	제348회 정례회 제4차 행정문화위원회 2023. 12. 5.(화)

검  토  보  고

【 문화체육관광국 소관 】

6. 충남아산프로축구단 운영지원 협약체결 동의안

행정문화위원회

수석전문위원

충남아산프로축구단 운영지원 협약체결 동의안

검    토    보    고

이 협약체결 동의안은 2023년 10월 26일 충청남도지사로부터 제출되어 10월 30일 우리 위원회에 회부되었습니다.

1. 제출 및 회부

❍ 의안번호 : 제 644호

❍ 제 출 자 : 충청남도지사

❍ 제출일자 : 2023년 10월 26일

❍ 회부일자 : 2023년 10월 30일

2. 제안 이유

❍ 충남아산프로축구단은 충남도를 대표하는 프로축구단으로, 지난 2020년 창단 이후, 축구를 통한 지역공헌 활동과 유소년 축구육성 체계 구축 등 다양한 사회적 역할을 해왔음

❍ 그러나, 도·시민프로축구단은 안정적인 재정확보에 어려움을 겪고 있으며, 대부분 지자체에 의존하고 있고, 이러한 재원 중 일부는 홈경기 티켓판매와 기업후원(구단운영비의 17%)*등 수익이 꾸준히 증가하고 있으나, 최근 경제불황으로 주요 기업의 후원과 광고가 축소 분위기임

* 연간운영비 77억 중 티켓판매 및 기업후원 약 13억원

❍ 또한, 충남아산프로축구단은 2부리그 소속으로 있어, 도민들이 원하는 수준 높은 경기를 제공하지 못하고 있으며, 이를 해결하기 위해 1부리그 승격에 대한 필요성이 대두됨

❍ 충남아산프로축구단은 2020년부터 연간 도비 20억원의 지원을 바탕으로 후원 기업 확보 및 조직 안정화 등의 자립기반을 마련해 왔으며, 이를 토대로 타구단과 비교해 효율적으로 구단을 운영하고 있어,

❍ 이에, 충남아산프로축구단에 1부리그 도약을 위한 승격지원금으로 도비를 지원하고, 도민에게 수준 높은 프로 스포츠 향유권을 제공하기 위한 운영지원 협약을 체결하고자 함

3. 제안 근거

❍ ｢지방자치법｣ 제47조제1항제8호

❍ ｢충청남도 스포츠산업 진흥 지원 조례｣ 제9조제2항

4. 주요 내용

❍ 지원내용

【재정지원】 충청남도 도비 : 연간 30억원 이내 / 승격지원금

【지원기간】 2024. 1. 1. ~ 2028. 12. 31.(5년)

❍ 협약기간 : 협약체결일로부터 2028. 12. 31.까지로 하고, 아산시는 이 기간 내에 충남아산프로스포츠구단의 1부리그 승격을 위해 노력해야 한다.

5. 검토 의견

❍ 이 협약체결 동의안은 2024. 1. 1.부터 2028. 12. 31.까지 5년간 매년 30억원 이내의 도비를 충남아산프로축구단에 지원하고자 하는 것으로, 충남도는 2020년부터 2024년까지 매년 20억원 이내의 보조금을 지급하기 위해 도의회에 아산프로축구단 운영지원 협약 체결 동의를 받은 바 있고(2019. 11. 25. 제316회 정례회) 이번 협약은 1부 리그 승격에 필요한 지원을 하기 위해 지원금액을 증액하려는 것임

❍ ｢스포츠산업 진흥법｣ 제17조 및 ｢충청남도 스포츠산업 진흥 지원 조례｣ 제9조에 따르면 지방자치단체는 프로스포츠 활성화를 위하여 필요한 경비를 지원할 수 있도록 규정하고 있어 도비 지원은 가능한 것으로 보이며

< 스포츠산업 진흥법 >

제17조(프로스포츠의 육성) ② 지방자치단체 또는 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조에 따른 공공기관은 프로스포츠 육성을 위하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 프로스포츠단 창단에 출자 또는 출연할 수 있으며, 프로스포츠 활성화를 위하여 필요한 경우 프로스포츠단 사업 추진에 필요한 경비를 지원할 수 있다.

< 충청남도 스포츠산업 진흥 지원 조례 >

제9조(프로스포츠단에의 출자출연 및 경비 지원 등) ② 도지사는 법 제17조제2항 및「스포츠산업 진흥법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제13조에 따라 프로스포츠 활성화를 위하여 도 또는 시·군의 프로스포츠단 사업추진에 필요한 다음 각 호의 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

1. 프로스포츠단의 운영비(인건비를 포함한다)

2. 프로스포츠단의 부대시설 구축을 위한 비용

3. 각종 국내·국제대회 운동경기대회의 개최비와 참가비

4. 유소년 클럽 및 스포츠교실의 운영비

5. 그 밖에 프로스포츠단의 활성화를 위하여 필요한 경비

❍ 충청남도 유일의 K리그1 소속팀이 탄생할 경우 도민에게 보다 높은 수준의 경기를 제공하고 이에 따른 관중 증가로 충청남도 프로스포츠 활성화에 기여할 것으로 기대됨

❍ 프로스포츠 활성화를 위한 도민 프로축구단 운영은 도민 자긍심을 고취하고 유소년 축구선수 육성과 연계한 우수선수 발굴 및 타시도 유출을 방지하는 등 충청남도 축구발전에 긍정적 효과가 있겠으나 막대한 도 재정이 지속적으로 투입되는 만큼 도민구단운영에 대한 도민의 지지가 필요하고 자립화 방안에 대한 지속적인 강구와 우수한 성적 달성을 통하여 지역 팬에게 즐거움을 줄 수 있도록 노력해야하겠음

❍ 이에 현재 아산프로축구단 관중동원 등 흥행 실적, 지역공헌 활동과 유소년 축구육성 체계구축 현황 및 자립화 추진 상황과 충남아산프로축구단 운영비 세부 산출내역, 도비 지원금액의 적정성에 대한 설명이 요구되고

❍ 협약 기간 내에 K리그1 승격을 하지 못할 경우, 향후 도비 지원 방안과 승격할 경우 운영비 평균예산 소요가 늘어날 것으로 전망되는데 이에 대한 구단운영 재정마련 대책은 무엇인지 설명이 필요함

참고 1	국내 K리그 운영형태(출처: 한국프로축구연맹)

구 분	K1·K2리그(프로)
주관단체	프로축구연맹
리그명	K1 (12팀)	K2 (13팀)
평균 예산	200~400억	80~120억
가입비	-	5억
연회비	1억5천만	5천만
연봉 선수	전원	전원
외국인 선수	5	5
최저연봉	2,400만원	2,400만원
대체복무 선수	불가	불가
사무국	20명이상	20명이상
규격운동장	105×68m	105×68m
관중석	10,000석 이상	5,000석 이상
조명장치	1,200 lux 이상	1,200 lux 이상
바닥(잔디)	천연잔디	천연잔디
전국체전	불가	불가
경기 수	38	40

참고 2	K리그 도·시민구단 연간 예산 및 구단순위(23.10.25.)

구분	구단명	창단	'23년 예산		구단순위	구단주
			총예산 (억원)	보조금 (억원)
K리그1	광주FC	2010	200	90	3위	시장
	인천 유나이티드	2003	198	120	5위	시장
	대구FC	2003	233	99	6위	시장
	수원FC	2003	200	184	10위	시장
	강원FC	2008	241	120	11위	도지사
	김포FC	2021	67	61	3위	시장
K리그2
	부천FC 1995	2007	70	60	4위	시장
	경남FC	2006	129	96	5위	도지사
	충북청주FC	2023	70	40	7위	시장
	안양FC	2012	137	60	8위	시장
	성남FC	2014	101	72	9위	시장
	충남아산FC	2020	77	50 (도비20, 시비30)	10위	시장
	천안시티FC	2023	77	60	12위	시장
	안산 그리너스	2017	77	44	13위	시장