한 주택개량사업 도입 등에 대한 검토가 필요하다.

국외연수 기간 매일 저녁 문복위 위원과 관계자들의 토의를 통해 정책에 대한 다양한 의견교환 기회를 가졌다. 국외연수가 끝난 후에도 문화체육부지사 등 집행부와 연수를 통해 얻어진 결과물에 대해 지속적인 의견 교환이 필요하다고 인식했다. 또한, 연수결과를 의원 연구모임 등에서도 적극적으로 연구하여 연수를 통해 얻어진 결과물이 사장되지 않고 정책화되어 도정 발전에 기여할 수 있도록 앞으로도 지속적인 관심이 필요하다고 의견을 모았다.

Ⅷ. 국외연수 8일차: 2019년 2월 20일(수)

두브로브니크 전쟁박물관

크로아티아 두브로브니크 스르지산에 있는 전쟁박물관을 갔다. 크로아티아 독립전쟁 시 방어요새로 쓰인 곳을 박물관으로 개관한 곳이다. 방어요새의 원형을 거의 그대로 보존하고 전쟁 당시 활용되던 총기 등을 전시하여 그 당시의 분위기를 느낄 수 있다. 스르지산 정상에 위치해 두브로브니크 시가지를 한 눈에 내려다 볼 수 있어 전망을 보기 위해 찾는 관광객이 많다고 한다.

2. 크로아티아 스플리트 관광사무소

크로아티아 스플리트 관광사무소의 총 관리자인 Vedran Matosic (advisor of split tourist board)를 만나 스플리트시의 관광지 소개와 정책에 대해 들었다. 스플리트를 찾는 관광객은 863,830명이며 숙박일은 2,540,000일, 그중에 한국인은 25,300명이며 숙박일은 34,290일로 집계되어 있다.

스플리트에는 1979년 유네스코에 등재된 디오클레티아누스 궁전이 있다. 스플리트 관광사무소의 총 예산은 약 200만 유로(한화 26억원)이며 재원은 도시체류비와 협회비로 구성된다. 예산은 운영비 20%, 행사비 30%, 마케팅 40%, 교육비 10%로 사용된다.

스플리트에 한때 다른 관광지를 지나가기 위해 잠깐 들렀다 가는 관광지로 인식되었으나, 2007년 새로운 마케팅을 통해 사람들이 오래 머무르기 시작했다.

스플리트는 디오클레티아누스 황제가 머무른 곳으로 유명하다. 그래서 디오클레티아누스 황제에 관련된 사항을 관광에 적극 반영하고 있으며, 역사유적을 활용한 다양한 관광상품 개발을 하고 있다.

황제의 도시답게 관련 역사유적을 관광상품으로 활용하는데 역사적 유적에 황제와 관련된 스토리텔링을 적용하여 의미를 부여하고 있다. (황제가 걸었던 길, 황제와의 식사, 로마시대 복장, 음식 등) 특히, 과거와 현재가 공존하는 다양한 이벤트를 제공한다는 점에 관심이 갔다.

충남의 백제문화단지 위례성의 경우 단순히 모형만 견학하는 것에 그치고 활용되지 못하고 있는 실정이다. 과거 고증을 통해 백제시대 생활상 체험이나 백제음식 등 다양한 활용방안 마련이 필요할 것으로 판단된다.

3. 자다르 바다오르간

크로아티아 자다르 해변에 위치한 바다오르간은 자다르 지역의 랜드마크로 급부상한 곳으로 랜드마크 시설을 통한 관광 및 지역경제 활성화의 대표적 모델이다. 바다오르간은 도시재생 사업의 일종으로 2005년 건축가 니콜라 바시치에 의해 설치된 건축물로 규모는 75미터에 달하며 27개의 파이프를 통해 다양하고 조화로운 소리를 낸다.

특히, 바다오르간은 2차 세계대전 이후 폐허가 된 자다르 지역의 재건을 위해 만들어진 건축물로 바다오르간을 보기 위해 전세계 수많은 관광객이 자다르 지역을 찾는 것으로 알려졌다

Ⅸ. 국외연수 9~10일차: 2019년 2월 21(목) ~ 22일(금)

플리트비체 호수 국립공원

플리트비체 호수 국립공원 관리소의 책임자인 Natalija Bozicevic를 만나 공원 관리 현황과 관광객 유치 방안 그리고 2019년~2020년까지의 공원관리 계획 등에 대해 들었다.

1979년에 유네스코에 등재된 플리트비체 국립공원은 전체 면적 300㎢ 중 2%만 공개하고 나머지는 출입을 통제하고 있다. 2018년 관광객은 1,700만명이며, 편의시설로 호텔 4, 캠핑장 2, 식당 7개가 있다. 직원은 650명(성수기 기간제 근로자 채용 450명)이며 이곳 지역의 주민을 우선 채용하는 것을 원칙으로 한다.

총수입은 387백만 쿠나(한화 697억원)로 입장료와 주차료가 221백만, 호텔과 식당이 134백만, 기념품 등이 32백만 등이 재원이다. 총지출 258백만 쿠나(한화 464억원)이다.

공원의 주요정책은 인근 시군과 협의를 통한 주변 관광지를 연계하여 개발하고 있으며, 2019년부터는 1시간에 1,300명만 입장할 수 있도록 제한한다고 한다. 또한 2019년부터 2028년까지 중앙도로 차량을 통제하고, 장애인·아이들을 위한 관광정책을 추진할 계획이다. 아울러
문학· 그림 등 문화예술과의 연계를 통한 관광정책도 추진 중이다.

입장료, 주차요금, 호텔, 식당 등의 운영을 통해 수익을 창출하고 창출된 수익을 운영비로 활용한다는 것과 자연목재를 사용한 데크, 안내판 등 인위적 변형을 최소화 한다는 것이 인상적이다.

22일은 출국날이지만 오전 시간에 베니스에 들러 가면페스티벌을 보고 왔다. 관람 중심이 아니라 관광객이 함께 참여하는 페스티벌임을 볼 수 있었다.

□ 문화복지위원회 여운영 의원

충청남도 관광활성화를 위한 정책 제언

1. 관광산업 활성화를 위한 필수 요인

1) 지역특색을 살린 전통문화의 보존과 관광자원의 개발

슬로베니아나 크로아티아 어디를 가더라도 그 나라의 전통이 잘
보존되어 있고 그것을 지키고자 하는 노력들이 대단하다는 것을 느낄  수 있었다. 비록 아픈 역사를 담고 있더라도 그리고 낡고 보잘 것 없이 보일지라도 없애지 않고 고이 간직하려는 모습에서 우리는 우리의
전통을 개발이라는 미명하에 너무나도 쉽게 갈아엎는 것은 아닌지
반성할 필요가 있다. 그 지역의 전통문화와 생활모습 그리고 건축물까지 있던 그대로 보존하고 있는 자그레브의 구도심과 제일 많은 관광객들이
찾고 있는 두브로브니크의 구도심은 천년이 넘는 긴 세월의 흔적을
고스란히 담고 있는 자연 박물관이라 해도 과언이 아닐 것이다.

또한 크로아티아의 각 도시들은 그 지역에 어울리는 특색을 살린
관광자원들을 보유하고 있다. 쓰러져가는 작은 문 하나에도 역사와
이야기가 있고 단지 둘러보는 것이 아니라 체험하며 장시간 머물 수 있도록 만들어 놓은 지역특색을 잘 살리고 있다. 1,700여년전 로마
황제였던 디오클레티아누스의 일생을 테마로 한 관광상품 개발은
물론이고 각종 이벤트와 축제를 개최함으로써 연중 끊임없는 관광객들  을 유치하고 있는 스플리트와 파도가 칠 때 발생하는 공기의 힘으로   자연의 소리를 연주하는 자다르의 ‘바다 오르간’ 그리고 플리트비체  의 둘레길 코스가 그 대표적인 예라 아니할 수 없다.

전라남도 여수시가 자다르의 바다오르간과 유사한 ‘오션 오르간’
설치를 진행하고 있다. 깨끗하고 편리한 것만이 관광자원은 아닌 것
같다. 해안선이 발달되어 있는 충남으로서는 크로아티아의 해안 도시와 같은 해양자원과 잘 어우러지고 우리만의 특색을 가질 수 있는 관광자원 및 전통문화의 발굴 및 개발이 시급함을 느낄 수 있는 대목이다.

2) 접근성이 용이한 대중교통 및 관광정보의 확충

앞에서도 언급한 바와 같이 우리나라를 찾는 외국인 관광객이
2천만명에 달하고 있지만 충남을 찾는 외국관광객은 고작 17만여 명에 그치고 있다.

관광객 유치를 위한 많은 노력에도 불구하고 저조한 실적을 거듭하고 있는 이유는 불편한 교통과 관광정보의 부족이라 할 것이다.

서울, 부산 등과 같이 전철과 시내버스 그리고 택시 등 다양한
대중교통이 발달되어 있고 관광지도나 인터넷을 통한 많은 정보들을
쉽사리 얻을 수 있는 곳으로 관광객들이 집중되어 있는 것만 보아도 느낄 수 있는 것이다.

이탈리아의 베니스는 물의 도시이다. 차량이 전혀 진입할 수 없는 곳임에도 불구하고 불편함 없이 오고 갈 수 있는 이유는 특수한 환경에
어울리는 ‘바포레토’라는 수상버스가 있기 때문이다. 이 바포레토만 타면 베니스 본섬에 있는 곳은 어디든지 쉽게 갈 수가 있다.

슬로베니아의 류블랴나나 크로아티아의 자그레브 등 여러 도시들에도 트램과 시내버스 등이 주요 관광지를 수시로 운행하며 관광객들을
편리하게 운송하고 있다. 이러한 도시들은 대부분 교통카드를 저렴하게 발매하고 있었으며 관광일정에 따라 1회권, 1일권, 2일권 또는 7일권 등으로 구매가능하고 모든 대중 교통수단을 무제한으로 이용할 수 있을 뿐만 아니라 박물관과 주요 관광지는 물론이고 각종 공연 등의 입장료 할인 혜택까지 누릴 수 있어서 관광객들은 저렴한 비용으로 도시의 곳곳을 탐방할 수 있다.

이러한 카드는 관광객들에게는 저렴하게 도시를 둘러볼 수 있는 장점이 있는 반면에 각 도시들은 카드를 발매함으로써 할인효과로 인해
관광객들을 여러 관광지나 박물관 등으로 유인할 수 있는 이점도 있다.

가장 중요한 것은  곳곳에 설치된 관광안내소를 통해 쉽게 정보를
얻을 수 있으며 낙천적이고 친절한 관광종사자들의 태도에서도 우리는 여행의 또다른 즐거움을 누릴 수도 있다.

대도시가 아닌 지방이라도 어렵지 않게 관광할 수 있는 교통인프라    와 외국어로 되어 있는 팜플릿은 물론이고 관광안내 표지판의 정비    와 더불어 친절한 충남의 이미지가 요구된다고 할 수 있다.

3) 자연환경 및 역사·문화 유적지의 보존

우리나라의 경우 관광지로 소문이 나거나 사람들의 발걸음이
잦아지면 우선 개발을 서두르는 경향이 있다. 자연경관이 아름다운 곳  이거나 매스컴을 통해 유명해지기 시작하면 호텔이나 리조트, 팬션    과 식당 및 놀이시설 등 여러 가지 시설들을 설치하느라 본래의
모습을 훼손하고 콘크리트로 도배하는 난개발을 일삼고 있다. 지역
관광 활성화라는 미명하에 지역특색을 없애고 전혀 동떨어진 새로운   시설물을 설치하거나 지나친 자연환경의 파괴로 인해 오히려 관광객   들의 눈살을 찌푸리게 하고 발길을 돌리게 하거나 두 번 다시는
찾아오지 않게 만드는 실수를 범하고 있는 경우도 많다.

연암 박지원 선생님은 청나라의 발전된 모습을 경험하고 쓰신
‘열하일기’에서 “깨어진 기왓조각이나 거름 똥이야말로 청나라의 첫째가는 장관이다.”라고 주장을 하셨다. 이는 깨어진 기왓장이나
버려진 똥과 같은 하찮은 물건이라도 철저히 활용하는 것이 문명의
발달이 라는 것을 역설적으로 말씀하신 것이다.

세월의 흔적과 선조의 숨결이 담겨 있는 것들을 함부로 손대거나
버리고 파괴하는 오류는 더이상 범하지 말아야 할 것이다.

4) 랜드마크의 필요성

연수기간 중 일행들에게 한가지 질문을 던졌다. 한국을 찾아오는     외국인 친구에게 과연 충남의 어디를 꼭 들러보라고 소개할 것인가?   돌아오는 답은 시원치 않았다. 우리가 잘 알고 있는 파리는 에펠탑    과 루브르 박물관, 런던은 빅벤과 런던아이, 시드니는 오페라하우스    와 하버브릿지, 두바이는 버즈칼리파, 암스테르담은 I amsterdam 등    많은 관광객들을 유치하고 있는 도시들은 그 도시를 대표하는
랜드마크적인 관광자원을 보유하고 있다.

우리가 이번에 방문한 여러 도시들도 마찬가지였다. 베니스의 산마르코광장, 류블라냐의 프레세렌 동상, 자그레브의 반옐라치치 동상,
두브로브니크의 성벽, 스플리트의 디오클레티아누스 궁전, 자다르의
바다 오르간은 지역민들은 물론이고 이 도시들을 방문하는 관광객들에 인기가 많은 곳이며 항상 많은 사람들로 붐빈다. 지역민들에게는
만남의 장소로 관광객들에게는 여행의 시작이 되는 곳이다.

이제 우리도 랜드마크에 대한 고민을 해야 한다.

스페인의 빌바오가 구겐하임이라는 미술관을 건립함으로써 이름없는   작은 마을에서 지금은 세계적으로 성공한 도시로 명성을 날리고
있는 것을 보면 랜드마크의 효과는 적지 않다고 할 수 있다.

한국은 K-POP, 한류와 같은 소프트웨어적인 관광자원은 빠르게 성장하고  있으나 그 지역을 대표하는 랜드마크 건축물이나 관광시설은 찾아
보기 어렵다. 우리 충남도가 내포에 미술관겸 박물관을 건립하려고
한다. 과연 내포라는 지역으로 얼마나 많은 관광객들이 찾아올  것인가?

더불어 미술관의 활용도가 얼마나 높을 것인가에 대한 고민을 해
보아야 할 것이다.

그래서 이번 연수를 통하여 그리고 그동안 세계 여러 도시들을 다니면서 느낀 중요한 것은 내포신도시를 살리기 위해서는 내포의 랜드마크가 필요하다.

따라서 현재 고민 중에 있는 미술관을 빌바오의 구겐하임 미술관보다 더욱 멋진 랜드마크적 시설로 만들어야 할 것이라 생각한다. 물론 많은 예산이 소요되는 랜드마크도 있지만 그렇지 않은 것도 많다. 현대 세계인들의 시각에 알맞은 것이면 적은 예산으로도 랜드마크를 만들 수
있는 것이다. 자다르의 바다오르간이 그 예라 할 수 있다. 발상의 전환이 필요한 것이다.

5) 계절별 관광자원 및 관광 프로그램 개발

이번 유럽 연수 기간 중 우리는 6군데의 관광청 및 관광사무소를     방문하고 그 지역의 관광활성화에 대한 설명을 들었다.

물론 위에서 언급한 여러 내용들을 갖추고 있었기 때문에 관광도시로 발돋움하게 된 것이지만 한결같이 각 도시들이 중점을 두고 있는 것은  바로 관광객들이 사계절 편차 없이 찾아올 수 있는 관광자원 개발과    더불어 각종 이벤트와 축제 등 다양한 관광 프로그램을 활용하고     있다는 점이다.

봄과 가을에는 자연과 어우러지는 내용으로 여름에는 시원한 물을    테마로 해서 그리고 겨울에는 눈과 얼음, 따뜻한 스파 등을 활용한    계절별 맟춤형 관광상품 개발에 박차를 가하고 있는 모습을 엿볼 수   있었으며 특히 동절기에는 크리스마스 축제, 신년 축제 그리고 다양한 겨울 소재를 이용한 축제와 이벤트를 등을 개최함으로써 상대적으로 관광객 수가 적은 동절기의 단점을 보완하고자 노력하고 있다.

이태리 베네토주와 슬로베니아 루블라냐는 눈과 온천을 활용한
관광상품을 개발하고 있었고 크로아티아의 스플리트는 크리스마스
축제 등 다양한 이벤트를 실시하고 있었다.

이런 노력으로 인하여 우리가 방문했던 여러 도시들은 지역민들에    게 관광산업으로 인한 꾸준한 수입원을 제공하고 있으며 안정된 일    자리 창출에도 커다란 기여를 하고 있다는 점을 깨달을 수 있었다.

우리 충남의 경우 여름과 겨울의 관광객수가 5배 가까이 차이가
난다고 한다. 그래서 성수기인 여름철에는 북적거리는 해변 지역의
관광지들이 겨울철에는 문을 닫거나 단축영업으로 인해 썰렁한 모습을  보이고 있어서 관광 관련 종사자들의 안정된 취업을 보장하기 어려운
실정이다.

바다와 산을 가지고 있고 많은 호수를 보유하고 있는 우리 충남은
이미 많은 자원을 가지고 있다. 이러한 자원들을 제대로 그리고 확실
하게 이용하고 활용할 수 있는 사계절 관광프로그램 개발에 더욱
힘써야 할 것이다.

2. 충남의 관광활성화를 위한 제언

우리가 방문했던 베니스와 슬로베니아 그리고 크로아티아의 경우처    럼 관광 산업의 활성화는 관광을 통하여 많은 외국 관광객들을
유치함으로써 자국의 가치를 높이고 역사적 사실을 이해시키며 더불어  안정된 수입으로 인해 일자리 창출은 물론이고 지역사회 발전에
커다란 공헌을 하고 있다는 사실을 알게 되었다. 따라서 세계 각 나라들 또는 각 도시들은 관광 산업을 주요 정책의 하나로 삼고 국가 또는
도시의 사활을 걸고 있다.

베니스와 루블라냐 그리고 자그레브의 도시들이 추구하고 있는
관광정책을 우리 충남도에서도 적극적인 자세로 수용할 필요가 있다고  생각한다. 우리가 가지고 있는 자연자원과 전통 문화의 효율적인
개발, 그리고 불편한 대중교통의 문제점을 해결하고 다양한 채널을
통한 지역홍보에도 노력하여야 할 것이다. 또한 무분별한 개발을 막고  가능하면 있는 그대로 보존하면서 불필요한 요소들만 개선하는
자세를 가져야 하며 충남을 대표할 만한 랜드마크의 건립도 고려할
필요가 있다. 겨울철 관광자원 개발과 이벤트 등을 통하여 동절기에도  많은 관광객들이 꾸준히 찾아 올 수 있도록 유도해야 한다.

현재 형식적인 민간단체에 그치고 있는 관광협회의 역할을 확대시킬 필요가 있다. 단순한 위탁업무만 추진하는 협회가 아니라 충남 관광의 총체적인 문제를 짊어지고 개선해 나갈 수 있는 협회로의 역할수행 능력을 길러주어야 한다. 그러기 위해서는 관광협회는 단순한 민간의 친목단체가 아닌 민간과 충남도 그리고 관광업체들 간의 거버넌스로 탈바꿈 되어야 한다. 류블라냐, 자그레브, 스플리트, 두브로브니크 등 여러 도시들의 관광협회는 시장이 당연직 회장이 되고 위원들은 관광업 종사자를 포함한 다양한 분야의 사람들이 모여서 의견을 수렴하고 정책을 만들고 또한 현장에서는 만들어진 정책에 따라 이를 시행함으로써 민관이 유기적인 관계를 맺어가고 있기 때문에 올바른 정책입안이 가능하고 실행 또한 빠르고 정확하게 할 수  있다는 점을 느낄 수 있었다. 우리도 하루 속히 충남관광협회의 체질 개선을 통해 충남의 관광활성화를 위한 실질적인 역할을 할 수 있도록 하여야 할 것이다.

또한 관광산업의 활성화를 위해서는 우리 충남 도민의 자세가
중요함을 강조하고 싶다. 아무리 좋은 관광지와 관광정책을 가지고
있더라고 이를 실행하는 것은 사람이다. 불친절과 부당요금이 난무
한다면 이는 오래 가지 못한다는 것을 인식해야 한다.

요즘 사람들은 명절기간을 포함하여 황금연휴가 발생하면 으레 여행을 떠나는 것이 다반사가 되었다. 이 시기에 제주도의 물가는 하늘 높은 줄 모르고 오른다. 펜션의 가격이 평상시보다 3배 이상 오르고 항공료 또한 턱없이 비싸게 형성되기 때문에 오히려 그 돈이면 동남아가
더 낫다고 여기고 실질적으로 외국으로 떠나는 비율이 높아졌다.

이러한 예를 거울삼아 우리 충남의 모든 도민들은 찾아오는 관광객들에게 진심어린 마음으로 친절하게 그리고 질 높은 서비스를 제공하기 위한 적극적인 자세를 취하여야 한다. 충남도에서는 모든 종사자들에 대한 끊임없는 교육과 피드백을 통한 친절도 향상에 주력해야 하며
관련업 종사자들 또한 항상 친절이 몸에 밸 수 있도록 습관을 들여야 할 것 이다. 따뜻한 마음에 이끌려 다시 찾아 올 수 있는 충남이 될 수 있도록 우리 모두 함께 노력해야 한다.

관광활성화라는 것이 하루아침에 이루어 질 수 있는 사항은 아니    다. 하지만 올바른 정책과 예산 집행 그리고 모든 사람들의 의지가    모여 부족한 부분을 채우고 개선해 나간다면 이 또한 이루지 못할     것도 아니라 생각한다.

내전의 어려움 속에서 퇴색되었던 관광산업을 재건하기 위하여 사활을 걸고 노력하고 있는 아드리아해 슬로베니아와 크로아티아의 교훈을

거울 삼아 우리도 할 수 있다는 각오로 다시금 일어서야 할 때이다.

현재 1% 정도에 머물고 있는 외국인 관광객 유치를 10% 이상으로

끌어 올리려는 단호한 각오와 정책이 절실히 필요한 때임을 강조하며 위의 제언들이 여러 정책 입안에 자그마한 도움이 될 수 있기를 바라며 이 글을 맺고자 한다.

□ 문화복지위원회 정병기 의원

충남관광 활성화를 위한 방문지별 정책 시사점

1. 베네토주 관광국

❍ 베네토주 관광정책을 맡고 있으며 약50개여국과 우호협정을 통해
관광뿐만아니라 교육, 문화, 예술등 폭넓은 교류를 하고 있음

- 한국은 2009년에 인천시, 2011년도에는 강원도와 우호협정을 맺은바 있음

❍ 베네토주 관광산업은 이탈리아 국내에서 1위, 유럽 전체 내 5위를 차지하고 있음

❍ 새로운 것을 만들기 보다는 기존 경관을 해치지 않고 보존하는데  초점을 맞추어 관광정책을 수립하고 시행하고 있음

❍ 특히 자전거코스는 5개 코스가 있으며 각 코스마다 7개 도시가 연결되어 있어서 베네토주안에 있는 여러도시와 함께 정책을 만들고 있음

❍ 특히 유네스코 세계유산인 이탈리아 돌로미티 하이킹코스는
등산로와 연계되어 있어서 많은 관광객들이 찾고 있음

❍ 시 사 점

- 지속적인 관광콘텐츠를 개발, 시즌마다 특색 있는 정책을 발굴하여
사계절동안 지속적으로 관광객들이 찾는 점은 충남이 도입해야 할 부분임

- 충남은 여름철만 관광객이 집중되다보니 서비스의 질이 떨어지고 바가지 요금 등으로 인해 재방문하는 관광객들이 줄어드는 부분을 극복할 수 있도록 지속가능한 관광정책을 충남도 내 시군과 연계해서 수립해야 함

2. 볼로냐 현대미술관

❍ 이탈리아에서 3번째로(로마, 토리노, 볼로냐) 설립된 현대적인 미술관으로 이탈리아 1950년대부터 작품부터 전시하고 있으며 세계  적인 작가의 작품도 상설 전시중에 있음

❍ 세미나, 학습 프로그램 등 전연령대를 위한 서비스도 제공하고 있음

❍ 예전에는 외곽지에 있다보니 시민들과 관광객들의 접근이 어려워 2000년에 현재 위치로 옮겨옴

❍ 현재위치는 볼로냐 도심쪽에 위치하고 있으며 예전에 빵공장으로  사용했던곳이 방치되어 있어서 유명 건축가를 선정하여 화이트
모던니즘을 중점으로 증축 및 실내공사를 하였음

❍ 방치된 빵공장을 현대미술관으로 설립하게 된 계기는 빵이 생활하는데 가장 중요한 역할이기에 문화예술 또한 생활에 가장 중요한 부분이기 때문에 빵공장이 주는 의미를 부여하여 미술관을 설립 하게 되었음

❍ 미술관 설립시 연계 인프라를 구축하기 위해 문화예술진흥지구로  지정을 하여 도축장이었던곳을 영화센터로 만드는 등 지구개념으로 문화산업을 기반으로 도시재생을 통해 미술관등을 설립하였음

❍ 연간 12만명이 방문하고 있으며 연간 운영예산중 볼로냐시에서 50%, 입장료 수입 16%, 기업 스폰서 등 32%로 구성 되어 있음

❍ 시 사 점

- 볼로냐 현대미술관도 시행착오를 겪었지만 미술관의 위치는 시민들이 찾아오기 쉬운 곳과 전시콘텐츠의 특화부분이 가장 중요하며
시민들의 관점에서 정책이 수립되어야 함.

- 그리고 미술관만 있는 게 아니라 주변에 연계되는 인프라와
프로그램이 매우 중요함.

3. 볼로냐 살라보르사 도서관

❍ 충남도서관 시설이 살라보르사 도서관보다 시설은 우수함. 지역의  중심지에 있어서 이용객들의 접근성이 높음

❍ 아동도서가 많고 어린이 보육시설도 이용이 편리하게 구성 되어 있음

❍ 매년 4월에 열리는 볼로냐 국제아동도서전에 참가하는 나라에서 박람회가 끝난 후 책들을 기증을 해서 세계 각국의 아동도서를 보유하고 있음

❍ 오프라인 도서로 보유하고 있지만 온라인으로 이탈리아 국내뿐만아니라 세계 각국의 온라인 신문 정보제공등 온라인과 오프라인의 특성에 따라 정보를 제공하고 있음

❍ 볼로냐에 거주하는 외국인들에게도 자원봉사들이 외국어 통역
서비스 등 소통을 할 수 있는 프로그램들이 자원봉사들이 참여
하여 진행 하고 있음

❍ 시사점

- 민간이 주도하는 것 보다 관이 직간접으로 지원하는 것이 재정의 투명성과 효율적인 운영, 전문적인 관리가 되는 것을 알 수 있음

4. 슬로베니아 관광청

❍ 슬로베니아 관광정책은 테마별로 수립하고 있으며 2020년까지는   음식문화를 선택, 특화 프로그램을 만들고 있음

❍ 자연유산을 활용한 프로그램도 호응이 좋음. 슬로베니아는 동굴 1,000 여개를 보존하고 있으며 특히 동굴관광이 인기가 좋음

❍ 포스토이나 동굴은 세계에서 가장 긴 관광동굴로 총 20키로이며   그 중 5.3키로를 관광으로 둘러볼수 있으며 특히 기차를 타고 볼수 있는 점이 인기가 높은 요인중 하나임(하루에 평균 14,000여명이 방문)

❍ 양봉산업(벌관련 산업)도 중요시하는 산업인데 이것은 관광산업이 자연과 문화유산을 보존하고 지키면서 관광 프로그램을 개발하는 것을 중요하게 생각하기 때문에 알프스의 자연과 더불어 양봉기술이 발달하게되어 양봉산업과도 연계되는 부분임

❍ 일박 이상하는 관광객 유치를 연간 1,800만명을 목표로 하고 있는데 현재 2월 기준으로 1,500만명을 유치한 바 있음

❍ 그린정책도 중점 추진하고 있으며 일상생활부터 그린정책이 잘
스며 들고 있으며 그린호텔 등도 육성 지원하고 있음

❍ 시 사 점

- 자연과 문화유산을 보존하는 것이 가장 우선시되어 관광정책을 수립하고 있으며 특히 그린정책이 지역 정체성을 활용을 잘 하고 있으며 관광객들에게 지속적인 관광 프로그램을 제공하고 있는 점이 돋보임

- 특히 장애인이 관광객이 가장 선호하는 관광지가 슬로베니아란것이 중요함

※ 슬로베니아 류블랴나의 주요 시사점

1. 접근 가능한 Eco Zone

1) 도심부에 차량 운행을 제한하고, 자갈길의 빈틈을 메우고, 맹인용 안내 보도를 만들고, 높이가 조정된 연석과 경사로를 설치해서 접근성을 높였음.

2) 도심 내 자유이동지역(Free travel around area)에서는 전기차로 이동 가능하며 6대 중 3대에 휠체어를 실을 수 있음.

2. 도시에서 이동

1) 모든 시내버스는 저상버스로 휠체어를 탄 사람이 경사로를 이용해서 탈 수 있으며, 휠체어용 공간이 따로 있음. 승차 완료를 시각 ·청각적으로 표시해 줌.

2) 장애인과 장애인을 돌보는 사람을 위한 무료 이동 서비스, 전화를 하면 출발지 문 앞에서 도착지 문 앞까지 이동을 도와줌.

3) 류블랴나강 위의 많은 보행자 전용 다리 중에서 "Butcher's
bridge(도살업자의 다리)"에서 휠체어를 타고도 보트까지 이동할 수 있게 함.

3. 스마트하고  접근 가능한 관광과 문화

1) 2016년부터 도심 정보 센터에서는 65세 이상 및 65세 이상의 장애인을 위한 전문화된 정보를 준비하고 있음. 접근이 용이한 위치(식당, 바, 관광지 등)를 표시한 지도 이용 가능.

2) 도시문화에 더 접근할 수 있도록 "스마트 솔루션" 도입, 극장에서 수화, 류블랴나 성에서 점자로 된 안내판 및 지도, 다중감각 안내 등

5. 류블랴나대학교 한국학 연구소

❍ 류블랴나대학교 아시아학과에 한국이 신설이 되면서 한국학연구소가 설립이 되었으며 이전에는 아시아학내 중국, 일본만 있었음

❍ 슬로베니아 내 한류로 인하여 한국학 강의를 듣고자하는 수강생이  증가하고 있으며 한국, 중국, 일본중 한국학이 가장 인기가 높음

❍ 한국학 강의는 전반적인 한국의 역사와 문화를 중심으로 진행하고 있음

❍ 충남에서 전해준 충남학 자료와 관련 콘텐츠를 통해 한국학 부    교재로 활용하도록 협조 할 예정임

❍ 시 사 점

- 앞으로 한국문화에 관심이 증가추세에 있어서 지속적으로 한국학연구소와 교류를 통해 충남역사와 관련된 애니메이션(영어자막포함)등을 지속적으로 제공하여 충남을 알릴 수 있는 계기 마련이 중요

6. 자그레브 관광청

❍ 자그레브 주요 관광지에 맞는 다양한 행사 등 연중 지속가능한    프로그램을 개발 및 운영

❍ 자그레브의 음식문화를 활용한 프로그램도 개발

❍ 통합이용권을 통해 관광객들의 편의성을 확보

❍ 최근 크로아티아 오파티아(opatija) 해변을 활용한 관광 프로그램 개발로 지속적으로 관광객 유입이 증가하고 있음

❍ 사계절 내내 다양한 행사는 뮤직페스티벌, 크리스마스 마켓도
운영하고 자그레브 국제 애니메이션 영화제는 세계적으로
유명하며 한국작품들도 출품되고 있음

❍ 반옐라치치광장 주변에 자그레브성당, 실연박물관 등 도보로
이동가능 거리에 다양한 문화시설과 돌라츠시장 등 볼거리 등을 제공

❍ 특히 돌라츠시장은 주변에서 생산되는 유기농 제품 등을 직접
농민이 판매를 하고 있어서 하나의 관광상품으로도 훌륭함

❍ 시 사 점

- 지속적인 관광 프로그램 발굴 하여 4계절 내내 관광객을 유치할 수 있는 프로그램이 필요하며 미술관 설립의 경우 인근에 연계해서 볼 수 있는 볼거리 제공도 중요함

7. DINAMO ZAGREB YOUTH ACADEMY

❍ 유스 아카데미이외에도 오픈스쿨을 운영하며 다양한 시민들이     참여할 수 있도록 시설등을 오픈하여 운영

❍ 시설은 현대적으로 잘 되어 있지 않으나 국민 자체가 축구를      좋아하며 전문적인 프로그램과 지도자를 중심으로 프로축구 선수를 양성할 수 있는 전단계까지 체계적인 과학적인 프로그램을 운영하여 실제 성과 창출로 이어짐

❍ 시 사 점

- 생활체육의 체계적인 운영관리를 통해 발굴된 엘리트 인재들을 지역
구단과 연계하여 생활체육과 엘리트체육의 건전한 생태계 조성이 돋보임

8. 두브로브니크 관광사무소

❍ 주요 관광정책 중 돋보이는 것은 세계 각국의 관광객들의 접근성을 높이기위해 해외 마케팅에 집중, 국제 항공노선 확보에 중점을 두고 정책을 펼쳐 현재 세계 60여개 도시가 연결되어 있고 최근 미국과 직항노선이 신설됨.

❍ 두브로브니크는 사계절내내 관광을 할수 있는 곳으로 육성하기 위해 다양한 프로그램을 개발하고 있으며 12~3월까지는 매주 영어로 투어를 진행하고 있으며 다양한 프로그램 운영

❍ 2018년도 관광객수는 2017년에 비해 8%증가한 방문객이 1,271,657명 이며 2018년도 숙박인원은 2017년에 비래 4% 증가4,138,023명임

❍ 특히 영국, 미국, 독일, 스페인 순으로 방문수가 많음

❍ 영화촬영장소로도 유명함 ( 스타워즈, 로빈후드 )

❍ 특히 관광상품중 관광객이 관심이 많은 음식을 소재로 매년 10월에 굿푸드페스티벌 개최하고 있어서 호응이 좋음

❍ 그 외에도 영화축제, 음악축제등 매월 행사를 진행하고 있음

❍ 시 사 점

- 다른 지역과 마찬가지로 사계절 관광객 유치를 위해 지역의 특성에 맞는 다양한 행사 개최로 지속적인 관광객 유입을 하고 있으며

- 매년 관광객 유입 및 숙박현황을 정확한 통계자료를 작성하고
있는 점이 중요하였음

- 충남영상위원회 영화 로케이션 사업과 관광산업과 연계방안 강구

9. 스플리트 관광사무소

❍ 디오클레티아누스 궁전 유네스코 세계문화유산에 1979년 등재 됨

❍ 관광사무소 총예산은 200만유로중 마케팅 예산이 전체 40% 차지

❍ 스플리트에서 가장 중요한 역사자원인 디오클레티아누스 황제중심으로한 다양한 프로그램을 개발

❍ 스플리트도 지속적인 관광객 유입을 위해 매월 다양한 프로그램을 운영

- 관광객들이 유인할 수 있는 24개 연중 행사가 진행

❍ 예전에는 거쳐가던 도시의 이미지를 탈피할 수 있는 머물 수 있는 도시로 이미지 전환과 마케팅에 전문가 도입(14년째 동일한 담당자임)

❍ 2005년에 1700주년 디오클레티아누스 기념행사를 뉴욕, 프라하,
빌바오, 베를린, 런던에서 홍보한 이후부터 관광객이 급증함

❍ 인근 관광지(한두시간거리) 세계문화유산(크라카, 두브로브리크)와 연계해서 프로그램을 운영

❍ 시 사 점

- 디오클레티아누스 황제를 중심으로 하는 콘텐츠에 집중하여 로마시대를 느끼고 체험할수 있는 프로그램이 호응이 좋았으며

- 보는 관광에서 지역자원의 특성을 느낄 수 있는 오감형 프로그램 중요

- 일년예산 중 마케팅 예산을 40% 배정하여 유럽 및 미국 현지 행사에 참여하여 적극적인 홍보를 펼친 정책은 충남도 보다 적극적이고 구체적인 마케팅 계획 수립이 필요

10. 플리트비체 호수 국립공원

❍ 유네스코 세계문화유산에 1979년에 등재 됨

❍ 전체 면적 중 2%만 공개하고 나머지는 출입을 금하고 있음

❍ 2018년 공원을 찾은 관광객은 1,700만명이며 일년수입은 387백만    쿠나이며 입장수입외 호텔과 캠핑장을 운영하여 수익창출하고 있음

❍ 직원 650여명이며 지역주민을 우선 채용하고 있음

❍ 인근 시군과 협의 통한 주변 관광지 연계 개발

❍ 2019년부터 1시간에 1,300명만 입장할 수 있도록 제한중

❍ 국립공원의 체계적 운영을 위해 10년간의 장기계획을 수립 및 운영

❍ 계단으로 되어 있는 부분등을 자연을 훼손하지 않는 범위내에서
개선하여 앞으로 장애인, 아이들을 위한 관광정책 추진 계획

❍ 시 사 점

- 자연을 훼손하지 않기위한 전략을 수립하고 장기적인 운영계획
통해 체계적인 관리를 하고 있음

- 자연을 지키기 위한 정책을 관광객들에게 사전 고지하여 이용에
관한 불만을 최소화하고 있음

- 자체수입을 통해 시설보수 및 지역인재 채용 등 지역발전에도
기여하고 있음

11. 정책현장 방문

❍ 슬로베니아 국립박물관과 국립미술관은 해외 유명작가의 특별전을 통해 관광객에게 다양한 볼거리를 제공하고 있었으며 건물의 특성을 고려하여 다른 곳에서 볼 수 없는 특색 있는 공간연출이 돋보임

❍ 슬로베니아 프리셰르노브 광장은 Eco Zone의 도시답게 도심부에 차량 운행을 제한하고, 자갈길의 빈틈을 메꾸고, 맹인용 안내 보도를 만들고, 높이가 조정된 연석과 경사로를 설치해서 접근성을 높여서 장애인 선호하는 관광지로 선정된바 있음

❍ 자그레브 미마라박물관은 개인소장품을 기증받아 과거 고등학교
건물을 리모델링하여 박물관을 구축하여 관광객과 시민들에게
다양한 상설, 특별전시를 통해 볼거리를 제공하고 있음

❍ 자그레브 실연박물관은 컨셉박물관으로 인기가 높은 박물관이며
개개인이 느끼고 있는 실연에 대한 공감대를 느낄 수 있도록 구성하여 관람객들의 호응을 받고 있으며 전세계 순연전시를 통해 박물관의 가치를 드 높인 바 있음

❍ 두브로브니크 전쟁박물관은 최근까지 일어났던 전쟁에 대한 현장을 보존함으로서 전쟁에 대한 경각심을 고취하고 있었으며

❍ 자다르의 바다오르간은 도시재생사업의 일환이었지만 자연을
활용한 건축물로 새로운 창의적인 콘텐츠로 자다르의 관광자원으로도 활용되고 있어서 충남도 내 도시재생사업에도 예술적인 가치를
입혀서 새로운 볼거리를 만들 수 있는 시너지 창출이 필요

□ 문화복지위원회 최훈 의원

문화복지위원회 공무국외연수에 대한 소감

세부적인 기관이나 시설의 내용은 세부내역의 일정표를 참고하고 자체적인 총평으로 정리하고자 한다.

먼저 첫날 베네토주 베네치아에 도착하면서 처음 갖게 된 생각은 역사 그대로의 보존정책이 인상적이라는 것이었다.

무언가 새롭고 보기 좋게 치장하기 보단 역사적 고증을 바탕으로 한 관광산업화가 부러운 생각이 들었다.

또한 각 나라마다 유네스코 세계유산등재 사실을 자랑스럽게 홍보하고 우리에게도 자세한 등재 년도와 내용을 알리려 노력하는 모습이었다.

우리지역 공주, 부여도 유네스코 등재지역이다.

등재 자체의 의미보다 홍보나 마케팅을 이용하여 관광산업에 연계하는 정책으로 행하여야 하겠다.

또 한 가지는 각 도시마다 주택이나 건물이 동일한 색깔을 가지고 있다는 점이다. 담당자의 설명으로는 지역주민이 자발적으로 참여한 거라고 한다.

우리나라의 한옥마을이나 주요관광지의 개발이나 조성 시 지역경제에 도움이 된다면 지역주민의 참여가 더 용이하지 않을까 하는 생각이 들었다. 그리고 상시적이고 지속적인 이벤트 행사를 한다는 점이 인상 깊었다.

이제는 개별 지역만의 축제나 이벤트에는 한계가 있다고 생각한다.

백제문화제는 공주·부여의 것만은 아니다.

충청권, 전라권, 수도권까지 연계할 수 있는 연구가 필요하다.

백제문화제가 지역의 축제로 한정되서는 더 이상 발전이 없으며 도민들에게까지 외면을 받게 되는 결과가 될 것이다.

나는 평소에 축제나 문화행사는 관이 주도하기보단 전문가 그룹이 다수 포함되고 지역주민의 자발적 참여가 선결되어야 한다는 생각을 갖고 있었다. 그런 생각에 이번 연수가 확신을 심어주는 계기가 된 것 같다.

그리고 베네토주 베네치아의 경우 장애인 정책 측면에서 보면 지나친 유적보존과 기존의 역사문화의 자원관리에 중점을 둔 결과 우리나라의 장애인 정책 수준에 한참 못 미친다는 점이다.

반면 슬로베니아 지역의 경우 장애인이 교통수단을 혼자 이용할 수 있고 휠체어 등의 보조수단을 이용해서도 승하차가 가능하도록 정류장이나 도로, 주차장 등의 턱이 없이 만들어져 편의시설의 도입 단계부터 장애인에 대한 고려가 이루어졌다는 것을 알 수 있었다

우리도가 앞으로 개발하거나 정책을 행할 시 유의해야 할 점이다.

유명 관광지를 연수하다보니 내 머릿속을 떠나지 않는 한가지.
좋은 숙박시설 없이는 아무리 문화와 역사적 가치가 있는 관광 상품도 성공할 수 없다는 점이다.

부여와 공주를 생각하니 머리가 복잡함을 느꼈다.

우리가 이번에 방문한 세나라는 이탈리아 빼고는 경제수준이 우리나라에 못 미친다.

슬로베니아는 수치로 나타나는 경제수준은 떨어지지만 관광정책 분야는 우리나라보다 선진적이라는 생각이 들었다.

지역·테마별 연계를 통한 관광 상품의 개발·홍보는 우리의 주목을 끌기에 충분했다. 특히 도로나 보도 등 장애인을 배려하는 나라라는 점이 가장 인상 깊었다.

그리고 유명 관광지나 주요도로, 건물 앞에도 특이한 점은 금연 등의 안내표지를 보기 어려웠다.

하지만, 생각 외로 도로 등 건물 내부가 깨끗했다.

아마도 지나친 규제보다는 자율에 맡기는 사람들의 낙천적인 성격의 특징이 아닌가 싶다.

우리도 주요 유적지나 관광지에 지나치게 많은 금지 표지판을 보고 신경이 쓰이는 건 나만의 생각인지...

유명 관광지에는 각각의 특성을 지역의 랜드마크로 관광객에게 적극 홍보하는 정책을 펴고 있는 것을 볼 수 있다.

일례로 슬로베니아는 유럽의 녹색수도로 류블랴나의 70% 이상을 녹지대로 조성, 관광 마케팅을 하는 것으로 설명했다.

크로아티아의 두브로브니크나 스플리트는 아드리해의 천혜의 환경과 문화유산을 접목 시키는 정책들을 펴는 것으로 방향을 잡고있는 것을 확인했다.

우리 충남도 안면도의 자연환경, 공주·부여의 백제문화유적 등 충분한 잠재력이 있는 환경을 가지고 있지만 그 지역의 특성을 살릴 수 있는 관광정책이 부족함을 느끼게 되었다.

충남 체육의 경우 생활체육과 엘리트체육이 통합돼 일선현장에는 혼선이 존재하는 것이 사실이다.

우리도의 체육 지원정책 방향도 물리적 통합보다도 튼튼한 생활체육의 토양 위에 우수한 선수가 배출된다는 방향으로 또한 우수한 선수가 선발되면 최대한 자원을 아끼지 않는 방향으로 정책을 펴야 하겠다.

유소년 축구교실을 방문해 훈련 방식이나 시스템, 선수 관리에 대한 설명을 듣고 느낀 점은 다른 분야와 마찬가지로 지속적인 투자가 유럽의 작은 나라 크로아티아를 정상급의 축구강국으로 만드는 토양이 되고 있는 것을 확인했다.

유럽에서의 축구는 절대적인 인기스포츠다. 국민을 통합하고 자부심을 갖게 한다. 우리 도의 체육 정책은 어떠한가? 또 하나의 숙제를 안고가는 느낌이다.

여러 곳의 박물관과 미술관의 운영과 전시를 견학하고 앞으로 우리도가 계획하고 있는 미술관과 박물관의 방향에 접목하려는 쪽으로 생각을 해보았다

의원님들이 공통적인 생각!

예산이 더 투입되더라도 제대로 된 시설을 지어 지역의 랜드마크가 되어야한다.

전시성, 선심성 미술관과 박물관이 아닌 최대한 전문가가 참여하여 시간과 예산이 더 들더라도 100년 200년 지역을 대표하는 미술관과 박물관으로 자리매김하길 기대해본다.

이번 연수에서 관광, 장애인 정책, 체육 정책등등 짧은 일정이었지만 이들의 장점과 단점을 한가지라도 더 파악하고 우리 도의 정책과 비교, 구체적인 실행방법 등 나름의 생각을 정리해 시·군이나 도의 정책에 보다 더 적극적으로 참여하여 도정에 도움을 줄 수 있도록 최선을 다할 것이라 다짐해본다.

□ 문화복지위원회 황영란 의원

장애인 편의시설 현지조사 및 장애인 관광객 유치를 위한
정책 발굴실태 중심으로

가. 이탈리아(베니스, 볼로냐)

□ 현 황

❍ 해변도로는 계단이 많아 중증장애인 접근이 어려웠음.

❍ 해상교통수단인 수상택시 역시 휠체어 탑승이 어려웠음

❍ 하지만 수상교통 중 수상버스의 경우는 해변과 육지가 만나는
위험한 상황임에도 불구하고 턱높이를 같게 설계하여 위험을
최소화 하였으며, 버스 안에 휠체어석도 마련되어 있고, 행여
육지와 버스 사이의 간격을 맞추지 못할 경우를 대비하여 이동식 경사로가 수상버스마다 준비되어 있었음.

□ 정책 발굴

❍ 안면도 관광지에 수상버스를 도입하여 장애인 관광객을 유치할
경우, 관광에 관심 있는 장애인들의 방문이 많을 것으로 보임.

나. 슬로베니아(류블랴나 프리셰르노브 광장 등)

□ 현 황

❍ 중심지에는 트램, 승용차, 사람들이 규율화 된 신호등이나 중앙선
개념 없이 움직이는 모습에 놀라웠음.

❍ 보편적 교통 체계는 신호등에 따라 차량과 사람 등이 별개로 움직이는 시스템이지만 슬로베니아의 중심지는 트램이 가는 길을 승용차도 접근할 수 있고, 사람도 자유롭게 이동할 수 있었으며,
중앙선 또한 보지 못했음. 즉 「너도 가고 나도 가고」 함께 공존하는 교통체계, 신호등이 주는 신호가 아닌, 트램이 오는지 안 오는지, 차량이 있는지 없는지 상황에 따라 자연스럽게 모두가 이동하는 모습이 놀라웠음.

□ 정책 발굴

❍ 우리나라의 ｢장애물 없는 생활환경 인증제도｣는 건물 뿐 아니라 도시와 도로에도 적용되고 있으며 현재, 전국에서 8개 도로 및 도시가 예비인증을 받아놓은 상태임. 내포 신도시의 경우 도시 전체에 ｢장애물 없는 생활환경 인증제도｣를 도입할 것을 제안함.

❍ 슬로베니아의 경우 장애인이 선호하는 도시로 선정됐다고 하여
도로는 물론이고 건물에도 계단이나 단차가 전혀 없을 것이란
상상을 했지만 슬로베니아 역시 건물 접근에는 상당량의 단차와 계단이 존재하였음.

- 따라서 의지만 있다면 충남의 내포신도시 역시 슬로베니아 버금가는 장애인이 선호하는 도시가 될 수 있다고 판단되어 한국장애인개발원과 자문단 등을 구성하여 내포신도시 장애물 없는 생활환경인증을 받기 위한 준비단을 구성할 계획임.

다. 총 평

❍ 대중교통: 도로는 전반적으로 휠체어를 타고 이동할 수 있었지만 바닥은 고르지 못해 휠체어의 앞바퀴를 들지 못하는 장애인의
경우에는 활동보조인 없이 이동하기에는 위험할 수 있음.

❍ 화장실 및 숙박시설

- 장애인 전용 화장실 : 변기가 높거나 커서 오르지 못하거나
앉았을 경우 중심을 잡지 못하여 넘어지기 쉬움.

- 일반화장실 : 휠체어의 접근은 가능하나 문을 닫을 수 없었으며    손잡이가 없어 혼자서 옷을 내리거나 올릴 수 없었음.

- 숙박시설 : 침대가 높아 혼자 오르지 못하거나 목욕시설 이용 불가

❍ 따라서 우리가 벤치마킹을 할 부분과 우리나라 장애인 편의시설 개선을 위한 접근 방향은 명확해짐.

❍ 현재 우리나라 공공건물을 비롯한 대형건물은 장애인접근에 대해 상당히 발전해 왔음.

- 다만, 도로와 대중교통수단을 장애인과 비장애인이 차별없이 이용할 수 있도록 보편적 도로교통정책을 펴는데 주력해야 할 것이다.

□ 충청남도 문화정책과 김영준 주무관

해외연수 후기

약속을 지키는 충남도 문화복지위원회

의원들의 해외연수를 외도성으로 보는 여론에 대응하여 ①안면도 관광지 개발, ② 공주, 부여 등 유네스코 등재지 관광정책, ③중부물류센터 활용방안, ④ 도립미술관/박물관 건립 등에 도정현안에 대한 해결 방안을 마련하기 위해 도내 문화·관광산업과 관련해 유럽 연수를 추진했다.  한편 예천군의회 사태와 관련한 우려에 대해서는 경제진흥원, 문화산업진흥원, 류블랴나대학 한국학연구소 등의 협조를 통해 직접 섭외한 기관을 방문하여 연수기간 동안 매일 토론회를 열고 그 결과를 도의회 홈페이지와 SNS를 통해 공개하는 등 차별화된 연수를 진행하겠다고 1월 30일 기자 브리핑을 했다.

이번 연수 일정은 빠듯한 일정 속에서 단 한 번의 일정변경 없는 강행군으로 진행됐다. 일과 후에는 평균 2시간 정도의 토론회를 하여 매일 보고서를 작성하여 약속을 실천했다. 피곤하고 지친모습이 역력함에도 전원이 참석하여 진지하게 토론하는 의원님들의 모습을 지켜보며 이번 국외연수가 새로운 국외연수 모델을 제시했다고 생각한다.

연수기간 중 단 한번의 공식적인 음주회식도 없었고 매 식사마다 현지 특식이 아닌 방문국의 서민음식(스파케티, 감자튀김)등으로 구성되었음에도 전혀 불평 없이 연수 목적에만 최선을 다하시는 모습을 보고 감동받았다.

2. 서로 돕는 의원연수의 모델 제시

장애를 가진 두 의원님과 동행하면서 유럽 연수를 진행한다는 것은 힘들고 무리한 계획이라고 개인적으로 생각하였으나, 누가 먼저라 할 것도 없이 먼저 나서서 휠체어를 들어서 계단을 함께 이동했고, 좁은 버스에서 타고 내릴 때에도 자신의 등을 내밀어 주며, 무거운 짐도 나누어 들어주는 등 솔선수범하여 약자를 보호하고 서로를 위해주는,  협력하는 모습이 아름다웠다.

3. 아쉬운 연수계획

9일 동안 11개 기관을 방문했으나 관광지나 쇼핑센터 방문은 없는 연수 일정을 지내면서 아쉽다고 생각했다. 유명관광지에도 편의시설, 수용태세 등 벤치마킹 할 자료가 많이 있으며, 충남의 대표적인 쇼핑센터가 부재인 상황이기 때문에 쇼핑센터 방문도 한두 곳 정도는 포함되었다면 좀 더 좋은 연수가 되었을 것이라고 생각한다.

□ 문화산업진흥원 장성각 실장

2019년도 충청남도의회 문화복지위원회 공무국외연수를 다녀오며

11대 충남도의회 문화복지위원회가 출범하면서 상임위 소관 공공기관과 함께 지속적으로 현안과제 해결을 위한 현장방문과 연구모임을 진행하고 있습니다. 충남도의회 문화복지위원회와 충남문화산업진흥원은 지난해  9월에 합천영상테마파크와 올해 1월 청주도시첨단산업단지 방문하여 충남콘텐츠기업육성센터 및 복합문화공간 조성 관련 등 콘텐츠산업
발전방안에 관해서 적극적인 의견개진을 나누고 있습니다.

이번 공무국외연수에서도 복합문화시설조성관련 현지조사와 콘텐츠개발을 위해 충남문화산업진흥원도 참여 하였습니다.

이번 연수는 방문기관만 11개 기관이나 되며 도시간의 이동거리가
총 2,359키로미터나 되는 일정속에서 각 방문기관에서 충남지역의 고민도 느낄 수 있었고 예정된 간담회 시간을 넘겨 함께 향후 발전방향에
관한 심도 있는 토의를 통해 연수단과 각 기관과의 우호관계를 맺은 것이 가장 좋은 성과라 생각이 됩니다.

특히 베니스관광국 및 여러 도시의 관광청과의 간담회를 통해 365일  지속가능한 관광산업 활성화에 집중하고 있다는 정책과 특정지역만
몰리는 관광객들로 인해 거주민들의 생활이 불편의 심화되고 환경·
생태계를 파괴되는 부작용에 대한 대책에 대해서도 많은 의견을 나눌 수 있었습니다.

그 중 베니스 카니발 축제처럼 관광 비수기에 축제를 개최하는 등
시즌별로 골고루 관광객을 유인할 수 있는 프로그램이 돋보였으며
충남도내 축제도 특정시즌에 집중되는 것을 지역 특성을 고려하고
개최시기를 분산하는 것도 좋은 전략이라 할 수 있겠습니다.

그리고 1박이상 머물 수 있는 정책(stay overnight) 에 집중함으로써
실제적으로 관광산업 활성화에 기여하고 있다는 점이 눈여겨 볼 만
했습니다. 그 중 슬로베니아는 연간 1,800백만명 이상이 하루이상
머물 수 있는 정책을 시행하고 있으면서 각 숙박업소의 통계를 체계적으로 관리하고 있는 점은 좋은 정책의 사례가 되리라 생각됩니다.

이번 연수 운영방식 중 좋았던 점은 효율적 운영을 위해 2개조로 나누어서 기관을 방문했던 점과 매일 정리토론을 하면서 의견을 나누었던 점이었습니다. 그리고 휠체어를 이용하시면서 대중교통을 이용한 점
또한 현장에서만 느끼고 배울 수 있는 좋은 기회였습니다.

다만 아쉬운점이 있다면 국외공무연수에 대한 다양한 의견을 반영하다보니 2,359키로미터의 이동거리로 인한 연수단이 느끼는 피로감이 상당한 것 같아서 이점은 시정이 되었으면 합니다.

앞으로도 국내외 현장에서 다양한 사례조사와 의견을 청취하면서
정책적인 제언이 이루어진다면 충남도와 충남도의회의 동반성장에
좋은 사례가 될 것이라 생각합니다.

Ⅵ

정책 제안사항

□ 관광정책의 중장기적 계획 점검

◾ 충남도 관광정책에 대한 실현가능한 중장기 계획 수립 필요

◾ 관광산업에 대한 구체적인 통계 자료 마련 시급

◾ 관광협회와 지자체의 역할을 명확히 하고, 협회에 공공성 부여

◾ 국가 간 관광 연계 통한 외국인 관광객 유치 및 시너지 창출

◾ 현지인 가이드 채용 법제화를 통한 일자리 창출

□ 사계절 관광 콘텐츠 개발 및 지역 간 관광자원 연계

◾ 사계절 관광객이 방문할 수 있는 콘텐츠의 부재

◾ 관광자원 간 연계를 통한 관광객 유치 및 시너지 창출

□ 안면도관광지 개발

◾ 개발 구역별 대기업 의존방식 탈피

◾ 태안 관광레저형 기업도시 실패 원인 분석

□ 도립 미술관·박물관을 충남의 랜드마크로 조성

◾ 박물관·미술관의 성공요인은 3가지

① 유명 작가의 전시품 상설전시(많은 예산 수반)

② 특색있고 창의적인 콘텐츠 전시(이별박물관, 인형박물관 등)

③ 건물 자체를 예술적 가치를 가진 건축물로 조성(구겐하임 미술관)

◾ 내포 박물관·미술관 특색있는 전시 콘텐츠 등 도입

□ 공주·부여 등 유네스코 등재지 백제왕도 이미지 구축

◾ 충남도 공공디자인 조례 활용 관광지 이미지 메이킹

◾ 역사유적을 관광상품화 하기 위한 주변 인프라 구축

□ 관광객이 참여할 수 있는 축제 및 문화자원

◾ 시군 간 연계를 통한 축제 활성화

◾ 관광객이 직접 참여할 수 있는 콘텐츠 발굴

◾ 관광청, 관광사무소 등 조직의 슬림화 필요

□ 장애인 편의시설 확충, 여성친화적 관광상품 개발

◾ 장애인 편의시설 도입을 위한 지자체의 지원 강화

◾ 내포신도시 BF(Barrier Free) 인증 추진

◾ 여성친화적 관광지 개발 관련 정책 발굴

□ 사회적 협동조합, 사회적 기업의 돌봄사업 참여

◾ 사회서비스 제공의 패러다임 변경

□ 중부물류센터 : 문화·예술·창작 시설로 활용

◾ 문화콘텐츠를 활용한 청년문화 창업 허브단지 조성

- 물류센터 철거, 리모델링, 해체 등을 위해 수백억의 예산 소요

- 게임테마파크 등으로 활용하기 위해 정부예산 확보도 검토