2016. 8

	- 당진 합덕제 관광활성화 방안 모색 - 「의정토론회」 개최 결과

	충청남도의회
	(입법정책담당관)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 논의내용 2 □ 주제발표(1명) 2 □ 지정토론(4명) 2 □ 청중토론(3명) 4 Ⅲ. 토론회 결론 및 성과 5 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 5

	- 당진 합덕제 관광활성화 방안 모색 - 「의정토론회」 개최 결과

□ 합덕제 연호지와 지역의 역사·문화자원 및 최근 밝혀진 생태자원 등을 활용한 융합적 관광콘텐츠 개발 등 지역발전에 이바지할 수 있는 정책 방안을 모색하기 위한 의정토론회 개최.

⇨ 주요논의·제언내용을 분석하고 정책에 반영되도록 노력

《 행 사 개 요 》

▪ 일시‧장소 : ’16.  8.  3. (수), 14:00~16:00 / 합덕읍 소들문화회관

▪ 참   석 : 150여명(도민, 도의원, 전문가, 공무원 등)

▪ 주   제 :「당진 합덕제 관광활성화 방안 모색」

Ⅰ		총 평

□ 내포문화권의 중심지인 합덕지역의 내실 있는 발전방안을 모색하기 위한 의정토론회로

- 참석자 대부분은 의회 차원에서 지역발전을 위한 거버넌스의 장을 마련한 것에 큰 의미를 부여하였으며

- 특히, 서해안 복선전철 합덕역 개통(2020년 예정)을 앞두고, 합덕제 연꽃단지, 지역 특유의 농경문화, 천주교 문화유산, 생태자원 등의 유기적·융합적 활용방안 마련하여야 한다는데 공감대를 형성

□ 연꽃단지와 지역 명소간의 유기적 연결 등 하드웨어적 기반 조성, 관련 스토리텔링 등 콘텐츠 개발, 해당 시설 및 프로그램 운영상의 소프트웨어적 지원방안을 마련해야 한다는 의견이 제시됨.

□ 충남도와 당진시는 연꽃단지가 다양한 지역자원과 연계되도록 하여 합덕지역의 발전이 주민주도하에 이루어질 수 있도록 지원할 계획이라고 밝힘

⇨ 토론회에서 논의된 주요의견에 대해서는 관계기관 등과 공유, 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리

Ⅱ		주요 논의내용(요약)

□ 주제발표

< 이계영 지방행정의 달인(前 부여군청 지방행정사무관) >

□ 연꽃단지를 중심으로 한 관광테마화를 위해서는

- 장기적인 마스트플랜에 입각한 단계적 접근이 필요하며,

- 희귀연을 포함한 다양한 연꽃을 구역별 식재하고, 탐방로를 조성, 직접 체험가능하게 하는 것은 물론,

- 지역 특유의 스토리텔링과 결부시키는 것이 중요.

□ 합덕제 연호지를 4계절 관광지화하기 위해서는 천주교 문화유산과 당진 왜목마을, 대천 머드축제 등 인근의 풍부한 관광자원과 연계하는 프로그램 개발 필요.

□ 연호지와 주변의 좋은 자원이 실질적인 지역경제 활성화로 이어지기 위해서는 연꽃단지의 조성보다 지속적 관리가 중요하며,

□ 무엇보다 중요한 것은 지역 주민이 적극적으로 개발하고 참여하는 지역축제를 만들고 행정기관은 이를 지원하는 등 민·관의 능동적인 협치모델을 만들어야 나가야 함

□ 지정토론 (4인)

① 이홍우 과장(충청남도 관광산업과)

□ 합덕제 주변 관광자원 연계하기 위하여

- 합덕제의 연호지, 농촌테마공원, 합덕성당 중심의 체험형 휴양기능, 수리민속박물관의 체험형 교육기능에 주목하여

- 인근 천주교 문화유산과 연계한 관광코스 개발 등이 필요

- 또한 합덕제를 한눈에 조망할 수 있는 전망대 등 관광시설 검토방안을 제시함

□ 이러한 모든 자원이 주민의 실질적 소득증대 등 지역경제 활성화에 이바지하기 위해서는 주민의 적극적인 참여가 중요하며,

□ 거버넌스를 통한 당진시의 관련 계획이 도에 제출되면 적극 검토할 것임

② 박종희 과장(당진시 문화관광과)

□ 합덕제 관련 기존 정책의 관점은 문화재 복원이었으며, 최근 합덕제에는 금개구리 등 다양한 생태자원이 서식하는 공간임이 확인됨

□ 향후 합덕제 발전방향을 연꽃단지를 중심으로 한 관광자원화에 초점을 맞출 것인지, 농경문화유산 및 생태자원 등의 활용은 어떻게 할 것인지 등 관련 사업의 성격 및 주체를 명확하게 하기 위한 기본 방향에 대한 의견을 수렴하도록 하겠음

□ 시 문화관광과는 생태 및 관광자원뿐만 아니라 농경문화유산에 주목하여 합덕제를 중심으로 국가 중요농업유산 및 세계 농업유산으로 지정을 추진하고자 함

③ 전용석 이장(합덕읍 합덕리)

□ 합덕제와 천주교 및 수리문화유산을 연계하여 관광객들이 4계절 방문할 수 다양한 먹거리 및 축제 개발 등이 필요함

□ 합덕제 주변지역 개발에 있어 관의 지원뿐만 아니라 지역주민의 적극적인 참여 및 주민역량을 강화할 수 있는 방안 마련 필요함

④ 김명진 위원장(합덕읍 주민자치위원회)

□ 합덕의 자산을 지역민이 공감하고 그 보존 및 발전에 적극 참여하여야 하며 다양한 콘텐츠 개발 및 홍보방안 마련이 필요함

□ 청중토론 (3인)

□ 합덕제 연꽃단지가 조성 된지 약 8년이 지났지만 인력, 예산 등의 문제로 관리상 문제가 나타나고 있음. 이에 대한 대처방안은?

[질의: 합덕읍 지역주민 1]

⟹ 연꽃의 식재보다 관리가 중요하며, 실무상 관리를 위한 인력 및 예산확보를 위해서는 지역민의 지속적인 관심과 시나 도 등 행정기관에 대한 관련 사업 및 예산의 타당성 및 필요성에 대한 지속적인 문제제기 필요함.

[답변: 이계영 지방행정의 달인]

□ 합덕제 연꽃단지 조성사업이 부적절한 경우 그 용도 내지 사업변경을 통한 개선안 마련이 가능한지?

[질의: 합덕읍 지역주민 2]

⟹  사업변경이 불가능한 것은 아니나, 합덕제 주변의 역사, 문화, 생태, 관광자원 등에 대하여 민관이 보다 합리적인 논의를 통하여 기본방향 등에 대한 합의가 이루어질 수 있도록 노력하겠음.

[답변: 박종희 당진시 문화관광과장]

□ 합덕제 관련 스토리텔링의 중요성과 관련하여, 용천에 관한 설화, 합덕농민운동 등 이미 유의미한 많은 이야기들이 존재하고 있으므로 이를 유기적으로 연계할 수 있는 방안은?

[질의: 합덕읍 지역주민 3]

⟹ 도 차원에서 충남도 각지의 의미 있는 이야기를 데이터베이스화하는 사업을 곧 시행할 계획임. 조만간 합덕을 방문하여 협조를 구하도록 하겠음.

[답변: 이홍우 충청남도 관광산업과장]

□ 합덕제를 포함한 합덕의 역사·문화·생태자원 등이 보다 융·복합화하여 지역발전의 밑거름이 될 수 있도록 민관이 보다 유기적인 소통과 협력이 이루어질 수 있도록 더욱 노력하겠음.

[좌장 김명선 부위원장]

Ⅲ		토론회 결론 및 성과

<도출과제>

1. 합덕제 연호지 개발의 기본방향에 대한 추가 논의 필요

- 당진시는 농경문화제 복원, 생태계 보전 및 세계 농업유산 등재 등 문화유산적 정체성 회복에 중점을 둔 반면,

- 주민들은 연꽃단지 개발을 통한 관광활성화, 지역경제 발전에 관심

2. 합덕제 연호지의 체계적 관리방안 강구

3. 지역의 역사·문화·생태·관광자원 등의 주민주도적 활용방안 강구

⇒ 도출된 과제가 정책에 반영될 수 있도록 통보

<성  과>

□ 연호지 개발 기본방향 설정의 중요성 인식

□ 지역자원의 지속가능한 활용 및 발전에 있어 주민참여의 중요성에 대한 공감대 형성

Ⅲ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 도‧의정에 반영될 수 있도록 관련 부서 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리

- 충청남도(관광산업과)

- 도의회 농업경제환경위원회 및 문화복지위원회

붙 임  : 1. 토론자료(따로 붙임) 1부.