아산시민프로축구단 창단관련 운영지원 협약체결 동의안

의안번호	제 534호		제출연월일 :	2019. 11. 14.
			제 출 자 :	충청남도지사

1. 제안 이유

□ 아산시는 ’16년 10월 아산무궁화축구단 창단 이후 모범적인 운영으로 도민들의 많은 사랑과 관심을 받아 왔으며, 구단 해체를 앞두고 지역 축구팬들의 뜨거운 성원과 열기를 이어갈 새로운 프로축구단 설립의 필요성이 제기 됨.

□ 도내 유일의 「아산 무궁화축구단」이 해체되면, 우리 도는 프로축구단이 전무한 상황에 놓이게 되어 지역연고 프로축구경기에 대한 도민의 스포츠 향유권 상실 위기에 있음.

□ 프로구단은 유소년축구(U-12, U-15, U-18)와 연계 육성을 통한 지역의 우수선수 발굴 및 유망선수의 유출을 방지하고 유소년부터 프로에 이르는 선순환 구조의 틀을 만들게 됨.

□ 따라서 「아산시민프로축구단」이 자립기반을 마련하는 동안 창단지원금으로 도비를 지원하여 자체 운영이 가능하도록 운영지원 협약을 체결하고자 함.

2. 제안 근거

❍ 「지방자치법」 제39조제1항제8호 및 「충청남도 스포츠산업 진흥 지원 조례」 제9조제2항

3. 주요 내용

❍ 지원내용

【재정지원】 충청남도 도비 : 연간 20억원 이내 / 창단지원금

【지원기간】 창단 후 자립기반 마련하는 동안 (5년)

❍ 협약기간 : 협약체결일로부터 2024. 12. 31까지로 하고, 아산시는 이 기간 이내에 아산시민축구단의 자립화를 이루도록 노력해야 한다.

4. 참고자료

가. 협약서(안)              나. 아산 시민프로축구단 도비 지원계획(안)

다. 관련 법령 발췌         라. 비용추계서

아산시민프로축구단 창단관련 운영지원 협약체결 동의안

충청남도지사가 제출한「아산시민프로축구단 창단관련 운영지원

협약체결 동의안」에 「충청남도 스포츠산업 진흥 지원 조례」 제9조제2항의 규정에 의거 아래와 같이 동의한다.

1. 아산시민프로축구단 운영지원 협약 개요

1) 체결대상 : 충청남도, 충청남도의회, 아산시, 아산시의회

2) 체결시기 : 2019. 11월중

3) 체결장소 : 충남도청

2. 운영지원 협약 내용

1) 지원내용

【재정지원】 충청남도 도비 : 연간 20억원 이내 / 창단지원금

【지원기간】 창단 후 자립기반 마련하는 동안 (5년)

2) 협약기간 : 협약체결일로부터 2024. 12. 31까지로 하고, 아산시는 이 기간 이내에 아산시민축구단의 자립화를 이루도록 노력해야 한다.

3. 소요예산 : 연간 20억원 이내(5년)

참고(가)	협약서(안)

「아산시민프로축구단」창단 관련

충청남도․충청남도의회․아산시․아산시의회 운영지원 협약서

충청남도 및 충청남도의회와 아산시 및 아산시의회는 충청남도와 아산시의 위상을 강화하고, 충남도민의 여가선용 및 스포츠산업 활성화를 위하여 다음과 같이 (가칭)사단법인 아산시민프로축구단〔프로선수팀명 : (가칭)충남아산FC〕의 운영지원 협약을 체결한다.

1. 충청남도 및 충청남도의회와 아산시 및 아산시의회는 지역주민

의 삶의 질 향상과 지역축구의 발전을 위한 (가칭)사단법인 아산

시민프로축구단의 안정적 운영을 위하여 아래와 같이 지원한다.

【재정지원】 충청남도 도비 : 연간 20억원 이내 / 창단지원금

【지원기간】 창단 후 자립기반 마련하는 동안 (5년)

2. (가칭)아산시민프로축구단의 운영지원 협약기간은 체결일로부터 2024. 12. 31.까지로 하고, 아산시는 이 기간 내에 아산시민축구단의 자립화를 이루도록 노력해야 한다.

3. 이상을 서로 확인하고 본 운영지원 협약서에 포함되지 않은 사항은 4자 간에 상호협의 후 합의사항을 서면을 통하여 확정한다.

2019년  11월    일

충청남도				아산시
도지사	양 승 조			시장	오세현
충청남도의회				아산시의회
의장	유병국			의장		김영애

참고(나)	아산시민프로축구단 도비 지원계획안

아산시민프로축구단 도비지원 계획(안)

1		건의 내용

❍ (제 안 자) 아산시장

❍ (제안일자) `19. 9. 2. / 아산시민구단 창단계획 제출(10. 24)

❍ (건의내용) 도비지원 : 20억원 (2020년 기준)  ※ 당초건의 : 운영비의 50% 도비지원(매년)

* 제315차 본회의 김영권 의원 5분 발언 (아산무궁화축구단 존속을 위한 공감대 형성)

2		창단계획 (요약)

□ 창단개요

□ 구단명칭 : (가칭)「충남 아산 FC」 또는 「아산 이순신 FC」

□ 구    성 : (법인) 구단주 등 18명 내외 / (사무국) 10명

□ 창단시기 : 2020년부터 (3월부터 리그 참가)

□ 운 영 비 : 약 55~60억원 (도비 20, 아산시 20, 자부담 15∼20)

※ 창단비 등 제반비용 포함(구단명칭 변경, 앰블럼 및 CI제작 등)

□ 시민구단 자립화 방안 (5개년계획)

□ 광고스폰서 확보, 중장기적으로 기업체 후원계약 체결(30개 이상)

□ 연중 법인회원 지속 확대(년 5,000명 규모), 입장료 수입 확대, 체육회 직원 파견 등 인건비 최소화, 우수선수 육성 발굴 및 이적료 수입 등

□ 추진일정

□ 프로축구 리그참가 협의(10월) → 의회 협의(11월) → 법인변경 및 이사회 구성(12월) → 사무국 구성(`20년 1~2월) → K리그 참가(3월)

3		창단 및 도비 지원 필요성

□ 그동안 아산무궁화축구단은 아산시의 모범적인 운영으로 도민들의 많은 사랑과 관심을 받아 왔으며, 구단 해체를 앞두고 지역 축구팬들의 뜨거운 열기를 이어갈 지역 연고의 새로운 프로축구단 필요

□ 도내 유일의 프로축구단 해체 시, 우리 도는 전무한 상황에 놓이게 되어 지역연고 프로축구경기에 대한 도민의 스포츠 향유권 상실 위기

※ 광역 5개(대구, 경남, 강원, 광주, 대전), 기초 6개(상주, 성남, 수원, 안산, 안양, 부천)

□ 프로구단 산하 유소년축구(U-12, U-15, U-18)와 연계 육성을 통한 우수선수 발굴 및 유망선수 유출방지를 위해 프로축구단 창단 절실

※ 도비지원기간 동안 자립화 기반마련으로 자체 운영 가능한 프로시스템 구축

□ 프로축구는‘유소년-학생-대학-프로’의 선순환 구조로 이어져 스포츠를 통한 도민 자긍심 고취 및 우리 도의 축구발전을 위해 도비 지원 필요

⇨ 시민구단이 자립기반을 마련하는 동안‘창단지원금’명목으로 도비지원

4		도비지원 계획(안)

【1】지원계획

□ 지원금액 : 연간 20억원 이내 / 창단지원금

□ 지원기간 : 창단 후 자립기반 마련하는 동안 (5년)

※ K-2 리그 운영비 지원액 평균 55억원의 36% 수준 (아산시의 도비지원 요구액)

【2】지원조건

□‘충청남도’명칭 ․ 로고 활용 및 도정 홍보(유니폼, 홈구장 전광판, 광고판 등)

□ 아산시 차원에서 후원기업 모집 등 자립화 방안을 마련하여 시행

【3】도비 지원 제한

□ 시민구단 운영 중 부당한 임원선임 등 부조리, 비리 등으로 사회적 물의를 일으켜 도비 지원이 오히려 이미지를 훼손할 경우

□ 팀 성적의 심각한 저조(하위 10%) 등으로 더 이상 도비 지원 효과가 없다고 판단되거나 또는 지원조건이 이행되지 않는 경우 등

참고(다)	관련 법령 발췌

【지방자치법】

제39조(지방의회의 의결사항) ➀ 지방의회는 다음 사항을 의결한다.

1~7. (생략)

8. 법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무부담이나 권리의 포기

10~11. (생략)

➁ 지방자치단체는 제1항의 사항 외에 조례로 정하는 바에 따라 지방의회에서 의결되어야 할 사항을 따로 정할 수 있다.

【충청남도 스포츠산업 진흥 지원 조례】

제9조(프로스포츠단에의 출자·출연 및 경비 지원 등) ① (생략)

② 도지사는 법 제17조제2항 및 「스포츠산업 진흥법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제13조에 따라 프로스포츠 활성화를 위하여 충청남도 또는 시·군의 프로스포츠단 사업추진에 필요한 다음 각 호의 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

1. 프로스포츠단의 운영비(인건비를 포함한다)

2. 프로스포츠단의 부대시설 구축을 위한 비용

3~4.(생략)

5. 그 밖의 프로스포츠단의 활성화를 위하여 필요한 경비

비 용 추 계 서

1. 비용 발생 요인 및 관련 조문

❍ (비용 발생 요인) 도민 자긍심 고취 및 우리 도의 축구발전을 위해 시민구단의 자립기반을 마련하는 동안 창단지원금 지원

❍ (관련 조문) 충청남도 스포츠산업 진흥 지원 조례 제9조제2항

2. 비용 추계 결과

가. 추계의 전제

❍ 시민구단 운영에 필요한 예산은 매년 55 ~ 60억원 상당으로 창단 후 자립기반을 마련하는 동안(5년) 임직원 급여, 선수 연봉 등 제반비용을 포함한 창단지원금이 매년 2,000,000천원 소요될 것으로 추정됨

나. 추계 결과

(단위 : 천원)

구 분	합 계	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년
자치단체경상보조금 (308-01)	10,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000

다. 재원조달 방안

❍ 자치단체경상보조금(매년 2,000,000천원) : 전액 도비 확보

3. 작성자 : 충청남도 문화체육관광국 체육진흥과장 이순종

< 연도별 비용 추계표 >

(단위 : 천원)

구 분		1차년도 (2020년)	2차년도 (2021년)	3차년도 (2022년)	4차년도 (2023년)	5차년도 (2024년)	계
세 입
세 출		2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	10,000,000
자치단체경상보조금		2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	10,000,000
재원 조달		2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	10,000,000
의존 재원	소 계
	보조금
	지방교부세
자체 수입	소 계
	지방세
	세외수입
지방채
기 금
일반회계		2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	10,000,000
기 타 (채무부담, 민자 등)

재원조달 계획서

1. 부문별 재원분담 계획

(단위 : 천원)

구 분		1차년도 (2020년)	2차년도 (2021년)	3차년도 (2022년)	4차년도 (2023년)	5차년도 (2024년)	계
재원조달		2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	10,000,000
의존 재원	소 계
	보조금
	지방교부세
자체 수입	소 계
	지방세
	세외수입
지방채(채무부담)
기 금
일반회계		2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	2,000,000	10,000,000
기 타(민자 등)

2. 재원조달의 구체적 방안

❍ 일반회계 예산 확보(매년 2,000,000천원)

3. 부대의견

❍ 창단 후 자립기반을 마련하는 동안(5년) 지원

4. 협의사항 : 2020년 도비 예산 반영 협조

5. 작성자 : 충청남도 문화체육관광국 체육진흥과장 이순종(전화:041-635-2430)