2019년도 충남도의회 교육위원회

의원 공무국외출장 결과보고서

충청남도의회

(교육위원회)

목   차

Ⅰ. 출장개요	1

□ 목적	1

□ 개요	1

□ 근거	2

□ 방문기관 및 주요 착안사항	2

□ 출장 세부일정	3

Ⅱ. 주요 출장내용	4

□ 라오스 일반현황	4

□ 일정별 활동내용	5, 6

Ⅲ. 출장 후기	7

2019년도 충남도의회 교육위원회 의원 공무국외출장 결과보고서

Ⅰ. 출장개요

□ 목  적

◈  선진화된 교육정보화 경험을 전수하고 비전을 제시함으로써 양국가간 지식정보 격차 해소 및 공동발전을 위한 동반자적 파트너쉽 구축

◈ 교류협력국 ICT 활용교육 현황 등의 분석을 통하여 향후 지속 발전적인 교육정보화 지원 방안 모색

◈ 교류협력국 교육정보화 초청연수 및 인프라 지원에 따른 사후교육 및 기술지원 필요

◈ 2019년 교육정보화 인프라 구축 지원교 검수 및 개관식 참석

◈ 라오스 학교교육의 발전방안을 찾아 교육기관 간 국제교류 확대를 통한 국제화시대 맞춤형 교육 탐색

□ 개  요

가. 연수기간: 2019. 10. 28.(월) ～ 11. 1.(금) / 3박 5일

나. 연수인원: 16명(의원 7명, 전문위원실 4명, 집행부 5명)

다. 연수국가: 라오스(비엔티안)

라. 주요내용

❍  교육부 주최 ‘2019년 이러닝 세계화 교류협력국 선도교사 단기파견 계획’에 의거 선정된 교육청의 교류협력국 단기파견 연수

❍ 한국의 교육정보화 성공경험과 노하우에 대한 국제사회․교류협력국의 관심과 협력 수요 증대

❍ 기존 (초청)방문연수의 한계 극복하고 다양한 교육기회 제공 필요

❍ 현지 ICT 트레이닝 센터 및 학교방문 등 ICT 활용 현황 파악 분석을 통하여 향후 지속 발전적인 교육정보화 지원 방안 모색

□ 근 거

❍ 교육부 주관 ODA(공적개발원조)사업 개발도상국 교육정보화 분야 협력

❍ 2005. 9. 6. 충남교육청-라오스 교육체육부 MOU 체결 및 교육정보화 중장기 계획수립

❍「2019년도 이러닝 세계화(ODA) 기본계획」(교육부 이러닝과-1013,

2019.03.21.)

❍「2019 교류협력국(라오스) 교육정보화 지원 사업 계획(안)」미래인재과-832(2019.3.14.)

□ 방문기관 및 주요 착안사항

방문기관	주요 착안사항
라오스 교육체육부	❍ 교육정책 현황 이해 ▸한국의 ICT활용사례 소개 ▸디지털교과서 소개 ▸충남도교육청 지원내역 소개 ▸선도요원 파견사업 소개 및 연수기간 협조사항 전달 ▸유관기관과의 협력관계 유지방안 모색
Phonthong Secondary School	❍ 정보화 현황 파악 및 운영 현황 점검 ▸한국어 및 한국 문화의 이해 ▸PC유지보수과정 ▸컴퓨터실 구축교 방문 ▸ICT 활용 수업 참관 ▸운영 현황 및 애로사항 파악

□ 출장 세부일정

일자	장소	교통편	주요일정	비고
제1일 10.28. (월)	인천 비엔티엔	U051 (진에어) 전용차량	❍ 인천공항 출발(19:35) ❍ 비엔티안 왔따이 공항 도착(23:25) ❍ 호텔 체크인 및 휴식(24:00)
제2일 10.29. (화)	비엔티엔 방문일정	전용차량	❍ 라오스 교육체육부(15:00) ▸교육부 방문 ▸교육정책 현황 이해 ❍ 석식후 호텔 투숙(19:00)
제3일 10.30. (수)	비엔티엔 방문일정	전용차량	❍ Phonthong Secondary School 방문(13:00) ▸2019 컴퓨터실 지원교 개관식 참석 ▸ICT활용 수업 참관 ❍ 석식후 호텔 투숙(19:00)
제4일 10.31. (목)	비엔티엔 방문일정	전용차량	❍ 문화유적지 탐방(10:30) ▸ 왓 씨앙쿠앙 탐방 ▸ 탓루앙 탐방 ▸ 독립기념문 빠뚜사이 탐방 ❍ 석식후 공항 이동(22:30)
제5일 11.1. (금)	비엔티엔 인천	전용차량 U052 (진에어)	❍ 라오스 비엔티엔 출발(00:25) ▸ 인천 국제공항 항발 ❍ 인천국제공항 도착(7:00)

Ⅱ. 주요 출장내용

□ 라오스 일반현황

라오스
	□ 수도: 비엔티안(Vientiane) □ 언어: 라오어(태국어와 유사) □ 면적: 236,800km[eqn: {} ^{2}](한반도의 약 1.1배), 국토의 70%가 산악지대 □ 인구: 약 6,802,000여명 세계105위 □ GDP: 171억$ 세계113위(2019 IMF 기준), 1인당 GDP USD 1,453$ (2012)
□ 라오스 국가 현황 공식 국가명은 '라오 인민 민주주의공화국(Lao People's Democratic Republic)으로, 짧게 라오스(Laos)라고도 한다. 베트남, 태국, 캄보디아, 중국 등과 접경하고 있는 라오스는 지정학적 특성상 인도차이나 반도의 전략적 요충지이다. □ 수도 수도는 비엔티안이며 주요 도시로는 사바나켓, 빡세, 루앙프라방, 방비엔이 있다. □ 행정구분 1975년 이후 라오스정부가 17개의 지방으로 다시 구성되었고, 비엔티안 자치행정구역 그중의 하나이다. 라오스 지역은 풍경, 산과 숲들은 매우 독특하며 또한 전국 다른 지역에 다양한 소수의 사람들이 거주하고 있다. 라오스는 17개의 도로 나누어져 있다. □ 통화 공식 통화단위는 낍(Kip)이다. 동전은 없고, 5,000, 2,000, 1,000, 500, 100, 50 낍의 지폐가 있다. 현재 100K이하의 통화는 사용하지 않는다. □ 교육 라오스의 학제는 초등교육 5년, 중등교육 7년으로 이루어져 있다. 라오스의 중등교육은 한국의 중·고등학교 과정에 해당한다. 헌법에 초등교육은 의무교육으로 규정되어 있으나, 실제 취학률은 전국 평균 83.7%에 불과하다(여자 81.2%, 남자는 86.1%). 라오스의 중등 과정 취학률은 전기 3년 과정은 62.7%이고, 후기 3년 과정은 36.8%이다. 대학 취학률은 2% 이하이다(여자 1%, 남자 3%). 2010년 기준 전체 대학생 수는 50,937명이다. 그리고 성인 문자 해독률은 전국 평균 78.51%(여자 65.05%)이다. 라오스 통계청 자료에 따르면 2010년 기준 초등/중등학교 현황은 초등학교는 8,968개이고, 학생 수는 916,341명, 교원 수는 31,784명이다. 그리고 중등학교는 1236개, 학생 수는 433,427명, 교원 수는 20,534명이다. 그리고 라오스 교육부 자료에 따르면 2010년 기준 대학교 현황은 대학교 수는 5개이고, 학생 수는 50,937명, 교원 수는 1668명이다.

□ 일정별 활동내용

라오스 교육체육부 방문

▪충청남도교육청, 충청남도의회 교육위원회 라오스 교육체육부 장관 면담

- 충청남도교육청의 라오스 ICT 지원 사업에 대한 정책 설명

- 양국 교육정보화 파트너쉽 증대 방안 논의

활동 분 석	라오스 교육체육부와 충청남도교육청, 충청남도교육위원회의 ICT 사업 정책에 대한 협의	시사점	라오스 담당부서와의 ICT 지원 사업의 협력 관계 유지 및 상호 신뢰 재확인

2019 컴퓨터 실습실 지원교 개관식 참석

▪2019년 컴퓨터실 구축에 따른 현장 검수 실시(H/W, S/W)

▪개관식 경축사를 통해 ICT의 교육적 활용의 중요성 및 상호 신뢰 구축 필요 전달

활동 분 석	-컴퓨터실 활용 실태 분석 -컴퓨터 고장 시 대처 기술 지원	시사점	컴퓨터실 활용 방법을 높일 수 있는 방안 마련 필요 A/S 대상 기기 파악에 따른 후속조치 필요

Ⅲ. 출장 후기

컵짜이(감사합니다), 라오스!

충남도의회 교육위원회

위원장  오 인 철

이번 방문의 목적은 충청남도교육청에서 2005년부터 현재까지 지속적으로 진행하고 있는 교육정보화 지원 사업과 관련하여 지원되는 이러닝 인프라 지원, 정보화연수 등 여러 가지 사업을 현지에서 확인하고 관계공무원과의 실무적인 활동을 함께 접하며 양국의 지속적인 협력을 구축하기 위해서이다.

동남아시아에 위치한 라오스는 우리나라와 같은 식민지 생활의 아픔과 내전의 역사를 가진 나라로 1975년 공산주의 국가인 라오인민민주공화국이 공식적으로 설립되어 지금에 이르렀다고 한다.

흡사 우리나라 70~80년대 풍경을 연상하게 만드는 라오스는 자연과 더불어 살며 그 속에서 그들만의 여유를 즐기는 모습이 무척이나 평화로워보였다.

방문 첫째날

늦은 저녁 라오스에 도착, 현지 숙소로 이동하여 가이드 미팅과 다음날 일정과 방문기관에 대한 설명을 들으며 연수일정을 체크하는 시간을 가졌다.

방문 이틀째

라오스 교육체육부의 환대를 받으며 충청남도교육청 ICT지원 사업 정책설명을 들으니 라오스 정부가 교육정보화 지원 사업을 얼마나 중요하게 생각하는지 체감할 수 있었다. 한편으로는 과거 외국의 원조를 받던 우리나라 모습과 흡사하여 라오스도 이런 지원이 큰 도움이 되어 교육을 바탕으로 좀 더 나은 생활을 영위할 수 있는 나라가 되었으면 하는 생각이 들었다.

방문 사흘째

올해 지원을 받아 컴퓨터실을 구축하는 Phonthong Secondary School에 방문하여 개관식에 참석했다. 컴퓨터를 기대에 찬 눈으로 바라보던 아이들이 아직도 기억에 남는다. 현장에서 직접 마주한 컴퓨터실은 인프라 문제 상황에 대처능력이 약간은 미흡해 보여 그에 대한 추가적인 지원과 전문 지도교사 양성, 수업 커리큘럼 지원 등이 필요해보였다.

방문 나흘째·닷새째

인구의 69%가 불교를 믿는다는 라오스의 불교문화를 접해보기 위해 불상공원(왓 씨앙쿠앙)과 탓루앙을 둘러보고 마지막 코스로 1958년 프랑스 독립전쟁으로 사망한 사람들을 추모하기 위해 만든 독립문(빠뚜사이)을 찾았다. 우리나라와 비슷한 역사를 가진 라오스, 우리나라가 한강의 기적을 보여주었듯 라오스도 메콩강의 기적을 일으켜 발전하였으면 하는 바람이다.

어느덧 예정됐던 모든 일정을 소화하고 한국으로 돌아오는 비행기 안에서 이번 방문의 목적을 되새기며 인프라 부족 등의 미흡한 부분에 대해서 도교육청과 함께 깊은 고민을 통해 내실 있는 지원 사업이 지속 되도록 교육위원회의 역할을 충실히 해야겠다는 굳은 결심을 했다.

열악한 환경 속에서도 순수함을 간직한 채 낯선 이방인에게도 웃는 얼굴로 인사를 건네던 라오스인들에게 다시금 깊은 감사의 인사를 전한다. 컵짜이(감사합니다), 라오스!

변화하는 라오스 교육을 보고 싶다

충남도의회 교육위원회

의원  김 은 나

생각해 보면, 살아가는 동안 우연찮게 다가서는 일들로 인해 적잖은 흥분을 경험하게 된다. 나에게 있어서 우연찮게 다가서는 일이란 여행이며, 흥분을 경험한다는 것은 여행을 통한 다른 문화와의 만남, 자연과의 만남이다. 그리고 그 중에서도 특히 여행 중 사람과의 만남은 색다른 흥분을 자아낸다. 사람과의 만남은 수년이 흐른 후에도 마음속에 여전히 꿈틀대는 삶의 활력소로 작용한다.

이번 라오스 방문에서 나에게 흥분감을 제공한 사람은 바로 라오스‘Phonthong Secondary School’ 학생과 비엔티안 주민들이다.

※Phonthong Secondary School’- 2019년 이러닝 세계화교류협력 구축학교.

동남아시아 유명 관광지를 적지 않게 다녀온 사람들이 하는 말이 있다. 마지막으로 가고 싶은 곳이 미얀마와 라오스라고. 라오스와 미얀마는 불교 국가다. 불상들이 짓고 있는 소박한 미소가 빛나는 곳이다.

특히 라오스는 불교문화 양식의 다양한 건축물 등을 간직하고 있다. 그래서 마음의 평화, 바람을 기원하는 이들의 발길이 곳곳마다 설치된 사원에 끊이지 않는 모습을 볼 수 있다.

동남아시아 관광지가 유흥지로 흥청대지만 라오스에는 소박한 삶이 있다. 국민들은 민주주의와는 거리가 먼 삶을 살고 있지만 기회와 감동․설렘 같은 느낌이 교차하는 땅이다.

소박한 미소가 빛나는 라오스 국민

라오스 국민들은 순박한 미소와 느긋하지만 긍정적인 생활관, 그리고 불교 사원과 같은 건축물들은 라오스를 다시 보게 하는 매력적인 요소들이다.

라오스는 한때 프랑스 식민지배를 겪은 까닭에 피해역사를 기리기 위한 생활문화가 곳곳에 설치되어 있고 또한 저항정신도 마음속에 깃들어 있단다. 승리의 문이라 불리는 독립기념문‘빠뚜사이’는 프랑스 독립문과 모양이 흡사하다.

또 라오스 소수민족의 하나인 라오숭족의 미국 망명으로(1975년~1980년, 라오스 배반종족) 미국에 대한 감정은 좋지 않다.

※라오스: 프랑스령 인도차이나 연방 포함(1887)

라오스의 지리적 위치와 기후환경 속에서 자리 잡은 국민성 때문이라는 느낌도 있지만 식민지 아픔을 겪은 국민이라고 느껴지지 않는‘미소가 빛나는 나라’라고 느낀 이유는 뭘까?

2019년 5월 라오스 국빈방문 때 문재인 대통령이‘메콩비전’을 발표하면서 던진 메시지가 떠오른다.

“한국과 메콩국가가 걸어온 길은 닮았다. 식민지 아픔을 딛고 일어났고, 냉정시대 강대국의 틈바구니 속에서 생존과 자존을 지키며 성장했다.”

특히 라오스는 문 대통령 방문 이후 대한민국에 대한 인식과 호감도가 높아졌단다. 이전 정부부터 전기 생산기술, 자동차, 통신정보기술 등의 원조와 기술이전 등이 이뤄지면서 대한민국과의 관계성은 공산주의 국가지만 나쁘지 않다.

최근에는 SK건설과 서부발전 등 4개 기업에서 댐건설을 추진하고 있다. 물을 이용한 전기 생산을 위해서다. 현재 라오스는 태국에서 부족한 전기를 수입하고 있다. 전기부족 현상은 건설 붐이 일어나면서 수요량이 증가했기 때문이란다.

※라오스는 메콩 강 양안 사이 남, 북으로 베트남, 태국, 중국, 캄보디아 등으로 이어짐.

라오스와 대한민국과의 이런 닮은 점 때문일까? 라오스 주민들에 대한 거부감은 들지 않았다.

다만, 삶의 질의 차이, 생활방식에서 오는 거부감만 있을 뿐이다. 느긋한 국민성은 게으름으로 바뀔 수 있다.

※대한민국에 코리안타임이 있듯 라오스 역시 라오스 타임이 있음.

‘싸바이 디(안녕하세요!)’, ‘콥짜이(감사합니다)’

두 손을 모은 채 만나는 사람마다 인사를 전하는 라오스 국민. 비엔티안 그곳 사람들의 표정과 풍광 속에 비친 라오스는 참고 기다리는 미덕의 나라가 아닐까 생각된다.

내가 만난 라오스 사람들 이야기, 그리고 직접 눈으로 바라본 라오스 국민의 생활은 라오스에 대한 눅진한 애정을 담지 않을 수 없다.

무엇보다 라오스 방문으로 더욱 분명해진 것은‘민주주의에 대한 가치와 소중함’이었다.

※라오스는 라오 인민민주주의 공화국이다. 사실상 중국 등 인근 공산주의 국가로부터 가장 많은 영향을 받고 있는 나라다. 일당 정치로 정당소속 주요 당원들은 부정한 방법으로 부를 축적하고 부정이 만연되면서 빈부의 격차가 심화된 사회구조를 갖고 있다.

‘엄마의 마음 발동하게 한 아이들…’

라오스 방문 3일차 방문한‘Phonthong Secondary School(초․중 통합학교)’에서 엄마의 마음이 울컥 발동했다.

라오스 학교 환경은 열악하기 그지없었다. 교육시설은 대부분 1970~80년대 우리나라 학교의 모습보다 못하다. 현대식 주택으로 개조되기 이전 주택의 부엌과 같은 곳에서 수업을 받고 있다. 라오스의 경제개발과 미래를 위한 투자가 얼마나 빈약한지 짐작할 수 있다.

그러나 조명 없는 교실도 많고, 선풍기를 찾아보기 힘든 열악한 시설이지만 학생들은 학교가 있다는 것만으로도 행복한 얼굴이다.

이런 학생들을 돕기 위해 충남도교육청이‘이러닝 세계화 교류협력’을 추진하고 있다는 자체에 감사할 따름이다.

교육위원회 의원들을 환대한 교장과 교사들은 노란색에 가까운 공산당 제복을 입고 있고, 학생들은 파란색 교복을 입었다. 파란색 교복은 공산당에 가입된 청년당원임을 증명하는 것이라고 한다.

학교방문을 통해 느낀 것은 아이들 모두 순수함이 그대로 묻어나 있다는 것이다. 다들 내 아이와 같이 예쁘고, 귀여웠다.

학교를 찾아온 손님들을 위해 학교가 내놓은 음식은 그들이 최선을 다해 제공한 성찬이었지만 한입 뜨기 힘들었다. 음식문화에 대한 차이도 있지만 위생에 대한 문제가 더 걱정스러웠기 때문이다.

집단급식, 친환경조리기구, 친환경먹을거리, 영양, 위생을 철저하게 갖추고 가려서 밥을 먹이고 있는 우리나라 학생들과 같은 급식을 할 수 있도록 도울 수 없을까? 엄마의 마음이 절로 든다. 학습에 필요한 재료와 개인위생에 필요한 약품을 정기적으로 보내줄 수 있도록 노력해봐야 겠다는 생각이다.

학교에서의 생활이 즐거운 아이들, 배움이 즐거운 아이들로 성장을 도모하기 위해서는 교육환경개선이 필수다.

선진화된 교육정보화 경험을 전수하고 학생들에게 교육을 통한 미래 비전을 제시하고 있는 충남도교육청의 이러닝 세계화 교육협력이 반갑고도 자랑스러워지는 이유다.

시간이 멈춘 나라, 라오스와 국제교류 협력

충남도의회 교육위원회

의원  김 석 곤

‘백만마리 코끼리의 나라’라는 뜻을 가지고 있는 라오스는 태국과 베트남 사이에 위치해 있다. 우리가 연수를 갔던 곳은 아직은 한국인에게 잘 알려져 있지 않은 라오스의 수도 비엔티엔이었다.

지난 10월 28일부터 나는 교육위원회 동료 위원들과 3박 5일 간의 일정으로 라오스의 교육체육부, Phonthong Secondary School, 역사문화유적지 등을 둘러보며 보람 있는 시간을 보냈다.

우리의 방문 목적은 라오스의 교육체육부를 방문하고 교육현황을 살펴보는 것이었다. 이번 연수를 통해 도교육청과 우리 위원들은 라오스의 교육 관계자들과의 면담을 하고 교류협력방안을 모색했다. 또한, 교육여건이 좋지 않은 라오스의 학교에 PC 등을 지원함으로써 저개발국가의 교육정보화에 기여할 수 있었다.

내게 인상 깊었던 것은 해맑은 아이들의 모습이다. Phonthong Secondary School를 방문했을 때 버스 창밖으로 천진난만하게 손을 흔들며 나와 우리 일행을 맞이해 주었던 아이들의 모습이 아직도 눈에 선하다. 우리나라의 1950년~60년대 분위기를 연상케 하는 이곳의 아이들은 때 묻지 않은 순박함을 간직하고 있었고, 새삼 나의 어린 시절을 연상케 했다.

특히, 이번 연수 일정에서 더욱 의미 있었던 것은 학생들이 컴퓨터 앞에 앉아 신기해하고 기뻐하는 모습을 지켜보는 것이었다. 학생들과 말이 통하지는 않았지만 아이들의 눈빛은 마치 내게 감사하다고 말하는 것 같았다. 학교의 교장 선생님께서도 나와 우리 일행에게 감사의 말을 전하셨다.

Phonthong Secondary School은 충청남도 교육청이 라오스에 PC를 지원하는 8번째 학교였다. 9번째 학교, 나아가 10번째 학교에게도 PC지원이 지속되길 바란다. 충남교육청의 이러한 국제적인 의미 있는 활동에 대해서 뿌듯함과 긍지를 느꼈다.

21세기 글로벌 시대, 우리 도교육청이 보다 많은 국제교류 사업을 통해 세계학생들과 함께 하길 희망한다.

라오스 교육환경이 개선되길 바라며...

충남도의회 교육위원회

의원  김 영 수

5시간 비행을 거쳐 도착한 라오스..

베트남, 태국, 캄보디아, 중국, 미얀마 등 5개국 국경을 인접한 지리적 위치에 있지만 서로 다른 모습을 가지고 있었다.

라오스는 TV 방영 이후로 한국 사람들에게 인기가 있는 관광지로 라오스 천혜의 자연 경관과 저렴한 물가 그리고 여러 액티비티들로 매년 관광객들이 증가하는 추세이다. 연간 15만명 이상이 방문하고 있는 곳이지만 라오스 교육환경에는 관심이 없는듯하다.

라오스 교육환경은 우리나라 80년대를 보는 듯했다.

라오스는 경제 성장세를 이루고 있으나 여전히 국민의 4분의 1이 빈곤선 이하에 머물고 있으면 심각한 교육물자 부족과 낮은 교육 수준으로 기본적인 읽기와 셈을 하지 못하는 아동들이 많았다.

또한 도시지역 일부를 제외하고 대다수의 농촌지역에서 아이들을 위한 교육시설 및 교육프로그램 활동을 접하기가 매우 어려웠다.

학교 시설도 열악한 데다 교재 자체가 부족해 책도 없이 공부하는 어린이가 많았다.

이번 라오스 방문 목적은 선진화된 교육정보화 경험을 전수하고 교육체육부 방문 등을 통해 양국 간 맺어온 교육발전의 지속적인 협력 관계를 유지하고 교육정보화 관련 인프라 지원 및 활용 교육에 대한 업무 협의를 하기 위해서이다.

또한 phongton secondary school 방문하여 ICT 활용현황 및 개선사항을 파악하고 교육정보화 인프라 구축 사업의 일환으로 컴퓨터 교실 지원 및 교육을 실시하기 위한 목적이다.

이번 방문을 통해 작은 도움이였지만 학생들의 교육 환경이 조금이나마 나아지기를 희망하며, 라오스 아이들이 건강한 가치관과 사고방식아래 꿈을 키워 나가길 응원한다.