충청남도 사할린 한인 영주귀국 주민 지원에 관한 조례 일부개정조례안

심  사  보  고  서

의안번호	제53호			2022년 9월 19일 복지환경위원회

1. 심사경과

가. 발의일자 : 2022년 9월 2일

나. 발 의 자 : 김선태(대표), 김민수, 김응규, 이연희, 양경모, 지민규, 이철수, 정병인, 방한일, 이상근 의원(10인)

다. 회부일자 : 2022년 9월 6일

라. 상정 및 의결일자

❍ 제340회 충청남도의회 임시회 제1차 복지환경위원회

(2022년 9월 19일 상정, 원안가결)

2. 제안설명의 요지(김선태 의원)

가．제안이유

❍ ‘사할린 한인 영주귀국 주민’은 일제강점기 시절 사할린에 강제동원 등으로 이주한 동포 및 그 가족이 어렵게 고국을 찾아 정착한 한인들로 영주귀국 주민의 안정적인 정착 지원을 위해 본 조례를 개정하려는 것임.

나．주요내용

❍ 영주귀국 주민이 거주하는 지역에 쉼터를 설치·운영할 수 있는 근거를 마련함.(안 제9조의2)

❍ 영주귀국 주민의 사망 시 장례 지원 사업을 신설함.(안 제13조)

3. 검토보고 요지(수석전문위원 김재환)

❍ 본 조례안은 「사할린 동포 지원에 관한 특별법」과 「대일항쟁기 강제동원 피해조사 및 국외 강제동원 희생자 등 지원에 관한 특별법」에 의거 충남도에 주소를 두고 있는 사할린 한인 영주귀국 주민의 생활 안정을 위한 지원 근거를 마련하려는 것으로 조례 개정은 타당함.

❍ 안 제9조의2 쉼터의 설치·운영은 어렵게 고국을 찾아 정착한 영주귀국 주민이 소통할 수 있는 공간을 마련하여 사회·문화적 차이를 극복하고 안정적으로 정착하는 데 기여할 것으로 사료됨.

❍ 안 제13조 영주귀국 주민의 사망 시 장례 지원 사업 신설은 영주귀국 주민 대부분이 고령자이며 기초생활수급자임을 감안 할 때 장례 지원은 타당하며, 충청북도에서는 2016년 조례를 제정하여 장례비 지원 사업을 시행하고 있음.

❍ 우리 충남지역에는 천안 63명 아산 71명, 서천 69명 등 총 203명의 사할린 한인 영주귀국 주민이 거주하고 있어 충남도 차원에서 지원 근거를 마련하는 것은 적절하다고 판단됨.

4. 질의 및 답변요지

❍ 없  음

5. 토론요지

❍ 없  음

6. 집행부 의견 요지

❍ 없  음

7. 심사 결과

❍ 원안가결(재석위원 만장일치)

8. 소수의견의 요지

❍ 없  음

9. 기타 필요한 사항

❍ 없  음

충청남도 조례 제   호

충청남도 사할린 한인 영주귀국 주민 지원에 관한 조례 일부개정조례안

충청남도 사할린 한인 영주귀국 주민 지원에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “영주귀국주민”을 “영주귀국 주민”으로, “위하여 그 지원에”를 “위한 지원에”로 한다.

제3조의 제목 “(적용범위)”를 “(다른 조례와의 관계)”로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 중 “법령에서 정한 것이나 다른 조례에서 특별히 정한 사항 외에는 이 조례에 따른다”를 “다른 조례에 우선하여 적용한다”로 한다.

제4조제1항부터 제3항까지 중 “영주귀국주민”을 각각 “영주귀국 주민”으로 한다.

제5조제1항 중 “영주귀국주민 지원업무”를 “영주귀국 주민 지원 업무”로, “사할린한인 영주귀국주민”을 “사할린 한인 영주귀국 주민”으로 한다.

제7조 중 “영주귀국주민”을 “영주귀국 주민”으로, “도민(도의 주민을 말한다. 이하 같다)”을 “도민”으로 한다.

제8조 각 호를 다음과 같이 한다.

1. 영주귀국 주민 1세, 2세

2. 제1호에 따른 영주귀국 주민의 배우자 및 직계비속. 이 경우 대한민국의 국적 취득 전이라도 도에 거소를 둔 사람이어야 한다.

제9조제1항 각 호 외의 부분 중 “제8조의”를 “제8조에 따른”으로 하고, 같은 항 제1호, 제3호, 제7호, 제9호 및 제11호 중 “영주귀

국주민”을 각각 “영주귀국 주민”으로 하며, 같은 항 제12호를

제13호로 하고, 같은 항에 제12호를 다음과 같이 신설하며, 같은 항

제13호(종전의 제12호) 중 “11호까지”를 “12호까지”로 한다.

12. 영주귀국 주민의 사망 시 장례지원 사업

제3장에 제9조의2를 다음과 같이 신설한다.

제9조의2(쉼터의 설치ㆍ운영) ① 도지사는 영주귀국 주민의 안정적인 정착을 지원하기 위하여 영주귀국 주민이 거주하는 지역에 쉼터의 설치ㆍ운영을 지원할 수 있다.

② 도지사는 쉼터의 운영을 위하여 사무의 전부 또는 일부를 법인·단체 또는 기관에 위탁할 수 있다.

③ 도지사는 쉼터의 설치ㆍ운영에 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

제10조제1항 중 “영주귀국주민 지원업무”를 “영주귀국 주민 지원업무”로, “사할린한인 영주귀국주민”을 “사할린 한인 영주귀국 주민”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “이용자로 부터”를 “이용자로부터”로 한다.

제11조제1항 중 “지원센터의 운영”을 “지원센터 운영의”로 하고, 같은 조 제2항 중 “위탁운영”을 “위탁운영을”로 한다.

제12조 중 “영주귀국주민”을 “영주귀국 주민”으로, “「비영리민간단체지원법」”을 “「비영리민간단체 지원법」”으로 한다.

제13조 중 “영주귀국주민”을 “영주귀국 주민”으로, “도의소중함”을 “도의 소중함”으로 한다.

제14조제1항, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 및 같은 항 제2호 중 “영주귀국주민”을 각각 “영주귀국 주민”으로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 충청남도에 주소를 가진 사할린 한인 영주귀국주민이 지역사회에 원만히 정착하여 자립생활을 영위할 수 있도록 생활안정 및 권익증진 등을 위하여 그 지원에 관한 사항을 정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------------------- 영주귀국 주민------------------------------------------------------------------------------------------ 위한 지원에 --------------------------.
제3조(적용범위) 사할린 한인 영주귀국 주민(이하 “영주귀국주민”이라 한다) 지원에 관하여는 법령에서 정한 것이나 다른 조례에서 특별히 정한 사항 외에는 이 조례에 따른다.	제3조(다른 조례와의 관계) ------------------------------------------------------------------다른 조례에 우선하여 적용한다.
제4조(책무) ① 충청남도지사(이하 “도지사”라 한다)는 영주귀국주민이 지역공동체의 구성원으로서 지역사회에 조기 정착할 수 있도록 지원하고, 지역주민과 함께 살아갈 수 있는 여건 형성을 위한 적절한 시책을 수립·추진해야 한다.	제4조(책무) ① ------------------------------- 영주귀국 주민----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 도지사는 영주귀국주민이 지역공동체의 구성원으로서 도정에 참여할 수 있도록 적극 노력해야 한다.	② ------ 영주귀국 주민-------------------------------------------------------------------------.
③ 도지사는 영주귀국주민 집중거주 지역의 생활편의 등 환경개선을 위하여 적극 노력해야 한다.	③ ------ 영주귀국 주민 --------------------------------------------------------------.
제5조(수립·시행) ① 도지사는 영주귀국주민 지원업무의 체계적 추진을 위하여 해마다 충청남도 사할린한인 영주귀국주민 지원계획(이하 “지원계획”이라 한다)을 수립·시행해야 한다.	제5조(수립·시행) ① ---------- 영주귀국 주민 지원업무---------------------------------------사할린 한인 영주귀국 주민 -----------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(실태조사) ① (생략)	제6조(실태조사) ① (현행과 같음)
제7조(지원원칙) 영주귀국주민은 법령이나 다른 조례 등에서 제한하지 않는 한 도민(도의 주민을 말한다. 이하 같다)과 동일하게 도의 재산과 공공시설 이용 및 각종 행정서비스 제공을 받을 수 있다.	제7조(지원원칙) 영주귀국 주민------------------------------------------ 도민-------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제8조(지원대상) 이 조례에 따른 지원대상은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람으로 한다.	제8조(지원대상) ---------------------------------------------------------------.
1. 영주귀국주민 1세,2세	1. 영주귀국 주민 1세, 2세
2. 제1호의 배우자 및 직계비속, 이 경우 대한민국의 국적 취득 전이라도 도에 거소를 둔 사람이어야 한다.	2. 제1호에 따른 영주귀국 주민의 배우자 및 직계비속. 이 경우 대한민국의 국적 취득 전이라도 도에 거소를 둔 사람이어야 한다.
제9조(지원사업) ① 도지사는 제8조의 지원대상자를 위하여 다음 각 호의 사업을 지원할 수 있다.	제9조(지원사업) ① -------- 제8조에 따른 --------------------------------------------------.
1. 영주귀국주민에 대한 관심제고 및 인권보호 교육·홍보	1. 영주귀국 주민-----------------------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
3. 도민과 영주귀국주민 상호간 이해와 소통, 교류 확대	3. ---- 영주귀국 주민 ------------------------
4. ∼ 6. (생 략)	4. ∼ 6. (현행과 같음)
7. 영주귀국주민을 방문하는 후세대를 위한 한국어 및 한국 문화 교육 기회 제공	7. 영주귀국 주민-------------------------------------------------
8. (생 략)	8. (현행과 같음)
9. 사할린한인회 등 도내 영주귀국주민 단체활동	9. ----------------- 영주귀국 주민 -----
10. (생 략)	10. (현행과 같음)
11. 영주귀국주민이 독립국가연합에 방문할 경우 왕복 항공료 지원	11. 영주귀국 주민--------------------------------------
<신 설>	12. 영주귀국 주민의 사망 시 장례지원 사업
12. 그 밖에 제1호부터 11호까지에 준하여 도지사가 필요하다고 인정하는 사업	13. -------------- 12호까지------------------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
<신 설>	제9조의2(쉼터의 설치·운영) ① 도지사는 영주귀국 주민의 안정적인 정착을 지원하기 위하여 영주귀국 주민이 거주하는 지역에 쉼터의 설치·운영을 지원할 수 있다. ② 도지사는 쉼터의 운영을 위하여 사무의 전부 또는 일부를 법인·단체 또는 기관에 위탁할 수 있다. ③ 도지사는 쉼터의 설치·운영에 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.
제10조(설치·운영) ① 도지사는 영주귀국주민 지원업무의 효율적 추진을 위하여 충청남도 사할린한인 영주귀국주민 지원센터(이하 “지원센터”라 한다)를 설치·운영할 수 있다.	제10조(설치·운영) ① --------- 영주귀국 주민 지원업무--------------------------- 사할린 한인 영주귀국 주민 ---------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 지원센터의 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되, 필요한 경우에는 이용자로 부터 사용료, 수강료 등을 징수할 수 있다.	③ ---------------------------------------------------- 이용자로부터 ---------------------------------.
제11조(위탁) ① 도지사는 제10조에 따른 지원센터의 운영 전부 또는 일부를 전문 인력이나 시설을 갖춘 비영리법인·단체에 위탁할 수 있다.	제11조(위탁) ① ------------------ 지원센터 운영의 ------------------------------------------------------------------------------.
② 도지사는 제1항에 따라 위탁운영 할 경우에는 그에 필요한 경비를 수탁자에게 예산의 범위에서 보조할 수 있다.	② ----------------- 위탁운영을 -------------------------------------------------------------------------.
제12조(단체에 대한 지원) 도지사는 영주귀국주민 지원단체의 활동에 필요한 행정적·재정적 지원 및 「비영리민간단체지원법」에 따른 사업비를 지원할 수 있다.	제12조(단체에 대한 지원) -------- 영주귀국 주민 --------------------------------------------- 「비영리민간단체 지원법」--------------------------.
제13조(기념행사 등 지원) 도지사는 영주귀국주민을 포용하고 국가와 도의소중함을 일깨우기 위하여 기념행사 등을 실시하는 민간단체에 대하여는 예산의 범위에서 행사비의 일부를 지원할 수 있다.	제13조(기념행사 등 지원) -------- 영주귀국 주민----------------- 도의 소중함-----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제14조(포상) ① 도지사는 영주귀국주민 지원업무에 기여한 공로가 크다고 인정되는 개인이나 법인·단체 등에 대하여 포상할 수 있다.	제14조(포상) ① ------ 영주귀국 주민 ------------------------------------------------------------------------------------.
② 도지사는 영주귀국주민이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 포상할 수 있다.	② ------ 영주귀국 주민--------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 영주귀국주민의 지역사회통합 시책에 기여한 공적이 있는 경우	2. 영주귀국 주민--------------------------------------------